鸠江区创建一流营商环境工作领导小组关于印发《鸠江区创建一流营商环境提升行动方案》的通知
各镇人民政府、各街道办事处，鸠江经济开发区管委会，区直、驻区有关单位：
按照区委关于创建一流营商环境工作部署，经区委、区政府同意，现将《鸠江区创建一流营商环境提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
鸠江区创建一流营商环境工作领导小组
2023年2月6日
鸠江区创建一流营商环境提升行动方案
为贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境工作部署要求，扭转营商环境感知系统排名靠后局面，树立争创一流营商环境氛围，结合我区实际，制定创建一流营商环境提升行动方案。
一、工作目标
2023年，为进一步做好为企服务工作，切实解决企业诉求，并在全市营商环境感知系统评议中争先进位，全年考核进入全市前列。
在全市营商环境感知系统评议中，营商环境重点指标领域显著提升，省创优营商环境为企服务平台中的企业诉求办理进一步做实做细，总体办理满意率不低于96%，第三方调查市场主体满意度排名保持在全市第一梯队。
到2025年，全区营商环境工作与国内先进地区差距显著缩小，在全省打造营商环境工作标杆，与全区经济社会发展协同进位。
二、工作举措
（一）健全工作机制。
1.完善各类专班。在区优化营商环境工作领导小组基础上，围绕营商环境重点指标要求，建立由区政府负责同志任组长的工作专班，由重点指标牵头部门具体负责专班办公室工作。各镇街、开发区要围绕企业诉求办理等工作优化本单位优化营商环境工作领导小组，设立营商环境工作专员。建立“三级联系人”名单，形成“一把手”亲自抓、分管负责同志具体抓、业务人员抓落实的工作推进体系，“三级联系人”名单如调整，需在三日内向区营商办报备。
2.全面强化调度。进一步强化营商环境工作调度，建立三级调度机制，区政府每月对工作开展调度，并向区委报告工作开展情况；区营商环境办定期围绕重点指标、企业诉求进行调度；各工作专班、镇街、开发区根据企业诉求和工作情况随时开展调度。
3.加强协调联动。细化解决问题，对“为企服务”平台交办企业诉求，由责任单位提出解决方案，并跟踪办理。对涉及多部门、多单位协同解决的诉求，由分管责任单位的区领导牵头办理。
（二）做实闭环管理。
1.企业诉求“一口受理”。在2023年2月设立机构，实体化运行，具体负责企业诉求办理。对企业走访、企业家联席会议、企业来电等线下诉求，由区为企服务中心和镇街、开发区营商环境专员统一受理，录入“为企服务”平台，再由平台分办转办。
2.诉求反馈“一个渠道”。对受理的企业诉求在5日内提出解决方案，由区为企服务中心和镇街、开发区营商环境专员给与企业及时反馈，对最终办理结果以书面方式反馈企业。
3.督查督办“一跟到底”。对受理并提出解决方案的诉求，按照时间节点，由区为企服务中心全程跟踪，定期通报，直至诉求实质解决。
（三）提升整体水平。
1.做好为企服务“后半篇文章”。按照“发现一个问题，解决一类问题”思路，分层分类办理企业反映的问题和诉求，推进由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，尽全力提升企业满意度。
2.提炼为企服务“可推广经验”。重点指标工作专班要加强指标分析与专题研究，结合鸠江实际先行先试，及时提炼推广创新经验。各镇街、开发区要围绕服务企业解决诉求，总结好做法，树立好典型。
3.营造为企服务“全方面氛围”。继续做好领导走访包保企业、“鸠地聚”企业家沙龙、企业家联系会议机制，畅通企业交流沟通渠道；做好“鸠江区营商环境工具箱”，将政策、信息及时送达；充分利用各类媒体宣传、推广营商环境公益广告，形成全民参与优化营商环境氛围。
三、保障措施
（一）加强考核。将营商环境工作纳入目标考核，对重点指标专班牵头部门、镇街、开发区作为一类单位，对涉及三级指标单位作为二类单位，采取月调度、季测评、年考核的方式对工作进行全程管理。
（二）加强调度。区营商环境办每半个月开展工作调度，对相关工作定期进行提示和通报。各重点指标专班、镇街、开发区要针对工作推进中的堵点、痛点、难点问题，进行集中会商、集中调度、集中攻坚，区级专班办公室每月至少与市级专班办公室进行一次“面对面”工作对接。各工作专班组长每月至少召开一次专班工作推进会，调度专班工作进度，听取区级专班办公室与市级专班办公室对接情况报告。
（三）加强奖惩。对考核前列的部门、单位和个人，推荐省、市优化营商环境工作先进单位和先进个人。对提炼的创新做法和典型案例向省、市报送。对考核排名靠后的部门、单位进行约谈，对持续位居末位的建议调整工作岗位。对破坏营商环境的典型案例进行通报，并向有关部门移交问题线索。
附件：1.鸠江区各营商环境评价指标工作专班名单
2.鸠江区创优营商环境对标提升举措
附件1
鸠江区各营商环境评价指标工作专班名单
一、开办企业指标工作专班
组 长：徐光耀 副区长
副 组 长：曹立群 区市监局局长
工作专班由区市监局、鸠江公安分局、区财政局、区商务局、区人社局、区数据资源局、区税务局等单位组成，办公室设在区市监局，曹立群同志兼任办公室主任。
专班联络员：区市监局王蕊，15357001681。
二、办理建筑许可指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：钱其红 区住建局局长
工作专班由区住建局、区发改委、区文旅体局、区卫健委、市自然资源和规划局鸠江分局、区生态环境分局、区应急管理局、区城市管理局、区水务局、区数据资源局、鸠江公安分局、区科技局、鸠江经济开发区等单位组成，办公室设在区住建局，钱其红同志兼任办公室主任。
专班联络员：区住建局杨强，18755339106。
三、获得电力指标工作专班
组 长：李 娜 副区长
副 组 长：王 喆 区发改委主任
工作专班由区发改委、鸠江公安分局、市自然资源和规划局鸠江分局、区住建局、区交通运输局、区数据资源局、区城市管理局、区财政局、区市监局等单位组成，办公室设在区发改委，王喆同志兼任办公室主任。
专班联络员：区发改委娄祥春，18909633538。
四、登记财产指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：张宏武 市自然资源和规划局鸠江分局局长
