鸠江经济开发区五年工作总结、2022年工作总结和2023年、未来五年重点工作谋划

在区委、区政府的正确领导下，鸠江经济开发区积极推进招商引资、项目建设，有效应对疫情带来的不利影响，大力推进传统产业转型升级，稳步开展北湾园区建设，加快培育新的经济增长点，经济发展总量和发展质量稳步提升。
一、过去五年来工作开展情况
（一）经济发展取得新成效
经济形势稳中向好。鸠江经济开发区连续多年获评安徽省省级以上开发区30强，2018年以来分别排名30、26、25、12。五年来，开发区各项经济指标实现平稳增长：财政收入总量不断增加，由2018年的11.09亿元增长到2022年13亿元（预计）。固定资产投资结构不断优化，五年累计实现固定资产投资220亿元。规上企业效益不断提升，五年内规模以上工业工业总产值平均年增幅12.5%。招商引资不断突破。招商引资引智并重，坚持围绕汽车及零部件、机器人等优势产业招商引资，先后引进京东、信义、沧州明珠等重大项目。有效利用发展平台。积极利用中德（芜湖）中小企业企业合作区、国家芜湖机器人产业园等金字招牌对外招商。2020年10月成立招商部以来，开发区新签约项目66个，其中1-5亿元以上项目16个，10亿元以上项目15个，天马微电子项目的落地也为鸠江区50亿以上的项目实现了0突破。产业项目有效集聚。首位产业日渐成熟，汽车零部件、装备制造、电子电器、机器人及高端智能装备制造四大产业重点企业各自成型；芜湖机器人产业园获中国最佳机器人产业园、最具投资价值智能装备产业园区等多项称号，获批G60科创走廊产业示范园区；皖南快递产业园初具规模，入驻园区有顺丰、中通、圆通等17家快递分拨中心，30多家电商企业年网上交易额达6亿元，用地规模达到2500亩，成为皖南最大的快递电商供应链等多业态产业园区；中德经济合作紧密，设立了中德（芜湖）中小企业合作区。创新创业培育引擎。积极培育创新创业主体。新认定高新技术企业103家，15家企业入选省科技型中小企业。现有省级专精特新企业29家，占鸠江区总数的72.5%；CNAS实验室10家，占鸠江区总数的83%。同时大力提升创新创业能力，酷哇机器人研究院等3家企业入围省首批新型研发机构，哈特机器人研究院获批国家级博士后科研工作站。埃夫特获批国家企业技术中心。酷哇机器人荣获第七届中国创新创业大赛优秀企业。行健机器人荣获第三届全国机器人专利创新创业大赛特等奖。强化园区合作，构建对外格局，与南京秦淮区、白下高新区、上海奉城经济园区签署双园共建战略合作协议。
（二）园区管理取得新面貌
加速发展北湾园区。坚持业态、形态、生态、文态的“四态合一”，将北湾园区构建成一座崭新的未来之城。北湾智能装备制造园路网水系等基础设施建设项目EPC项目，采用设计-采购-施工总承包模式，推进市政道路建设及壩水水系治理快速高效，目前园区路网建设改造工程已接近尾声，同步完善绿化、亮化、美化等工程。同时，北湾项目储备到位，瑞鹄、天航、长虹、顺德产业园等一批优质项目签约落户。不断完善基础设施。完成中德产业园标准化厂房及附属工程、经一路延伸段、纬四路建设。做好企业进场施工三通一平工作。扎实开展文明创建及“清洁城乡、美化家园”工作。进一步加强文明创建、环境提升，加强氛围营造，巩固创建成果，管委会园区整体面貌不断提升，各项基础设施维护良好。全力盘活低效用地。成立低效用地再开发利用领导小组，扎实盘活园区内低效工业用地2189.7亩。
（三）体制机制出现新活力
扎实推进体制机制改革。2020年7月，以“理顺关系，明确更清的职责；优化机构，激发更强的活力；创新制度，建立更活的机制；找准定位，瞄准更高的目标”为总领，区委区政府出台了《关于深化鸠江经济开发区改革和创新发展的实施方案》，全面启动开发区体制改革，面向全区选聘工作人员。2022年8月，以提格副县级开发区为抓手，进一步理顺工作机制，规范部门人员设置。配合市、区编办完成新一轮7各部门加两个事业单位的架构设置，对工作职责和工作分工进一步梳理，合理人员力量分配，做到工作开展更加高效有序。持续做好审批承诺制改革。打造优质营商环境，大力推进项目建设进度，优化审批流程，积极对接市区两级自然资源和规划局、住建局，继续推进建设项目审批承诺制改革。目前园区项目基本实现承诺制许可开工。
（四）党的建设取得新发展
