鸠江区人民政府办公室关于印发《鸠江区公共租赁住房分配使用实施办法》(修订版)的通知

各镇人民政府、各街道办事处， 鸠江经济开发区管委会，区直各部门，驻区各单位：

《鸠江区公共租赁住房分配使用实施办法》(修订版)已经区政府 75 次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

鸠江区人民政府办公室

2024年10月23日   

 

 

鸠江区公共租赁住房分配使用实施办法

（修订版）

 

第一章 总  则

 

第一条  为切实做好公共租赁住房分配使用工作，根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市市区保障性住房分配使用实施办法的通知》（芜政〔2012〕99号）、《市住建局关于做好退役军人住房保障工作的通知》（芜市建函〔2019〕149号）、《芜湖市公共租赁住房管理实施方案》（芜市建函〔2022〕28号）、《关于贯彻落实住房保障信用管理的实施意见》（芜市建函〔2022〕34号）、《关于进一步完善住房保障租赁补贴工作的通知》（芜市建〔2022〕50号）、关于印发《芜湖市主城区住房保障相关问题的解释口径》的函（房保(2023)17号）等有关政策、法规、文件精神并结合全区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于鸠江区内公共租赁住房（以下简称公租房）的分配、运营、管理工作。

第三条  公租房分配使用坚持“以区为主、适度调剂，并轨使用、分类管理，统一租金、租补结合”的原则。

第四条  区住房城乡建设交通运输局（以下简称区住交局）是全区公租房的行政主管部门，负责公租房政策研究、业务培训、租赁补贴，并指导、督促、检查全区公租房建设、运营管理工作。各级相关机构负责对城镇特困人员、低保、低收入家庭、中等偏下收入家庭、稳定就业外来务工人员等保障对象住房保障资格的核准。

芜湖安居投资（集团）有限公司（芜湖市鸠江宜居投资有限公司）[（以下简称区安居集团（宜居公司）]是全区公租房运营管理机构，按照区政府公租房统筹计划安排，全面负责全区公租房房源落实、分配、运营、管理、签订租赁合同、租金收缴，并参与基础租金标准核定。

区发改委、区财政局、区民政局、区人社局、区住交局、区城管局、区卫健委、区残联、区数管局、区市监局、区安居集团（宜居公司）、鸠江公安分局、国家税务总局芜湖市鸠江区税务局（以下简称：区税务局）、芜湖市医疗保障局鸠江分局（以下简称：区医保局）、金融等有关部门各司其职，共同做好公租房分配使用管理工作。

各镇（街）、村（居）负责辖区内居民公租房申请受理及租金补贴申请的受理，应配备工作人员定岗定位，确保从业人员稳定。

第五条  区安居集团（宜居公司）应加强公租房资产管理信息化、智能化建设，做到公租房资产管理全流程在线、动态化盘点、全周期监管，建立公租房管理档案，记录承租人信用情况，定时上报区住交局录入诚信档案。实行公租房准入常态化受理，推行网上申请、网上审核，实现住房保障业务申请、受理、审批和查询全程网上办理，进一步缩减办理时限，提高管理效率。

第六条  区住交局会同财政（国资委）、发改委、城管、民政、审计、监察等有关部门对公租房准入、退出等方面进行监督检查，建立约谈和考核问责机制，将公租房运营管理纳入目标考核管理，完善奖惩机制。

 

第二章  准  入

 

第七条  为全面提高公租房分配使用效率，充分发挥公租房社会保障作用，结合全区实际，在全区公租房房源充足的同时优先满足“符合条件的城镇特困人员、低保、低收入、中等偏下收入家庭以及新就业高校毕业生和有稳定就业的外来务工人员”住房需求的基础上，可进一步拓宽全区住房保障覆盖面，凡有住房需求的无房或住房困难群体均可申请租用公租房。

（一）对申请个人公租房的人员类型，按照以下顺序轮候分配：

1.在芜湖市区无房户或住房面积低于规定标准的户籍为我区的特困人员、低保户、低收入家庭、残疾、重病或其他特殊情况的人员。

2.本区范围内家庭唯一住房经鉴定为D级危房，且所在镇（街）认定该住房为无法改造的住房困难人员。

3.在芜湖市区无房户或住房面积低于规定标准的人员。一是户籍为我区的退役军人、重点优抚对象；二是在我区新就业的高校毕业生和在我区有稳定就业的外来务工人员等新市民；三是户籍为我区的公交司机、环卫工人及其他类型人员；