工作专班由市自然资源和规划局鸠江分局、区法院、区住建局、区数据资源局、区税务局、区司法局、区卫健委、区民政局鸠江公安分局等单位组成，办公室设在市自然资源和规划局鸠江分局，张宏武同志兼任办公室主任。
专班联络员：市自然资源和规划局鸠江分局黎文龙，13637093073。
五、纳税服务指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：孙向阳 鸠江区税务局局长
工作专班由区税务局、区财政局、区人社局、区统计局等单位组成，办公室设在区税务局，孙向阳同志兼任办公室主任。
专班联络员：区税务局侯莎莎，19965533352。
六、跨境贸易指标工作专班
组 长：吕 宁 副区长（挂职）
副 组 长：谢 波 区商务局局长
工作专班由区商务局、区交通运输局、区财政局、区市监局、区税务局等单位组成，办公室设在区商务局，谢波同志兼任办公室主任。
专班联络员：区商务局江秀青，15555380520。
七、办理破产指标工作专班
组 长：李 兵 副区长
副 组 长：胡翠微 区人民法院院长
工作专班由区法院、区发改委、区经信局、区司法局、区财政局、区人社局、市自然资源和规划局鸠江分局、区住建局、区市监局、区数据资源局、区税务局等单位组成，办公室设在区法院，胡翠微同志任办公室主任。
专班联络员：区法院车磊，18055377708。
八、获得信贷指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：张上海 区财政局局长
工作专班由区财政局、区法院、区发改委、区经信局、区数据资源局、区市监局、区税务局、区担保公司等单位组成，办公室设在区财政局，张上海同志兼任办公室主任。
专班联络员：区财政局闵娇，18119892603。
九、保护中小投资者指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：张上海 区财政局局长
工作专班由区财政局、区法院、区司法局等单位组成，办公室设在区财政局，张上海同志兼任办公室主任。
专班联络员：区财政局李忠黎，13805538439。
十、执行合同指标工作专班
组 长：李 兵 副区长
副 组 长：胡翠微 区人民法院院长
工作专班由区法院、区司法局、区市监局等单位组成，办公室设在区法院，胡翠微同志任办公室主任。
专班联络员：区法院车磊，18055377708。
十一、劳动力市场监管指标工作专班
组 长：冯 中 副区长
副 组 长：肖宗明 区人社局局长
工作专班由区人社局、区财政局、区住建局、区担保公司等单位组成，办公室设在区人社局，肖宗明同志兼任办公室主任。
专班联络员：区人社局吕银扣，15055311912。
十二、政府采购指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：张上海 区财政局局长
工作专班由区财政局等单位组成，办公室设在区财政局，张上海同志兼任办公室主任。
专班联络员：区财政局徐琳雅，15212237597。
十三、获得用水用气指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：钱其红 区住建局局长
工作专班由区住建局、区财政局、鸠江公安分局、市自然资源和规划局鸠江分局、区数据资源局、区城市管理局等单位组成，办公室设在区住建局，钱其红同志兼任办公室主任。
专班联络员：区住建局马平，13505533519。
十四、招标投标指标工作专班
组 长：束晓伟 区委常委、常务副区长
副 组 长：张上海 区财政局局长
工作专班由区财政局、区发改委、区住建局、区交通运输局、区水务局、区经信局、区农业农村局、区城市管理局、区市监局、区数据资源局、区教育局、区重点中心、鸠江经济开发区等单位组成，办公室设在区财政局，张上海同志兼任办公室主任。
专班联络员：区财政局徐红云，13085535517。
十五、政务服务指标工作专班
组 长：李 娜 副区长
副 组 长：欧 军 区数管局局长
工作专班由区数管局、区委编办、区司法局等单位组成，办公室设在区数管局，欧军同志兼任办公室主任。
专班联络员：区数管局罗玉荣，17775255105。
十六、知识产权创造保护和运用指标工作专班
组 长：徐光耀 副区长
副 组 长：曹立群 区市监局局长
工作专班由区市监局、区法院、区检察院、区发改委、区科技局、区教育局、鸠江公安分局、区司法局、区农业农村局、市自然资源和规划局鸠江分局、区文旅体局等单位组成，办公室设在区市监局，曹立群同志兼任办公室主任。
专班联络员：区市监局黄奇石，13705534815。
十七、市场监管指标工作专班
组 长：徐光耀 副区长
副 组 长：曹立群 区市监局局长
工作专班由区市监局、区发改委、区经信局、鸠江公安分局、区司法局、区人社局、区生态环境分局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区商务局、区卫健委、市自然资源和规划局鸠江分局、区应急管理局、区医保分局、区数据资源局、鸠江区消防救援大队、区法院、区税务局等单位组成，办公室设在区市监局，曹立群同志兼任办公室主任。
专班联络员：区市监局黄奇石，13705534815。
十八、包容普惠创新指标工作专班
组 长：李 娜 副区长
副 组 长：王 喆 区发改委主任
工作专班由区发改委、区财政局、区科技局、区经信局、区人社局、区教育局、区商务局、区水务局、区文旅体局、区卫健委、区民政局、区生态环境分局、区住建局、市自然资源和规划局鸠江分局、区城市管理局、区交通运输局、区数据资源局、区退役军人事务局、区市监局、区政府办、区农业农村局、区医保分局等单位组成，办公室设在区发改委，王喆同志兼任办公室主任。
专班联络员：区发改委刘磊，18255190708
附件2
鸠江区创优营商环境对标提升举措
一、开办企业指标领域（区市监局牵头）
1.积极开展“一业一证一码”改革试点，加快推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。探索涉企高频证照联办，通过改造企业开办信息系统，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。（区市监局牵头，区有关单位按职责分工负责）