组织生活落实到位。按照区委工作部署，认真组织开展“讲重作”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等学习教育工作，及时动员部署，成立专门机构，做实工作方案，清单衔接推进，力争将学习教育工作落到实处。以“向心、聚力、忠诚、奉献”为主线，努力实现基层组织、服务阵地、党性修养、工作作风“四个进一步”的工作目标。深入开展区直机关“亲切服务”专项行动，进一步转变干部作风。非公党建提升明显。开发区是全区非公党建的主阵地，围绕“企业服务、队伍建设”两大任务为核心，打造了“红色纽带·园区先锋”和“红色引擎·机器人产业党建联盟”两大党建品牌，不断整合产业资源优势，推动非公党建水平取得新突破。目前单独组建的非公企业党总支2家，党支部84家，党员1105名。芜湖市非公党建馆位于开发区电子产业园A座，目前已完成建设即将投入使用。
二、2022年工作总结
（一）抓经济发展，全面推进产业均衡发展
一是经济指标稳中有升。2022年，在疫情影响新常态下，1-9月实现产值241亿；新增投资42.21亿元，当月9.1亿元，其中技改投资1-9月14.37亿元，当月3.44亿元。完成税收10.7亿元。二是园区转型不断深入。首位产业日渐成熟，汽车零部件、装备制造、电子电器、机器人及高端智能装备制造四大产业重点企业各自成型，联合电子销售收入稳定在30亿、税收稳定在2亿水平。战新产业异军突起。机器人及高端智能装备产业快速成长为开发区支柱产业之一，藦卡机器人、旷视科技、清能德创等项目相继落户。三是招商引资不断突破。2022年开发区现有拟签约项目10个，在谈项目约20个，其中立足于机器人及智能装备、大数据、电子商务、文化旅游四大主导产业的占比达80%以上。今年来，开发区新签约项目17个，包含投资60亿元的瑞鹄高端装备及新能源汽车零部件产业园项目、投资60亿信义双链产业园项目、投资30亿元的苏州昆晋智能制造产业园项目等。四是项目开工保障到位。始终把项目开工建设作为重中之重，2022年以来，严格按照“落地项目抓开工、开工项目抓建设、完工项目抓投产”的原则推进项目进度，按照季度组织集中开工活动，截至目前新建39个项目，总投资437.11亿元，其中在建项目13个，总投资70.5亿元，已签约未开工26个，总投资366.61亿元。
（三）抓营商环境，全面保障企业做大做强
一是有力推动“四送一服”。认真贯彻落实《全省“四送一服”双千工程实施方案》，坚持常态化走访企业，广泛征求意见建议，了解企业生产情况，对企业提出的问题进行解答，同时充分运用新媒体平台宣传省、市、区出台的政策文件，让企业了解优惠政策。动态收集解决企业四送一服平台反馈及交办问题，办理数量和质量现均位于全区前列。全年开展政策宣讲4场次，走访企业520家，召开座谈会2次。二是及时做好政策兑现。2022年来，已兑现企业政策奖励3.97亿元。三是打通企业用工渠道。组织完成投产企业170户劳动保障年审工作、通过和谐劳动关系示范园区建立，加强对园区企业签订合同、购买社保等检查，规范企业用工行为，拓展企业招聘渠道，与周边社区联系，组织企业招聘服务进社区活动。四是做好民生保障后勤。组织企业参加就业技能培训，分别完成电工、焊工、叉车工和行车工的培训班。积极协调解决园区内企业职工的后顾之忧，联系区教育局，落实有需求职工家庭的子女入学工作，今年帮助解决36名职工子女入学问题。
（四）抓综合保障，全面提升园区管理水平
一是供地保障有力。截止10月底，挂牌19宗土地，供地面积1863.97亩。做好历史出让红线纠偏和年度土地卫片动态核查整改工作。二是项目推进有力。做好项目入库申报情况，全年共申报入库项目30个。严格按照“落地项目抓开工，开工项目抓建设，完工项目抓投产”的原则推进项目进度，安科、瑞佑、信义、等多个项目已建成投产。三是疫情防控有力。进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全生产管理。开发区各网格化小组按照划分的网格化责任区域结合防控新型冠状病毒工作全面落实安全生产责任。四是安全管控有力。2022年，安监站通过实地巡查共检查发现并责令企业整改安全隐患200余处。同时结合防疫巡查工作，对园区存在安全隐患的中小企业进行的摸排，督促其及时完成整改。认真开展了2022年安全生产月活动，定期召开安全生产例会，通报典型事故案例，以文件学习、培训讲解等方式，向企业宣传安全生产知识。五是综治维稳有力。开展人防、技防、物防工作，通过市场化招标成立专属安保队伍，布设治安岗哨、规范工作职责，24小时巡逻值班，加强偷盗偷倒管控、保障公共区域安全；通过园区主要路口增添监控、加强与企业安保间互动，用“天网”，用“联动”助力园区管理水平，保障园区安全；通过办公室接访、部门线索摸排、领导会议研定等渠道和方式，全力化解信访积案。
（五）抓党建发展，全面打造党建亮点品牌