4.其他人员。

（二）对企业申请公租房的，按照以下顺序轮候分配：

1.我区招商引资企业；

2.纳税地在我区的企业；

3.其他企业。

第八条  充分提高公租房使用效率，条件允许的区住交局可以开展公租房和安置房转换试点工作。在第七条所列人员应保尽保、房源有富余的情况下，区安居集团（宜居公司）可将公租房用于棚户区改造对象安置。同时，应按照市已出台的办法，加大租售并举的力度。

第九条  按照便民、高效的原则，简化工作流程，减少审核环节。

个人或家庭需租用公租房，持本人身份证件到户籍所在地(或居住地)镇(街)、村（居）或区宜居公司进行申请，也可登录皖事通线上申请，由各级负责保障房工作的职能部门审核后最终提交区安居集团（宜居公司）审定，原则上不再进行年度复审。

企业申请租用企业公寓，持《鸠江区企业公寓申请表》、营业执照、法人身份证复印件、经办人身份证件、经办委托书、入住人员名单等（以上材料均需加盖企业公章）到区安居集团（宜居公司）或登录平台申请，原则上不再进行年度复审。

 

第三章  租赁管理

 

第十条  公租房租金定价应统筹考虑公租房所在区位普通商品住房市场租金水平、小区配套环境设施及室内装修标准等因素，公租房租金标准由市宜居公司统一负责测算，并报市物价局、住交局、财政局审核后，统一向社会公布。具体公租房项目因市场、地段、装修等因素确需对租金标准进行微调的，由区住交局会同区安居集团（宜居公司）提交微调方案后报市宜居公司审定。

第十一条  对于已装修升级的公租房，在基础租金的基础上核算并增加配套设施费用。

第十二条  承租人应按合同约定一次性缴纳租赁保证金，以保证租赁合同的正常履行（特困人员、低保、低收入租户可根据实际困难情况免交租赁保证金）。租赁合同期满或终止，承租人无违约行为的，出租人退还保证金（不计利息）；承租人违约的，由区安居集团（宜居公司）从保证金中抵扣承租人应承担的相关费用。用人单位统一申请并签订租赁合同的，由用人单位统一代缴租金和租赁保证金。

 

第四章  租金补贴

 

第十三条  公租房租金补贴实行下列两种方式：

（一）“租补分离、先租后补”

公租房保障对象应按合同约定先期交纳租金，对其中符合租赁补贴条件的保障对象，可定期持租赁合同、租金缴付凭证等通过皖事通APP线上申请，或向居住地镇（街）、村（居）申请租金补贴，经市自规局、医保局、公安局、教育局和民政局、残联等部门数据比对后，由区相应部门、各镇（街）联动审核报区住交局审定，区住交局审定后报区财政局核发。

（二）租金补贴

1、租金全额补贴。城镇特困人员、低保、低收入家庭实物配租后，生活确实困难，无法缴纳租金的，可申请租金全额补贴。采取这种方式补贴的租户应提供经村（居）、镇（街）、民政等相关部门审核认定的《特困人员、低保、低收入家庭租金补贴个人申请表》(原件)及其它相关材料（原件或复印件），如：身份证、户口本、特困人员证、低保证、低收入家庭年度复核表、情况说明等）至区安居集团（宜居公司）直接办理租房初始或续签合同、租金补贴等业务。

2、租金部分补贴。

（1）非特困人员、低保、低收入家庭的重度残疾（各类型残疾等级在二级（含）以上）、重特大疾病家庭实物配租后，可申请租金部分补贴。

补助系数为0.70，即租金补助计算公式如下：月补助金额=月租金×0.70。

①说明：重度残疾认定以家庭（在婚状态夫妻、子女中任何一人患重度残疾）为单位，租户提供经村（居）、镇（街）、残联等相关部门审核认定的《重度残疾家庭租金补贴个人申请表》(原件)及其它相关材料（原件或复印件），如：身份证、户口本、残疾证、情况说明等），特殊情况另行研究决定。补贴期限以证件颁发日期为补贴起始日期，持续享受租金补贴政策。

