中共鸠江区委鸠江区人民政府关于印发《鸠江区建设“无人驾驶先行区”实施方案》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，鸠江经济开发区党工委、管委会，区直各部门，驻区各单位：

现将《鸠江区建设“无人驾驶先行区”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共鸠江区委 

鸠江区人民政府

2023年8月23日

鸠江区建设“无人驾驶先行区”实施方案

为顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）》《安徽省智能汽车创新发展战略实施方案》和《芜湖市新能源汽车和智能网联汽车产业发展专项规划（2023-2027年）》等文件精神，抢抓汽车产业电动化、网联化、智能化发展战略机遇，推动鸠江区建设“无人驾驶先行区”，加快推进智能网联汽车创新发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入实施创新驱动发展战略、人才强国战略，加快制造强区、科技强区、网络强区、交通强区建设，推动汽车智能化、网联化技术应用和产业发展，构建智能网联汽车产业发展生态，规范智能网联汽车道路测试、示范应用、商业化运营，推动场景资源开放，提升场景创新能力，强化主体培育，加大应用示范与运营先导，创新体制机制，加速自动驾驶产业技术攻关、产品开发和产业培育，实现创新链、产业链、服务链有效贯通，提升鸠江区在智能网联汽车领域的核心优势和市场竞争力，努力将鸠江区建设成为国内领先的智能网联汽车产业集聚发展高地和“无人驾驶先行区”。

二、发展目标

按照国家智能网联汽车“车路云一体化”应用示范城市建设目标，在完善基础设施、规划应用场景、提升运营能力等方面，促进智能网联与智慧交通、智慧城市协同发展。紧密贴合鸠江区现有产业及应用场景需求，强化重点区域基础设施建设，聚焦智慧公交、智慧乘用车、智慧停车、城市智慧物流车、低速无人车等场景开展规模化推广，有效提升车载终端渗透率。着力打造信息开放、互联互通的云端服务平台，构建完善的安全管理体系。到2025年，智能网联汽车测试路段建设基本完成；到2027年，“人—车—路—云”高度协同的智能基础设施初步建成，引进8家智能网联汽车专用车企业和若干家智能汽车业务规模超过10亿元的零部件企业。到2030年，逐步实现从头部集聚向产业集群、从业态培育向生态优化、从区域测试向全域开放的跨越发展，建成全国领先的智能网联汽车产业集群，打造全国智能网联汽车高质量发展先行示范城市标杆。

三、主要任务

（一）建设智能网联先行区

1.推进基础设施建设

为进一步加快智能网联汽车布局，在行政区域范围内选择公共道路、园区、高铁站、港口、停车场（库）、高速公路、城市快速路等典型环境，申请用于智能网联汽车道路测试与示范应用，全面规划智能化交通发展布局，建设智慧道路及新一代交通控制网，分阶段、分区域、分等级推进道路基础设施的智能化、网联化和标准化建设，结合场景需求和产业发展方向，开展智能网联路侧基础设施的按需优化升级和拓展，在重点区域、特定路段强化面向高级别自动驾驶服务的 5G 行业专网与 C-V2X 融合部署，满足车路协同和高级别自动驾驶测试与应用需求。到2025年，全域范围实现智能网联汽车测试、应用和智能交通示范路网设施环境基本建成。（牵头单位：区重点中心；责任单位：区住建局、区城管局、区交通运输局、鸠江交警大队、鸠江公安分局、区数据资源管理局、区经信局、区发改委、区科技局、区财政局、鸠江经济开发区、各镇街等）

2.分批规划运营场景

以鸠江区全域为目标区域，按照长远规划、分阶段建设的方式，开展智能网联场景规划和商业化运营。通过对公务车辆、公交车辆、特种车辆（公安、消防、救护等）、网约营运车辆及社会车辆等进行后装网联化改造，提升鸠江区车辆网联化渗透率；通过对开放道路进行网联化升级改造以充分支持企业开展多个智能网联场景应用，探索智能网联商业化运营，促进鸠江区智能网联产业生态聚集与商业闭环形成。

场景规划分两期实施，一期（2023年底前完成）以机关单位办公区、旅游景区、居民生活区、高校、产业园区等区域为核心区，开放智慧公交、智慧乘用车、智慧停车、城市智慧物流车、低速无人车等场景应用，初步探索鸠江本地智能网联汽车场景应用和运营经验。

二期（2025年底前完成）规划在一期场景规划和运营基础上适度扩大开放智慧公交、智慧乘用车、智慧停车、城市智慧物流车、低速无人车等场景应用运营区域，整体丰富鸠江区网联场景应用和拓展网联场景运营范围，打造鸠江特色智能网联服务。（牵头单位：区经信局；责任单位：区交通运输局、区住建局、区城管局、鸠江交警大队、区数据资源管理局、区发改委、区科技局、区财政局、鸠江经济开发区、各镇街等）