2.开展企业住所（经营场所）标准化登记，通过自然资源部门不动产登记信息数据共享，推进建立完善标准化住所（经营场所）数据库和负面清单管理制度。（区市监局牵头，区财政局、区自规局、区数据局按职责分工负责）
3.实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办，实现企业登记注册、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。（区市监局牵头，鸠江公安分局、区人社局、鸠江医保分局、区税务局按职责分工负责）
4.全面实行向纳税人免费发放税务UKey，积极推广非接触式发放税务UKey。对新办纳税人全面实行增值税专用发票电子化。（区税务局牵头）
5.在中国（安徽）自贸试验区芜湖片区鸠江区块开展商事主体登记确认制改革，推进“自主申报+信用承诺+智能确认”登记模式。（区自贸办、区市监局负责）
6.通过企业登记全程电子化办理、名称自主申报、住所（经营场所）登记实施“申报承诺+负面清单”制、经营范围规范化勾选、文书自动合成，实现企业开办“智能审批”。依托个体登记智能自动审批系统终端、商事登记全业务自助一体机、企业开办“掌上办”系统，为申请人提供7×24小时不打烊服务。（区市监局、区数管局牵头，区有关单位按职责分工负责）
7.在全区范围内，对企业免于办理分支机构登记，实行经营场所备案登记。为大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更开辟绿色通道。对部分高频办理的许可事项，探索企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关单位加强事后核查和监管。（区市监局牵头，区有关单位按职责分工负责）
8.全面推广电子营业执照、电子印章应用。全面推行电子营业执照与电子印章同步发放，并推动在政务领域的使用。市场主体在经营场所公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。（区市监局牵头，鸠江公安分局、区数管局按职责分工负责）
9.推广“档案容e查”系统，通过安徽政务服务网和“皖事通”APP等，提供全天候、足不出户企业档案查询、下载服务。（区市监局牵头，区财政局、区数管局按职责分工负责）
10.依托全省统一的企业注销“一网通办”平台，强化市场监管、公安、人力资源社会保障、住房公积金、医保、税务、银行等信息共享，完善“一口受理，协同联办”工作机制。进一步优化简易注销流程，健全企业注销风险管控制度，强化企业注销事中事后监管，依法对失信企业实施联合惩戒，切实防范恶意注销行为。（区市监局、区数管局牵头，鸠江公安分局、区税务局、区人社局、鸠江医保分局按职责分工负责）
11.将未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，同时未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社保费用、法定补偿金、应缴税款的企业和个体工商户纳入简易注销适用范围。（区市监局牵头，区人社局、区税务局、鸠江医保分局按职责分工负责）
12.在市场监管部门率先开展市场主体营业执照和行政许可证件联动注销登记同步办理改革试点，市场主体申请办理营业执照注销并缴销相关许可证后，市场监管部门通过数据共享、市区联动，依法主动为其注销许可证，无需再次申请办理许可证注销。（区市监局牵头，区有关单位按职责分工负责）
13.建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。积极探索市场主体除名制改革试点。（区市监局牵头，区税务局按职责分工负责）
14.在区政务服务中心开设免费帮办代办窗口，开展开办企业全程免费代办服务。（区市监局牵头，区数管局按职责分工负责）
二、办理建筑许可指标领域（区住建局牵头）
15.将所有工程建设项目审批中介服务纳入全市中介服务网上交易平台，全面公开信息资质、服务标准、办事流程、服务收费、承诺时限和信用评价，实现择优选取、网上竞价、全程监管，推动中介服务“减时、降费、提质”。（区住建局牵头，区有关单位及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
16.对水、电、气和通信等市政公用接入实行线下全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办。对涉及的工程规划许可、绿化许可、施工许可、占用挖掘道路许可等实行并联办理深化接入工程告知承诺制。取消报装费、开口费、开户费、接入费等相关收费。（区住建局、区城市管理局牵头，鸠江公安分局、市自然资源和规划局鸠江分局、区交通运输局、区数据资源局、区发改委、区经信局等有关单位及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
17.推进以电子证照形式出具审批结果，实现各阶段审批结果实时共享复用。（区住建局、区数据资源局牵头，区有关单位及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
三、获得电力指标领域（区发改委牵头）
18.积极引导风电、光伏等新能源与各类常规电源协调发展，加快推进各类储能设施建设，提高系统调节能力和清洁能源消纳能力。（区发改委负责）
四、登记财产指标领域（市自然资源和规划局鸠江分局牵头）
19.配合市自然资源和规划局推进办理不动产登记涉及的公安、民政、卫生健康、司法行政等部门政务信息共享与核验，实现共享信息嵌入式集成应用。自然资源部门内部规划、测绘、土地出让、土地审批等信息通过内部共享方式获取，不再另行要求申请人提供。（市自然资源和规划局鸠江分局、区数据资源局牵头，区有关单位及区政府按职责分工负责）
20.借鉴南宁市先进做法，配合市自然资源和规划局持续推进芜湖市“多测合一”改革，将原有各阶段测绘业务整合成4项，优化“多测合一”平台，简化流程，压缩时限。（市自然资源和规划局鸠江分局负责）
五、纳税服务指标领域（区税务局牵头）