②说明：重特大疾病认定以家庭（在婚状态夫妻、子女中任何一人患重特大疾病）为单位，租户提供经村（居）、镇（街）、医保等相关部门审核认定的《重特大疾病家庭租金补贴个人申请表》(原件)及其它相关材料（原件或复印件），如：身份证、户口本、办理医疗救助补偿报销等证明材料，特殊情况另行研究决定。补贴期限以租户申请办理医疗救助补偿报销日期为补贴起始日期，顺延补贴三年；三年后若承租户继续办理了医疗救助补偿报销，则继续顺延补贴三年，以此类推。

（2）高校毕业生公租房补贴标准及办法参照《关于进一步完善住房保障租赁补贴工作的通知》（芜市建〔2022〕50号）、《关于印发芜湖市高校毕业生公租房租金补贴实施细则的通知》（芜人社秘〔2014〕426号）；

以上各类补贴类型不重复享受，补贴资金由区安居集团（宜居公司）先行垫付并报区住交局在次年部门预算中列支，区财政统筹做好保障。

 

第五章  退  出

 

第十四条  承租人有下列行为之一的，由区安居集团（宜居公司）提请区住交局、区城管局取消其住房保障资格，责令限期退回公租房，并解除租赁合同，其行为记入公租房管理档案，五年内不得再申请公租房：

（一）转租、出借或者擅自调换所承租的公租房的；

（二）改变所承租的公租房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租的公租房，拒不恢复原状的；

（四）无正当理由连续空置六个月以上的；

（五）在公租房中从事违法活动的；

用人单位及其入住职工、务工人员有以上情形的，由区安居集团（宜居公司）提请区住交局、区城管局取消其配租资格并收回公租房。对于特殊情况，不宜腾退公租房的，区安居集团（宜居公司）可对其进行批评教育，责令限期改正违规行为；如再次违反规定的，由区安居集团（宜居公司）提请区住交局、区城管局取消其住房保障资格，责令限期退回公租房，并解除租赁合同，记入信用档案。

第十五条  承租人累计拖欠六个月以上租金的，应当腾退所承租的公租房，并支付所欠缴的租金；拒不支付租金或腾退的，区安居集团（宜居公司）可以向法院提起诉讼，要求承租人支付租金并腾退公租房。

第十六条  法院作出生效判决后，承租人逾期不退回公租房的，由区安居集团（宜居公司）依法申请房屋所在区人民法院强制执行。

 

第六章  属地管理

 

第十七条  将公租房运营管理纳入社区建设和社区治理体系，充分发挥镇（街）及村（居）的基层治理服务功能，将辖区内公租房纳入村（居）网格化统一管理。

第十八条  推行政府购买服务方式，进一步加强对公租房运营管理的组织领导、制度设计、财政保障和监督管理。在公租房集中分布的小区，由区安居集团（宜居公司）招标运营管理单位（或物业管理单位）并参与管理；公租房零散分布在住宅小区内的，由住宅小区统一纳入住宅小区物业管理，公共区域及设施的维修纳入小区统一管理，并协助公租房运营管理机构办理房屋入住、退租及房租催缴等工作。

指导运营管理承接主体制定内容明确、操作性强、便于考核的基本服务标准和工作流程，并对外公开，接受社会监督，促进提高专业化、社会化、规范化管理服务水平。实施绩效评价管理，制定绩效评价标准，对公租房运营管理开展定期评价、实施动态管理。绩效评价结果与服务费用水平进行挂钩，通过市场化手段，促进公租房运营管理持续健康发展。

 

第七章  附  则

 

第十九条  本办法由区住交局会同区安居集团（宜居公司）共同负责解释。

第二十条  本办法自公布之日起施行，《鸠江区公共租赁住房分配使用实施办法》（鸠政办〔2021〕32号）同时废止。与上级相关规定有出入的，以上级相关规定为准。

 

 

附件1

特困人员、低保、低收入家庭租金补贴个人申请表

注：本表一式四份，受理部门、社区（村）、街道（镇）、民政部门各执一份。

附件2

重度残疾家庭租金补贴个人申请表

注：本表一式四份，受理部门、社区（村）、街道（镇）、残联部门各执一份。

附件3

重特大疾病家庭租金补贴个人申请表

注：本表一式四份，受理部门、社区（村）、街道（镇）、医保部门各执一份。

 

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