中共鸠江区委办公室 鸠江区人民政府办公室关于印发《鸠江区2021—2022年农村人居环境整治提升行动工作方案》的通知

中共芜湖市鸠江区委办公室

办〔2021〕34号

中共鸠江区委办公室  鸠江区人民政府办公室关于印发《鸠江区2021—2022年农村人居环境整治提升行动工作方案》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区直各部门，驻区各单位：

《鸠江区2021—2022年农村人居环境整治提升行动工作方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         中共鸠江区委办公室

                              鸠江区人民政府办公室

                                  2021年11月16日

鸠江区2021—2022年农村人居环境整治

提升行动工作方案

今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的开局之年，为高质量完成各项目标任务，根据省、市委农办和区委区政府有关工作部署，制定鸠江区2021—2022年农村人居环境整治提升行动工作方案。

一、主要目标

坚持“两个对标”，以建设在全省示范、长三角区域有重要影响的乡村振兴先行区为目标。因地制宜开展村庄规划、村庄整治、道路建管、绿化和农旅融合“五大提升行动”，推进农村人居环境持续改善、不断深化，新时代美丽乡村建设取得明显成效。

二、重点任务

（一）全面推进村庄规划提升行动

1. 加强村庄分类。结合国土空间规划编制，进一步健全乡村规划许可制度，指导各镇街在开展乡村建设等各类空间开发建设活动时，严格依法实施乡村建设规划许可管理，逐步规范解决农村规划建设管理无序问题。要进一步优化村庄布局和村庄分类，将分类细化到自然村。

2. 开展村庄规划编制。在城镇开发边界外编制村庄规划，2021年新增3个村庄规划编制，2022年新增10个村庄规划编制。村庄规划原则上以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。按照“不规划不建设、不规划不投入”的要求，美丽乡村建设规划等涉及乡村空间安排的规划，纳入村庄规划统一编制。

（二）全面推进村庄整治提升行动

1. 扎实开展农村“厕所革命”

（1）全面开展改厕排查整改。高质量完成对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所的问题摸排工作。对摸排出来的问题厕所，按照整改时间要求，按照下沉一级的原则，区掌握到村、镇掌握到户，分级建立整改台账，实行销号管理，分类推进整改。

（2）扎实完成新建农村改厕。以行政村为单位，开展整村推进，2021年全区计划完成1530户改厕任务，2022年计划完成2000户改厕任务，卫生厕所普及率达到95%以上。全面推广便携式可调式盖板改厕模式，因地制宜推广砖砌式三格化粪池，内壁做好防渗处理，建立健全长效管护机制。

2. 高标推进生态宜居美丽乡村建设

（1）推深做实“五清一改”。以城乡结合部、中心村边缘地带、高速沿线、较大水面、主干道两侧、人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点，全域推进“五清一改”工作，做到“车不乱停、柴不乱堆、物不乱摆、房不乱建、牌不乱树、水不乱流、禽不乱养、废不乱倒。能绿则绿、能硬则硬、能清则清”。

（2）建设美丽宜居村庄。依托现有建设基础，按照“整村推进”的思路，在完成“五清”任务的基础上，深入开展美丽宜居村庄建设，到2022年底，建设40个较大自然村，其中沈巷镇12个，二坝镇4个，汤沟镇6个，白茆镇15个，官陡街道2个，清水街道1个。有序统筹推进村庄污水治理、改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作， 重点整治较大面积水面、高速沿线、主干道两侧的人居环境，突出绿化提升。

（3）建设省级美丽乡村中心村。严格按照省、市要求的序时进度推进2021年度3个省级美丽乡村中心村建设。江北四镇按照“2233”的要求，即二坝镇选择2个村、汤沟镇选择2个村、白茆镇选择3个村、沈巷镇选择3个村，作为2022年省级美丽乡村中心村的申报备选村，开展环境卫生深度整治。

（三）全面推进道路建管提升行动

1. 实施道路通达工程。巩固扩大100%行政村通农村公路的成果，推动农村公路向进村入户倾斜，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路，畅通微循环，补齐“最后一公里”的短板。2021年提质建设农村公路23公里，2022年提质建设农村公路31公里。

2. 实施通行安全保障工程。深化农村公路管理养护体制改革，农村公路每年养护里程达到总量的7%以上，消除路网主要路径的简易铺装路。到2022年，覆盖区、镇、村道的“路长制”全面建立，政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成，优良中等路率达到80%以上。