21.借鉴深圳市先进做法，进一步拓展“非接触式”办税缴费服务方式，提升“非接触式”涉税事项办理比例，2023年力争申报类和非申报类业务的“非接触式”办理比率提升到96％以上，将纳税缴费时间压缩到75个小时。（区税务局负责）
22.通过电子税务局待办业务提醒和全电发票网格化服务，积极推广全国统一电子发票服务平台，并对纳税人一对一辅导电子发票和全电发票相关政策。（区税务局负责）
23.将对纳税人延期申报的核准、汇算清缴结算多缴退税、入库减免退抵税、误收多缴退抵税、增值税专用发票最高开票限额申请等5项主要限时办结业务的平均办理时间在税务总局规定时限基础上再压缩45%。（区税务局负责）
24.全面落实税务证明事项告知承诺制，减少资料报送。按省部署，探索实施高频业务容缺受理。（区税务局负责）
25.深化大数据分析和应用，依托税企直联互动平台，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，自动精准推送税费政策信息，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。（区税务局负责）
26.进一步提升退税办理效率，力争将审核增值税期末留抵退税时间压缩到5个工作日以内。（区税务局牵头）
27.按省、市税务局部署，落实企业所得税“报退合一”，纳税人完成企业所得税汇缴申报后，如存在多缴税款，系统自动计算退税数据,无需自行申请退税及填报任何资料。扩大小额快速退税范围，对纳税人申请500元以下小额退税受理即办。（区税务局负责）
28.按省、市税务局部署，对按规定缴清税款、滞纳金和罚款并公布6个月以上虚开增值税专用发票和普通发票等行为的失信主体，按程序及时办理信用修复。（区税务局负责）
六、跨境贸易指标领域（区商务局牵头）
29.加大海外仓支持政策宣传力度。鼓励企业利用省级“海外智慧物流平台”，实现海外仓信息资源共享共用。（区商务局、自贸办按职责分工负责）
七、办理破产指标领域（区法院牵头）
30.建立破产案件财产处置协调机制，构建企业破产联动制度及工作体系，针对破产过程中社会稳定、经费保障、信用修复、税费清缴、企业注销、财产处置、打击逃废债等问题，研究出台有关工作细则，高效协同解决。（区法院牵头，区发改委、鸠江公安分局、区财政局、区市场监管局、区税务局等有关单位按职责分工负责）
31.整合“大数据”资源，联合开展困境企业动态监测，将企业挽救与产业转型升级紧密结合，与区域招商引资有序衔接，推动资源优化重组。加强庭外重组和司法重整程序有序衔接，提高重整成功率。健全重整企业信用修复机制。（区法院、区经信局牵头，区发改委、区投促中心、区市场监管局、区数据资源局、市自然资源和规划局鸠江分局、区住建局、区税务局等有关单位按职责分工负责）
32.完善破产管理人选任制度，支持市破产管理人协会加强规范管理，制定审理企业破产案件指定管理人工作办法。借鉴先进做法，探索由债务人与主要债权人协商选定管理人，建立健全管理人动态管理考核办法，加强监督管理。（区法院、区司法局牵头，区有关单位按职责分工负责）
33.加大破产审判信息化建设，深化网上立案、司法公开、债权申报、在线会议、网络拍卖等服务，切实降低费用成本。进一步加强破产案件审限管控，实施繁简分流，压缩审理周期。加大多年未结破产案件的清结力度。（区法院负责）
34.完善破产案件财产解封及处置机制，破产案件经人民法院裁定受理后，由破产管理人通知债权人及相关单位进行财产解封，破产管理人对已查封的财产进行处置时无须再办理解封手续。债务人的不动产或动产等实物资产被相关单位查封后，查封单位未依法解封的，允许破产管理人对被查封的财产进行处置。（区法院牵头，鸠江公安分局、市自然资源和规划局鸠江分局、区市场监管局按职责分工负责）
35.允许破产管理人通过线上注册登录的方式，经身份核验后，依法查询有关机构掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。（区法院、区司法局牵头，鸠江公安分局、区人社局、市自然资源和规划局鸠江分局、区住建局、区市场监管局、区税务局按职责分工负责）
36.借鉴先进做法，加大对破产审判人员的业务培训力度，区法院组建破产审判合议庭，实现专业化审理。（区法院负责）
37.借鉴先进做法，建立破产案件资金管理系统，整合案件审理、资金监管、债权保护和监督评价功能，推行网上债权人会议，破产财产线上处置和全流程电子办案。（区法院负责）
八、获得信贷指标领域（区财政局牵头）
38.积极主动对接银行金融机构，尤其是市分行在我区的银行，提高我区存贷款数据增速。积极引导本地企事业单位与我区境内银行金融机构开展存贷款业务，带动我区本地存贷款可持续增长。（区财政局牵头，区担保公司、区经信局和区发改委按职责分工负责）
39.鼓励各类金融机构改进授信审批和风险管理模型，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放力度，重点增加对科创型小微企业、“专精特新”中小企业、个体工商户的信贷支持。加大金融政策宣传力度，持续开展“政银担”“税融通”等贷款业务。（区财政局牵头，区担保公司、区税务局按职责分工负责）
40.搭建省市区担保服务体系，用足用好中小企业信用贷、税融通、科技贷、战新贷、农业信用担保贷款等各类金融政策，拓展信用担保领域。（区财政局、区担保公司负责）
41.继续安排资金开展小微企业续贷过桥服务，应过尽过，帮助中小微企业按期还贷、顺利续贷。积极协调金融机构综合运用无还本续贷、循环贷、分期偿还本金、年审制贷款等着力降低我区企业融资成本。（区财政局牵头，区担保公司按职责分工负责）
42.强化融资担保增信，优化全区政策性融资担保体系，对单户年度担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率保持在1%以下。（区财政局、区担保公司按职责分工负责）
43.组织辖内企业注册芜湖市综合金融服务平台服务平台，重点是安徽省股交中心挂牌的企业，组织各镇街、鸠江开发区和区直单位通过线上和线下定期摸排融资需求。（区财政局、区发改委、区经信局等负责）