专栏一：鸠江区智能网联汽车场景规划

3.加强示范应用管理

为更好地管理“无人驾驶先行区”，成立鸠江区无人驾驶建设投资有限公司，负责先行区的日常运营和管理，建立健全一体化推进先行区常态化运营的有效机制。依据《芜湖市智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》（芜经汽车装备〔2022〕54号），对有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶等多级别自动驾驶车辆等智能汽车测试主体、准入条件和流程、测试运行管理以及事故责任等进行规范、管理、监督，强化测试主体和测试安全员的安全责任意识，以保证测试工作安全、可控、有序、高效地进行。到2023年底，围绕驾驶人管理、事故处理、商业保障、数据安全、测试互认便利化等方面，研究制定完善规章制度，保障多功能场景测试示范高质量发展。就智能网联数据技术创新、数据服务产品研发提升运营主体专业技术能力，联合交警、城管、住建、应急等部门和相关企业，打通全域交通数据收集、处理、发布环节，打造全域内专题数据交易平台，实现“服务全域”的技术与运营能力，打造具有核心竞争力的智能网联运营公司。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经信局、区交通运输局、鸠江交警大队、鸠江公安分局、区城管局、区发改委、鸠江经济开发区、各镇街等）

4.加强数据和网络安全

严格落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国地图管理条例》等相关法律法规要求和等级保护，强化道路测试与示范应用主体网络安全责任意识，加强数据和网络安全保障能力建设，妥善处理数据采集、处理、应用和传输等环节，建立覆盖智能网联汽车整车和关键零部件全生命周期的网络安全防护体系，对软件升级进行全流程管理，依法保护个人信息和重要数据安全。完善面向多种营运车辆的综合信息服务和远程监测系统，构建智能汽车网络和数据安全的风险评估、运行监测、事件通报、应急响应等管理机制，定期开展网络安全监督检查，防范各种非法入侵攻击和信息安全事件。（牵头单位：区数据资源管理局；责任单位：区委网信办、区发改委、区应急管理局、鸠江公安分局、鸠江经济开发区、各镇街等）

（二）丰富和完善智能网联汽车产业生态

5.大力培育链主企业

聚焦智能网联汽车专用车整车、智能网联汽车电子、显示模组、感知系统、智能座舱等领域，加大龙头企业培育。推动产业链龙头企业扩大规模、提升品牌、上市融资、跨界融合、完善配套，加快推进重点项目建成投产。（牵头单位：区发改委；责任单位：区科技局、区经信局、区投促中心、区财政局、区城管局、区交通运输局等相关部门、鸠江经济开发区、各镇街等）

专栏2：链主企业培育计划

6.吸引头部企业落户

充分发挥北湾智能制造产业园区位优势、交通优势，构建优质的智能网联场景应用道路环境，做好道路网联化信息服务环节，为网联场景商业化落地提供适宜的平台。因地制宜场景规划，筑巢引凤，到2027年底，引进8家无人驾驶专用车企业，吸引智能网联汽车头部企业落户鸠江智能网联汽车先导应用示范区，设立子公司（区域中心）开展测试和运营，进一步丰富和完善鸠江区智能网联汽车产业生态链，充分支撑鸠江区智能网联产业做大做强。（牵头单位：区投促中心；责任单位：区科技局、区发改委、区经信局、区城管局、区交通运输局以及其他区直部门、鸠江经济开发区、各镇街等）

7.招引产业配套企业

在全域内实现智能网联汽车特定环境市场化广泛应用，智能网联汽车测试与示范应用生态初步构建。引进感知系统、汽车执行与控制系统、决策系统、智能网联与信息交互、智能座舱系统等关键核心部件龙头企业，着力发展车规级芯片技术、智能操作系统、C-V2X系统、车载高精度传感器等，到2027年底形成若干家智能网联汽车业务规模超过10亿元的零部件企业。（牵头单位：区投促中心；责任单位：区科技局、区发改委、区经信局、区智投以及其他区直部门、鸠江经济开发区、各镇街等）

专栏3：无人驾驶产业链重点招引计划

（三）建立健全技术创新体系

8.引导加大研发投入

鼓励企业加大对自动驾驶技术的研发投入，支持智能网联汽车产业建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提升技术创新能力，推动自动驾驶技术发展成熟。依托北湾科技双创园，布局智能网联汽车“孵化－加速－产业”链条，加快关键核心技术创新和商业化，促进汽车产业创新成果转化应用，完善创新成果传播和转化应用机制，畅通科研成果转化路径。加快长三角G60科创走廊芜湖（上海）产业创新中心、深圳鸠江产业创新飞地建设，聚焦我区汽车产业发展需求，引导智能网联汽车企业设立“研发飞地”，吸引海内外优秀创业人才和团队入驻，引入长三角、珠三角创新资源在我区落地转化。抢抓汽车芯片、智能座舱、高精度地图（定位）、操作系统等前沿技术，引导企业加强知识产权申请、运营等投入力度，提升知识产权创造、保护、运用、运营水平。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、区经信局、区市监局、区投促中心、区委人才办、区智投公司、区宜居公司、鸠江经济开发区、各镇街等）

