《鸠江区预付式消费纠纷预防与处置工作方案》政策解读

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实省、市、区关于12345热线的相关文件精神，根据《关于开展鸠江区12345便民服务热线提质降量行动的通知》（鸠政办〔2025〕17号）相关要求，结合区委区政府关于群众治理工作部署，决定在全区范围开展“预付式消费纠纷预防与处置”专项治理工作。

二、制定意义和总体考虑

随着经济的快速发展，预付式消费模式在商业零售、餐饮住宿、美容美发、健身娱乐、教育培训等众多领域广泛普及。这种消费模式在为消费者提供便利、促进市场交易活跃的同时，也逐渐暴露出诸多问题，实践中诸如商家擅自变更服务内容、设置不合理消费限制，甚至“跑路”等现象频发。建立健全预付式消费预防与处置工作方案，为消费者维权提供有力依据，切实保障消费者的合法权益。

三、研判和起草过程

根据区政府主要领导要求，区市场监督管理局牵头草拟了《鸠江区预付式消费纠纷预防与处置工作方案（征求意见稿）》，并在全区范围内请各镇街、部门根据自身职责修改和完善，提出意见，经征求意见、反复修改、会议协商，报请区政府领导同意后，最终形成定稿以鸠江区政府办名义印发此方案。

四、工作目标

自工作方案印发之日至2025年12月31日，通过动员摸排、集中整治和加强巩固三个阶段，总结提炼专项治理成效经验，完善工作举措，巩固治理成果，形成更为完善、更有力度的长效治理机制。

五、主要任务（内容）

1.强化源头监管机制。通过摸排掌握预付式消费经营主体台账，保持动态更新。同时，加强日常监管、强化市场主体责任，从源头上减少消费投诉纠纷。

2.建立风险防控体系。定期对预付经营者开展“四查”，发现经营者存在风险隐患的，及时做出风险提示并实时通报，存在重大隐患的要及时报请联席会议研判处置。

3.加强行业合规指引。日常工作中，加强督促经营主体落实订立书面合同、履行法定义务，进一步规范预付式消费经营活动。

4.加强重点问题查处。开展部门联合执法检查，依法查处重点违法行为。聚焦预付式消费纠纷高发、失信问题集中的行业领域，加大查处力度，及时曝光典型案例，形成警示和震慑。

六、创新举措

此次《工作方案》可用“新”和“全”二字概括。

“新”是指在新理念的指导下，积极开展预付式消费纠纷预防与处置工作，并对我区预付式消费工作提出了新的要求和希冀。

“全”是指根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《安徽省消费者权益保护条例》为核心依据，参考北京、上海、江苏等各地相关的政策文件，结合我区工作实际，制定了此《工作方案》，为预付式消费预防与处置工作提供了制度指导，各部门职责划分明确，各司其职，共同做好预付式消费维权工作。

七、保障措施

1.健全工作机制。定期召开联席会议，调度推进重点工作。

2.加强队伍建设。开展业务培训，提升工作能力和服务水平。对工作不力的单位或个人视情况追责问责。

3.营造良好氛围。坚决打击违法行为，曝光典型案例，实现“打击一批、震慑一批、警示一批”的效果，营造优化服务、和谐稳定的良好营商氛围。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：鸠江区市场监督管理局投诉举报中心

解读人：乐玉婷

政策咨询服务电话：0553-5223955