44.按省、市部署，组织我区供应链核心企业入驻全省供应链金融服务中心，配合金融机构完成应收账款确权等工作，支持上下游中小企业融资。引导银行机构依据供应链和行业企业特性提供融资顾问服务，制定“一链一策”金融服务方案，设立绿色审批通道。鼓励银行机构对符合条件的电商客户发放流动性资金贷款。（区财政局、区经信局负责）
45.结合市、区相关基金政策，积极引进私募基金和基金管理人落户我区，加快推进皖江财富广场基金集聚区建设。（区财政局负责）
46.按省、市部署，推进万企资本市场培训工作，指导和督促培训库内企业完成线上注册和课程学习，确保在11月底前完成年度目标任务。（区财政局负责）
九、保护中小投资者指标领域（区财政局牵头）
47.建立投资者利益保护工作机制，充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益，进一步突出保障投资者的受教育权利，不断建立建全投资者教育宣传工作长效机制，切实提升广大中小投资者金融素养，有效防范化解金融风险，做好金融投资者教育和金融知识普及工作。（区财政局负责）
48.畅通纠纷多元化解渠道，提升纠纷解决能力。（区财政局、区法院负责）
十、执行合同指标领域（区法院牵头）
49.准确把握并严格执行产权司法保护政策，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，对裁判确有错误的案件依法及时启动再审。（区法院负责）
50.全面推进案件繁简分流，依法扩大简易程序、小额诉讼程序、独任制等适用范围，推广全流程网络办案，不断提升司法效能。深度应用十大诉讼服务平台，坚持传统服务优化与智慧服务并行，为民营企业提供线上线下融合、优质高效便捷的诉讼服务。常态化开展“6·18”“11·11”网络司法拍卖，提高资产处置效率。（区法院负责）
51.推进一站式多元解纷体系建设，健全解纷芜优平台、人民法院调解平台等在线矛盾纠纷多元化解平台，加强诉调对接工作，积极吸收行业性专业性调委会、法律咨询、专家学者等社会力量。常态化坚持开展流动式多元解纷司法服务。（区法院、区司法局负责）
52.进一步建立健全民营企业守信激励、信用惩戒分级管理和失信修复机制，探索创新诚信履行人在法院执行全阶段的正向激励举措，提升生效裁判自动履行率。（区法院、区司法局负责）
53.借鉴先进做法，探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，由人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执行人民法院判决结果，保障市场主体合法权益。（区法院牵头，区发改委、区司法局、区数据资源局等按职责分工负责）
54.强化执行长效机制建设，推动与市公安、自然资源、公积金部门关于车辆、不动产、公积金线上协作执行工作落地见效并在全区推广适用。（区法院牵头，鸠江公安分局、市自然资源和规划局鸠江分局等按职责分工负责）
55.借鉴先进做法，提高法律文书送达效率。人民法院与市场监管部门研究出台实行企业等市场主体法律文书送达地址告知承诺的实施意见，明确企业在注册登记、年检申报等过程中自主申报登记地址、电子送达地址，确认对法律文书送达上述地址后发生送达效力。提请省市场监管部门对国家企业信用信息公示系统（安徽）进行改造，企业等市场主体可通过该系统填报法律文书送达地址并予以承诺，相应内容在该系统予以公示。提请省高级法院将法院送达系统与国家企业信用信息公示系统（安徽）数据互通，将企业等市场主体承诺的法律文书送达地址引入法院送达系统，从而提高送达效率，降低纠纷解决成本。加强数据共享协同，建立业务数据闭环，强化业务流程和时效监测。（区法院、区市场监管局负责）
十一、劳动力市场监管指标领域（区人社局牵头）
56.搭建平台，组织形式多样的招聘会促进就业。常态化开展“2+N”、夜场、部门联合等主题招聘活动90场以上，同时各镇街常态化开展招聘活动，打通“最后一公里”的就业帮扶，全年不少于109场。春秋开展“招才引智”进校园招聘活动40余场。全年新增就业1、2万人。（区人社局牵头，各镇街、鸠江经济开发区按职责分工负责）
57.认真贯彻落实《关于打造“创业芜优”之城的工作方案》（鸠发〔2022〕7号）文件精神，紧扣绩效考核办法，抓实创新创业工作。（区人社局牵头，区有关单位按职责分工负责）
58.深入开展就业认知行动，对接安徽工程大学，组织应届毕业生参加“实践认知”活动；组织在校生参加“创业认知”活动。发挥“高校人才工作站”作用，开展市（省）外重点高校招聘，吸引高校毕业生在芜就业创业。全年新引进大学生1万人。（区人社局牵头，各镇街、鸠江经济开发区按职责分工负责）
59.进一步落实“紫云英人才计划”，根据我区产业发展需求，征集企业急需紧缺人才目录。依据“紫云英人才计划”中高层次人才认定相关要求做好来芜外籍高层次人才认定工作，对认定的外籍高层次人才根据其需求做好子女入学等相关服务工作。（区人社局、区教育局、区科技局等相关单位按职责分工负责）
60.积极落实失业保险稳岗返还政策，多渠道宣传，确保政策落实。扩大返还范围，提高返还比例，大型企业返还比例提高至50%，中小微企业返还比例提高至90%。中小微企业稳岗返还资金实行“免报直发”，确保实现稳岗返还助企纾困。（区人社局负责）
61.落实省、市人社部门制定的人力资源服务地方标准。简化人力资源许可的申报流程，推动鸠江区人力资本产业园集聚发展，推进申报认定市级人力资本产业园。深化校企合作，市内院校毕业生留鸠就业比例逐年提升。（区人社局负责）
62.扩大劳动力市场供给，降低企业用工成本。常态化开展皖江皖北劳务对接，组织本市企业赴皖北举办招聘会，促进皖北劳动者省内转移就业。在已经建成的4家劳务基地的基础上，主动对接西北、云贵川、河南和皖北等劳动力资源富集地区。全年帮助企业介绍用工2100人。（区人社局牵头，各镇街、鸠江经济开发区按职责分工负责）
63.全面推进技能等级社会化评价工作，鼓励全区大中型企业开展技能人才自主评价认定工作，推动备案企业、技工院校及社会化评价组织全面、常态、规范评价，加强事中事后监管，提高评价质量。（区人社局负责）
64.全面推行初级职称评审信息化，力争实现申报、受理、审核、评审、公布等“一网通办”。推进电子劳动合同签订工作。（区人社局牵头，区有关单位按职责分工负责）