一是强化学习党建带发展。坚持党组理论中心组、开发区全体工作人员学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记对安徽重要讲话及指示精神、二十大精神，建立学习型党组织。认真落实“三会一课”、支部主题日活动、组织生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。围绕深入贯彻落实习近平总书记对安徽重要讲话和指示精神，健全完善推动落实机制，聚焦全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、坚持把党建工作与经济工作同谋划、同部署、同落实。二是狠抓意识形态不放松。强化主体责任，落实党工委书记第一责任，将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，着力抓好意识形态工作专题研究部署、工作情况报告、开展专题学习等“规定动作”。同时，注重舆情管控。始终坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权。坚持正面宣传，围绕新冠肺炎疫情防控、招商引资、项目建设等重点工作，积极回应群众关切的舆情热点。三是坚持问题导向抓作风。积极开展典型案例剖析会、警示教育研讨会，集中观看专题纪录片，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做好廉政教育常态化。四是抓非公党建打造特色。围绕“企业服务、队伍建设”两大任务为核心，打造了“红色纽带·园区先锋”和“红色引擎·机器人产业党建联盟”两大党建品牌，不断整合产业资源优势，推动非公党建水平取得新突破。目前单独组建的非公企业党总支2家，党支部84家，党员1105名。芜湖市非公党建馆位于开发区电子产业园A座，目前已完成建设即将投入使用。
二、未来五年的发展思路
鸠江经济开发区紧扣“高质量”与“一体化”两个关键词，围绕“坚持党建引领、突出实体经济、优化营商服务、统筹空间格局、强调开放融合、发扬绿色低碳”的原则，以“‘十四五’新时代开启、长三角一体化发展新平台建立、芜湖跨江发展新空间开拓的重大战略机遇期”为契机，以开发区体制机制改革和创新为基础，聚焦主导产业突破，聚力战新产业提升、凸显服务产业创新，努力把鸠江经济开发区打造成创新发展动力源、协调发展增长极、绿色发展新家园、开放发展新高地、共享发展新标杆，全力创建千亿级、国家级经济开发区。
（一）推动产业升级促进经济发展
以经济建设为开发区发展的首要任务，做大做强优势产业，统筹布局新兴产业，超前谋划未来产业，形成主导产业梯次接续、滚动发展、迭代推进的发展新格局。
一是以扶强培优为抓手促进产业发展。推动汽车及零部件、电子电器、装备制造等原有优势产业提档升级，制订“一企一策”综合性扶持政策，加大企业培育力度，形成一批制造业单项冠军企业（产品）和专精特新“小巨人”企业，打造优质产业品牌。发挥龙头企业带动作用，推进大中小企业融通发展，加速实施产品结构调整，推动相关产业从单项信息技术应用向集成化、智能化应用突破，不断增强集群竞争力。二是以创新发展为抓手推进产业优化。全面承接长三角、融入G60，瞄准机器人、大数据、总部经济、生物医药等新兴产业，进一步完善产业链，打造全市机器人及智能装备、电子商贸等新兴产业集聚中心。重点围绕机器人产业，通过培育和引进一批机器人龙头企业，加强工业机器人整机、零部件与系统集成的协同发展，基本实现产业链条完善和集群化发展。三是以双招双引为抓手助力增长后劲。聚焦产业方向，围绕产业链招商引资，坚持走出去引进来。把招大引新作为重点目标，把招商引资作为“一号工程”，强化发展责任意识，实行全员招商、群策群力。创新机制吸引人才，不拘一格招揽天下英才。强化人才支持，在住房、子女教育、医疗保健、社会保障、家属就业等方面给予相关配套政策。以增强创新能力为核心，着力深化产学研合作，与安徽商贸职业技术学院、安徽工程大学等高校开展结对活动，不断增强科技创新对战新产业发展的支撑作用。
（二）统筹南北格局谋划发展空间
按照“拓空间、强功能、优产业、促民生”的思路，加快江南、江北同步开发，全力推进公共配套项目建设和基础设施建设，形成南北联动，增强园区综合竞争力。