（四）全面推进绿化提升行动

1. 加快镇村园林绿化建设。结合美丽乡村建设，以小城镇为纽带，加大农村园林绿化力度，到2022年末，集镇绿化覆盖率达到90%以上，村庄绿化覆盖率达到70%以上。

2. 提升主次干道绿化水平。突出“生态化、景观化、精细化”的绿化理念，结合辖区主次干道开展绿化提升，增加常绿乔灌花木和景观小品。实施空间绿化、垂直绿化、架式绿化、箱式种植、墙上挂绿、立体绿化建设，形成“一路一树，一巷一景”特色，打造具有鸠江特色的绿色街巷。原则上，严格按照国、省、县道绿化标准，到2021年底完成30%主次干道绿化提升，2022年底实现主次干道绿化提升全覆盖。

（五）全面推进农旅融合提升行动

1. 加强公共文化服务与旅游融合。在村级综合服务文化中心全覆盖的基础上，推进村级综合文化服务中心品质提升。坚持成熟一处、发展一处，建立基础设施完善、服务功能齐全、以旅游休闲接待为主的乡村旅游点，打造2—3个公共服务机构功能融合试点单位，打造都市农业消费体验区、建设美丽乡村旅游目的地。

2. 打造精品旅游线路。到2022年末，持续推进白茆套北四季（春赏花、夏采摘、秋丰收、冬民俗）乡旅活动，探索建设1条乡村旅游热点线路；加快推进官陡梦湖田园综合体建设，初步形成集生态休闲观光、民俗文化体验于一体的都市旅游休闲点；依托现有的长江渔歌综合体，探索谋划文渔融合活动，打造沈巷都市农业旅游项目；积极推进惠生联圩生态工程建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区级发挥好一线指挥部作用，抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。镇村主要负责人要亲自谋划推动，抓村带户、发动农民，推动落实。健全党委政府领导下的部门协同机制，区委农办、区农业农村局（乡村振兴局）发挥好牵头作用，各有关部门按照责任分工，各司其职、各负其责，共同做好国务院农村人居环境整治大检查发现问题整改和重点工作。

（二）发动农民参与。发挥新时代文明实践中心作用，组织文明实践志愿者积极参与农村人居环境整治。坚决整治形式主义，决不搞“刷白墙”、“一白遮百丑”、“形式改厕”等劳民伤财之事，让农民参与，让农民满意。

（三）加强资金保障。区政府统筹整合相关资金，用于农村人居环境整治。11月底区级验收通过后，按每村5万元补助给镇街。通过政府购买服务等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本投入人居环境整治工作。

（四）强化考核监督。加强工作调度，实施工作情况月报告、季调度、年度考核制度。将农村人居环境整治工作列入政府目标管理绩效考核和乡村振兴考核。

（五）注重宣传激励。总结全区好典型、好经验、好做法，并进行推广。继续开展星级文明户、农村人居环境整治示范激励镇、示范激励村和“最美庭院”评选，发挥示范引领作用，引导农民群众广泛参与、积极作为，形成以点带面、辐射带动的良好氛围。

附件：1.鸠江区农村人居环境整治提升行动领导小组成员名单

          2.2021—2022年鸠江区农村人居环境整治工作任务清单

附件1

鸠江区农村人居环境整治提升行动

领导小组成员名单

因工作需要，现成立鸠江区农村人居环境整治提升行动领导小组，组成人员如下：

组      长：黄万勇  区委副书记、区政府区长 

副  组  长：戴  鸣  区委常委、常务副区长

束晓伟  区委常委、区政府副区长

李  瑾  区政府副区长

吕  宁  区政府副区长

徐光耀  区政府副区长、白茆镇党委书记

    成      员：张上海  区财政局局长

钦佩雨  区交通运输局局长

宋迎春  区农业农村局（乡村振兴局）局长

谭德友  区水务局局长

杨  艳  区住建局局长

管大烈  区城管局局长

江  辰  区文旅体局局长

林奇明  区卫健委主任

张倩云  团区委书记

陈小云  区妇联副主席（主持工作）

汪从国  市自然资源和规划局鸠江分局局长

吴  健  鸠江生态环境分局副局长（主持工作）

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局（乡村振兴局），宋迎春同志兼任办公室主任。