65.按省部署，落实国际职业资格证书认可清单制度及以技能为主的水平评价类职业技能比照认定实施办法。（区人社局负责）
66.落实金融机构保函替代农民工工资保证金制度，提供线上咨询办理，及时告知企业农民工工资保证金制度相关减免政策，让企业“少跑腿”。开展根治欠薪专项行动。（区人社局负责）
67.启用维护保障农民工工资支付“一系统一中心和两平台”，及时更新系统信息，做到实时更新，实时监管，实现工资支付信息化监管，确保工资制度各项制度落地。（区人社局负责）
十二、政府采购指标领域（区财政局牵头）
68.加大“徽采云”监管系统电子卖场和采购交易系统日常监管和业务核查。确保省政府采购网相关页面公告数据推送质量和完整性（单一来源、续签项目、合同直录项目、电子卖场、协议供货项目除外）。(区财政局、各预算单位按职责分工负责）
69.持续推进政府采购意向公开。对我区政府采购项目（除商城采购、定点采购、协议供货、批量采购外），按照规定提前30天统一在“安徽省政府采购网”实施政府采购意向公开；因特殊情况急需采购的项目（包括专项债、年度追加等），按照规定在采购公告上网前添加特殊事项标记。(区财政局、各预算单位按职责分工负责）
70.继续落实“徽采云”平台政府采购任务书中的预留份额实施政府采购。①专门面向中小企业采购：200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目；②部分面向中小企业采购：超过200万元的货物和服务项目,按照项目预算总额的40%以上预留,其中给小微企业的比例不低于70%；③未按照规定预留采购份额的项目，应在意向公开和采购公告中说明不子预留的具体原因和投诉电话，主动接受市场主体的质疑投诉。(区财政局、各预算单位按职责分工负责）
71.加强采购结果确定时长和合同签订跟踪管理。①项目评审结束后的2个工作日内，必须同一天确定中标（成交）结果与发放中标（成交）通知书；②中标（成交）通知书发放之日起7个工作日内签订书面采购合同；③合同签订后2个工作日内在芜湖市公共资源交易网公示和在“徽采云”监管系统完成政府采购合同备案。(区财政局、各预算单位按职责分工负责）
十三、获得用水用气指标领域（区住建局牵头）
72.将用水用气外线工程涉及的工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可、占掘路许可等并联办理时间压缩至3个工作日以内。（区住建局牵头，鸠江区交警大队、市自然资源和规划局鸠江分局、区交通运输局、区数据资源局、区城市管理局及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
73.持续推行承诺备案制。供水、供气企业提交项目材料并作出书面承诺，通过安徽政务服务网芜湖分厅中对应的审批平台发起申请，市、区相关审批部门对其提供的相关材料进行审查备案。符合条件的,3个工作日内予以备案并下发联合备案通知书。工程技术简单、施工方案简便的，承诺单位（供水和供气企业）承诺施工过程不影响道路交通安全，经备案可直接组织施工；穿（跨）越、占用、挖掘城区道路（高速公路、普通国道除外）施工，临时占用城市绿地（不包括砍伐、迁移城市树木）施工，经备案同意的可直接组织施工。施工完成后，由道路和绿化养护单位根据设计施工图纸负责及时恢复（按现行定额和信息价决算），根据道路权属由市或区管理部门汇总审核后，报同级财政拨付。对于实行承诺备案制的外线审批工程，各相关部门强化工程项目事中事后监管，发现承诺未兑现或存在弄虚作假行为的，及时下达整改通知书，责令限期整改；情节严重的，依法予以行政处罚，并记入失信档案。（区住建局牵头，鸠江区交警大队、区财政局、市自然资源和规划局鸠江分局、区交通运输局、区数据资源局、区城市管理局及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
74.配合市级主管部门开展供水供气领域投诉处置。（区住建局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
十四、招标投标指标领域（区财政局牵头）
75.持续推进工程建设项目招标计划提前发布，营造公开透明的交易市场。除需进行采购意向公开的政府采购工程项目外，其他进入市公共资源交易平台交易的工程建设项目，均应当进行招标计划至少提前30天发布。（区财政局、区有关招标单位按职责分工负责）
76.继续落实政府采购支持中小企业相关政策。对超过400万元的工程建设项目按照控制价的40%以上部分面向中小企业采购；其中给小微企业的比例不低于60%。（区财政局、区有关招标单位按职责分工负责）
77.加强工程建设项目合同签订和公开时限跟踪管理。①招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件在线签订电子合同。②合同签订后10日内在芜湖市公共资源交易网公示。（区财政局、区有关招标单位按职责分工负责）
78.进一步规范工程建设项目标后履约管理工作，推动标后监管信息系统使用。督促工程建设项目招标人和中标人积极参加标后监管系统使用培训，完善项目履约信息公开。（区财政局、区有关招标单位按职责分工负责）
79.对于投标保证金金额在10万元及以下的项目，鼓励招标人免收投标保证金；对于投标保证金金额在20万元及以下的项目，鼓励招标人免收中小微投标保证金。（区财政局、区有关招标单位按职责分工负责）
十五、政务服务指标领域（区数据资源局牵头）
80.配合市编委办持续深化权责清单制度体系建设。配合市数据资源管理局持续优化“皖事通办”平台，推进“一屏通办”改革，优化“皖事通”功能。（区委编办、区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
81.围绕企业和群众全生命周期，配合市数据资源管理局大力推进数据赋能政务服务“一件事”。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
82.深入推广政务服务“好差评”，以企业和群众“获得感”为第一评价标准，推行体验式服务，确保政务服务每个事项每个环节均可评价、企业和群众均可自主评价，力争好评率99、99%，差评整改率100%。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