9.发挥创新平台作用

支持智能网联汽车领域技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、科研院校等建设创新资源共享平台，提升创新资源和服务效率。到2027年，力争在智能网联汽车领域建成国家级创新平台不少于1家，省级创新平台不少于3家。发挥第三方服务机构、行业协会、团体、联盟、创新中心等创新服务平台作用，支持举办行业峰会、技术论坛、产需对接会、沙龙等创新活动，提高创新主体信息对接与业务交流。支持芜湖赛宝信息产业技术研究院等第三方检测认证机构完善智能网联汽车检测认证能力。（牵头单位：区科技局；责任单位：区经信局、区发改委、区人社局、区市监局、鸠江经济开发区、各镇街等）

10.健全人才评价体系

深化人才体制机制改革，优化人才支持政策，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。为申请进入示范区企业提供产业政策、资金补贴、人才引进等优惠政策支持，促进企业技术创新和产业升级，为争取国家级智能网联汽车准入试点提供有力支撑。（牵头单位：区委人才办；责任单位：区人社局、区科技局、区发改委、区投促中心、区经信局、区宜居公司、鸠江经济开发区、各镇街等）

四、保障措施

11. 加强组织保障

成立鸠江区建设“无人驾驶先行区”领导小组，统筹推进智能网联汽车产业创新发展。围绕“十四五”汽车产业发展重点任务，统筹力量合力共助产业发展，协调解决智能网联汽车产业推进过程中的跨部门、跨地区重大问题。领导小组办公室每季度通报各项工作任务进展情况。（牵头单位：区科技局；责任单位：区发改委、区经信局、区交通运输局、区城管局、鸠江交警大队、鸠江经济开发区、各镇街等）

12. 加大政策支持

研究制定鸠江区关于支持新能源和智能网联汽车产业高质量发展相关政策，并加大对市级专项政策支持力度。推进智能网联汽车重点项目建设，在相关政策出台前可参照《机器人及智能装备产业发展政策规定》（鸠政办〔2020〕23号）为新建项目提供土地、固投、财税、金融等产业政策支持。划分开放测试区域，支持智能网联汽车相关企业开展公开道路测试工作，参考《横琴粤澳深度合作区智能网联汽车第一阶段试点方案》里程补贴政策，对robotaxi、无人接驳巴士等在公开道路开展智能网联汽车测试和运营的，按每公里5元的标准给予里程补贴，单辆车辆每年度补贴最高不超过20万元。对招引的涉及智能网联的域控制器、激光雷达、毫米波雷达、车载算力芯片、车载操作系统、C-V2X、高精度地图、智能座舱等关键技术头部企业，以及整车制造企业，符合鸠江区招商引资重大项目认定有关界定标准的，可申请享受“一事一议”政策支持。设立智能网联汽车产业发展基金，并积极支持各测试主体争取国家和省级资金，严格落实国家及省各项支持政策，进一步减税降费，降低企业经营成本，促进产业高质量发展。（牵头单位：区发改委；责任单位：区经信局、区科技局、区交通运输局、区城管局、区财政局、区投促中心、区建投、鸠江交警大队、鸠江经济开发区、各镇街等）

13. 加强要素保障

组建鸠江区智能网联汽车产业专家库，与汽车产业重点企业、高校、科研院所以及第三方机构达成良好交流合作关系，为相关产业规划、政策制定提供智力赋能。同时为人才引进提供政策支持，柔性引才，根据现有人才政策给予落户补贴，并将符合条件的人才纳入人才住房政策适用范围。支持智能网联汽车企业设立科研工作站、创新实践基地、校企合作人才培养平台等。组织专家在重点项目关键建设节点进行评估指导，组织遴选优秀鸠江智能网联汽车产业发展案例，形成可推广可复制的智能网联商业化运营模式，复制推广先进经验，发挥示范带动作用。（牵头单位：区委人才办；责任单位：区科技局、区人社局、区发改委、区经信局、区住建局、区宜居公司、鸠江经济开发区、各镇街等）

14.强化落实督导

健全规划推进落实机制，区有关部门要密切协作，结合职能分工制定本部门工作计划，细化落实举措。各镇（街），鸠江开发区要落实属地责任，建立工作推进机制，上下合力确保方案落地实施，加强组织协同和政策协同。组织做好方案宣传和解读工作，充分发挥各级汽车领域行业组织作用，推动方案落实落细。（牵头单位：区委办；责任单位：区政府办、区发改委、区经信局、区科技局、区投促中心、区交通运输局、区城管局、鸠江交警大队、鸠江经济开发区、各镇街等）

附件：鸠江区建设“无人驾驶先行区”领导小组组建方案

附件

鸠江区建设“无人驾驶先行区”领导小组

组建方案

为贯彻落实省委省政府关于强化创新引领加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群工作部署，助力芜湖“双智”城市建设，开辟汽车产业发展新赛道，将我区建设成为智能网联汽车产业集聚地和“无人驾驶先行区”，为加强组织领导，特组建鸠江区建设“无人驾驶先行区”领导小组，其成员名单如下：

领导小组办公室设在区科技局，负责领导小组日常工作，席亮兼任办公室主任。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员递补，不再另行发文。

中共鸠江区委办公室                       2023年9月5日印发