83.强化“四电”应用，配合市数据资源管理局进一步推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，重点推进高频电子证照在政务服务、监管执法、社会化生活等领域的各类线上线下场景互认。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
84.配合市数据资源管理局有序推进高频政务服务事项“全市通办”，精细化梳理事项受理情形，逐步推动“同城通办”“就近能办”“异地可办”。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
85.进一步扩大“自助办”范围，配合市数据资源管理局探索向生活圈、商业圈、办公圈等人员密集区，银行、邮局、电信运营商等门店场所，以及基层为民服务中心延伸，打造惠企为民的7×24小时“不打烊”随时办服务。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
86.提升芜湖市惠企政策网上超市平台功能，全面打通资金兑付堵点，推动惠企政策资金“即申即享”、“免申即享”、“限时即享”，实现政策资金“一键直达”、像“网购”一样方便。（区司法局、区数据资源管理局、区财政局牵头，区相关部门按职责分工负责）
87.进一步加强政务信息化项目统筹管理，配合市数据资源管理局有序推动相关审批服务系统互联互通。（区数据资源管理局牵头，各载体单位、各部门按职责分工负责）
88.推进自助服务一体化建设，按照安徽省一体化智能自助系统部署安排，打造智能泛在、定制迭代、移动直达的政务服务中心。（区数据资源管理局牵头，区相关部门及各镇街按职责分工负责）
89.借鉴杭州市先进做法深入推进公安政务服务“一窗通办”、“一网通办”，实现高频公安政务服务事项在线下任一窗口、线上一个平台都能一次办理，全部公安窗口由“专科”向“全科”升级，推动公安政务服务从公安网向政务网延伸。聚焦服务企业、群众的高频场景，推动公安政务服务由“一窗通办”向“一网通办”迭代升级。聚焦流动人口管理和线上车管所高频应用场景，配合市公安局持续推出居住证智能速办、掌上签注、车辆上牌云申领等新举措，实现更多事项从“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。（鸠江公安分局负责）
90.配合市发改委、市数据资源管理局逐步使用、完善中介服务网上交易平台，推动进驻平台的中介服务机构公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。配合市发改委加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。（区数据资源管理局、区发改委牵头，区相关部门按职责分工负责）
十六、知识产权创造保护和运用指标领域（区市监局牵头）
91.在全区支柱产业及重点战略性新兴产业主要技术领域培育一批技术价值高、市场前景好、行业竞争力强的高价值专利。开展全区重点产业或行业专利导航，组织实施重点产业专利导航项目，围绕关键核心技术攻关的有效专利布局。（区市监局牵头，各镇街、开发区分工负责）
92.根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》要求，实施鸠江区国家知识产权强县建设示范县（区）建设，研究制定我区知识产权强县建设政策措施完善知识产权强县（区）建设工作。（区市场监管局负责）
93.促进拥有知识产权轻资产的科技人才创新创业，实施小微企业知识产权质押贷款补助补偿政策。鼓励引导保险机构开展知识产权质押融资保证保险、知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险业务。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，聚焦产业园区，强化“政企银服”联动。探索推动符合条件的市场主体通过发行知识产权ABS实现融资发展。（区市场监管局、区文旅局牵头，区财政局、区发改委、各镇街、开发区管理会按职责分工负责）
94.组织培育辖区企业申报市专利技术成果产业化计划项目，鼓励自主创新，促进发明专利技术产业化，助力中小型企业创新发展。（区市场监管局负责）
95.根据上级部署，组织全区优势企业申报版权示范（园区）单位。（区文旅局负责）
96.鼓励辖区市场主体积极到“国家知识产权局商标业务芜湖受理窗口”申报专利、商标。引导企事业单位通过“国家知识产权局专利局合肥代办处芜湖咨询服务工作站”，进一步方便市场主体就近办理商标各种受理业务、注册商标专用权质权登记申请受理以及专利咨询服务、业务宣传和专利事务（专利申请优先审查、专利权质押登记、专利实施许可合同备案）前置服务等工作，持续提升办事群众的体验感和满意度。（区市监局负责）
97.强化省级知识产权信息服务网点功能，增强鸠江区企事业单位知识产权创新创造和保护渠道。（区市监局牵头，各镇街、开发区按职责分工负责）
98.按照市市监局要求，继续承办好全国机器人专利创新创立大赛，持续营造大众创业万众创新社会氛围，推动高科技创业活动和创新型城市建设。（区市场监管局负责）
99.依据上级部署，推进安徽工程大学作为安徽省首批赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点单位建设，建立健全职务科技成果权属改革的管理制度、工作流程和决策机制，完善科技成果转化服务体系建设绩效评估指标体系。（区科技局、区教育局牵头，区发改委、区经信局、区财政局、区人社局、区商务局、区市场监管局等有关单位按职责分工负责）
100.按照上级部署，积极配合市局申报建设中国（芜湖）知识产权保护中心。面向汽车及高端装备等重点制造产业，开展集快速审查、快速授权、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。（区市场监管局牵头，区财政局、区人社局按职责分工负责）
101.探索建立建立知识产权保护工作站，推进知识产权纠纷调解组织建设，实现全区知识产权纠纷人民调解委员会全覆盖。（区市场监管局牵头，区有关单位及各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
102.积极配合市局开展知识产权行政技术调查官，利用市局知识产权侵权鉴定能力建设开展工作。（区市场监管局负责）
103.开展关键领域、重点环节知识产权行政执法专项行动。严厉打击知识产权领域违法犯罪行为。推进知识产权行政、民事、刑事审判“三合一”。（区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头，各成员单位按职责分工负责）
104.发挥知识产权人民调解委员会作用，参与涉外知识产权纠纷调解。（区市场监管局、区文旅局、芜湖海关按职责分工负责）
105.按省、市部署，加强对专利代理行业日常监管。结合“双随机、一公开”监管，制定知识产权代理行为抽查（商标代理）抽查工作计划，加强对商标代理行为事中事后监管，进一步规范商标代理机构的代理行为。（区市场监管局负责）
106.积极配合市局开展知识产权公证服务中心建设，探索、创新保护知识产权相关公证业务。推进知识产权纠纷行政调解与司法确认衔接工作，形成便捷高效的知识产权保护机制。（区司法局、区市场监管局按职责分工负责）
十七、市场监管指标领域（区市场监管局牵头）
107.将告知承诺事项纳入“双随机”监管体系，强化“证照分离”后续监管。大力推广“一业一查”模式，探索制定行业统一检查单、统一检查对象名录库和统一综合监管合规手册，规范检查内容和方式，减少随意检查。（区市场监管局牵头，区有关单位按职责分工负责）
108.探索实施柔性监管，推动落实轻微违法免罚事项清单，建立不予行政强制措施清单。探索对十大新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管模式。对于依法免予行政处罚的市场轻微违法经营行为，根据免罚后处理工作规范，强化日常监管和指导，及时核查当事人整改情况。（区市场监管局、区司法局牵头，区有关单位按职责分工负责）
109.拓展“双随机”抽查移动端应用范围和场景，推进随机抽查事项清单与“互联网+监管”清单对接匹配。探索建立“双随机+网格化”监管机制，建立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环。（区市场监管局、区数据资源局牵头，区有关单位按职责分工负责）
110.允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可或备案。（区市场监管局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
111.在食品领域建立全流程事前事中事后监管机制:按照《安徽省食品生产企业食品安全和信用风险分级分类监管实施方案（试行）》的要求，依托安徽省食品综合监管平台和安徽省事中事后综合监管平台，根据生产企业食品安全风险分值和信用风险分类情况确定企业监管等级，实施分类分级监管。落实企业自查自纠机制。完善食品销售风险分级管理，实现差异化动态管理。在餐饮环节加快推进网络订餐食品安全治理，进一步指导规范网络餐饮食品安全示范街区，规范食安封签的使用和管理。全面实施餐饮质量安全提升行动，规范连锁餐饮企业食品安全管理，对农村集体聚餐食品安全进行指导。加强对中小学和幼儿园食堂、校外供餐单位等的校园食品安全监管。（区市场监管局牵头、各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
十八、包容普惠创新指标领域（区发改委牵头）
112.推动北湾双创园区建设工作，加大引导培育，鼓励组织企业申报省级以上科技企业孵化器、众创空间1个。鼓励企业加大对高级职称人员培养力度，鼓励企业积极申报博士后科研工作站创新研发平台，通过与高校科研院所开展合作加快引进博士后进站。同时加强对设站单位工作站的日常管理，积极申报各项扶持政策，推动博士后工作站平台稳定发展。(区发改委、区科技局、区人社局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责)
113.引导各地谋划建设细分领域的“专精特新”小型微型企业创业创新示范基地，争创省级小型微型企业创业创新示范基地1家。（区经信局负责）
114.促进多层次资本市场建设，推动更多企业对接多层次资本市场上市挂牌和直接融资。（区财政局（区地方金融监管局）负责）
115.在初级评审工作中将严格贯彻执行《关于做好2022年度工程系列专业技术资格评审工作的通知》（皖国资人教〔2022〕118号）文件，加强民营企业职称评审工作。对在民营企业专业技术岗位工作的专业技术人才，申报工程系列职称，对论文不作硬性要求，专利成果、技术突破、工艺流程、标准开发、成果转化等均可作为职称评审的重要内容。（区人社局负责）
116.积极协助市文旅局推进公共文化艺术中心项目建设，建成“芜湖书房”5座，建成村级综合性文化服务中心，提高全区公共文化场馆服务效能，不断增加优质供给。（区文旅体局、区财政局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
117.深化“先诊疗、后付费”信用就医服务，在鸠江区医院进行试点，住院患者在缴纳统筹基金起付标准金额后，患者可直接进行检查、取药、治疗等，出院时再一次性结清费用，有效减少付费环节。（区卫健委、市医保局鸠江分局、区发改委、区财政局、区数管局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
118.强化分析调度，持续做好国控断面水质达标工作，推进国控断面水质目标管理。实行日调度、月通报制度，对日均数据连续超标一个星期以上的国控断面发布预警，督促属地政府及时溯源排查，采取治理措施，持续改善水环境质量。重点开展臭氧污染防治攻坚，促进芜湖市空气质量持续改善。（区生态环境分局牵头，各镇街、开发区管委会按职责分工负责）
119.加强环境监测机构监管，规范环境监测社会化服务行为，提升生态环境监测数据质量，引导行业健康发展。（区生态环境分局牵头，区市场监管局按职责分工负责）
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