一是推动调区扩区优化空间结构。目前省级开发区土地空间缺乏问题突出，鸠江经济开发区可扩空间辽阔，江北建设大有可为。一方面，通过谋求调区扩区，进一步整合江南片土地资源，共享开发区和自贸区政策，提高园区影响力。另一方面，统筹江北北湾智能装备制造园、沈巷产业园发展，优化功能布局，引导人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，加快基础设施与主城区对接、产业布局与主城区配套、功能分工与主城区互补，短时间形成江北特色板块。二是加速北湾建设助力新城崛起。以项目建设为抓手，以塑造精品为特色，以培育产业为基础，加快完善基础设施，优化生产生活环境，加强人口和社会功能导入，增强产业服务、生活居住等功能，推动产业和人口聚集。坚持业态、形态、生态、文态的“四态合一”，将北湾园区打造成一座崭新的未来之城。三是优化资源利用提升土地效益。把低效用地盘活作为增量的突破口，针对性的盘活、收储土地资产，保障建设用地有效供给。加快实施标准地制度，以亩产论英雄，提高产出考核。探索用地类项目管理新模式，对新引进项目的亩均产值、解决就业和税收进行约定，同等情况下，优先保障亩均产值高、税收高的项目用地。
（三）提升营商环境助力企业发展
以服务园区企业、促进企业发展、开创开发区经济发展新局面为宗旨，抓实党建工作，优化金融服务，及时兑现政策，创新各项管理制度，构建智慧园区，健全法治环境，不断提升企业服务水平，营造“亲商安商富商”的氛围。
一是落实党建引领。坚持壮大党员队伍和支部建设，做实“红色纽带·园区先锋”和“红色引擎+机器人党建联盟”特色品牌。在赋能企业发展中进一步培植行业先锋，对非公党建开展好的企业优先倾斜。二是简化审批流程。设立企业服务中心以承担服务园区企业的功能，针对企业投诉、企业需求、企业服务等内容，通过一个窗口受理、内部交办的方式，解决办事企业流程问题。三是加强融资支持。强化资金帮扶，吸引更多社会资本参与园区建设和服务，为产业发展注入新的活力。继续与商业银行加强合作，为企业提供优质金融产品。发挥芜湖融创投资发展有限公司平台作用，搭建基础设施建设和产业发展融资平台。及时兑现财政奖励政策，打造淘宝购物体验般政策兑现新模式。四是保障项目建设。在建项目快推进、快产出、快做强，把项目推进作为经济发展的重中之重，围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率三大核心指标，全力以赴加快推进项目建设进度。落实“承诺制”改革，简化项目前期审批流程。
（四）坚持绿色低碳促进产城融合
加大基础设施建设，完善园区生活功能。结合现有生态文化特色，提升园区景观风貌。响应国家“双碳”战略，探索“光伏”+“绿色”，建设一批绿色能源集群。
一是统筹园区功能建设。突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等园区功能建设，实施园区基础设施、居住功能、商业服务功能、产业功能、公共管理功能、园区环境功能六大提升工程。二是雕琢文化景观风貌。深入挖掘开发区、江北区域文化底蕴，围绕人与自然的和谐相处这一原则，融入创新创业等时代特色，开展园区环境提升行动，形成既有四时之景，又有人文脉络的园区景观。三是构建绿色低碳格局。积极推动低碳社会发展，推进节能绿色建筑一体化项目，利用园区工业厂房和北湾新区湿地环境建设一批以光伏为代表的清洁能源建筑应用。
(五）加强区域合作抢抓时代潮流
以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，加强区域开放合作，落实“一带一路”倡议，融入长三角一体化发展，全面对接G60科创走廊，积极参与自贸区建设，努力构筑对外开放新格局，提升经济发展质量。
一是深化中德（芜湖）中小企业合作。全面对接“中国制造 2025”与“德国工业 4.0”战略，培育一批“专、新、特、精”中小企业集群，打造国际化、智能化、绿色化创新型国际合作园区。二是推动与长三角区域产业合作。快速弥补发展落差，以汽车零部件、电子电器、交通设备产业为支柱，以工业机器人、人工智能产业为高地，以江浙沪特色产业为脉络，打造互补、互通的产业布局，培养新兴产业战略高地。三是全面对接G60科创走廊。认真习借鉴品牌园区先进的制度创新、科技创新、方法创新经验，促进园区管理机制完善和产业技术创新。借助G60科创走廊机器人产业联盟，促进机器人产业链上下游的资源整合，推动机器人及智能装备产业快速发展。四是借力自贸区政策红利。借力自贸区功能区效应，形成双重政策叠加，促进园区企业国际合作。
四、2023年工作计划
认真贯彻落实区委区政府决策部署，加快基础设施建设步伐，进一步优化服务流程，稳步推进项目建设，持续优化产业结构，实现开发区的跨越腾飞。
（一）持续推动开发区高质量发展
一是经济指标平稳增长。按要求完成2023年财政收入目标。二是企业服务持续创优。积极营造企业发展的良好环境，深入推进“四送一服”活动，落实好各项优惠政策，促进更多更大更好项目早日投产，真正做到企业项目建得成、留得住、发展好。三是转型升级加快步伐。依托国家机器人产业园、中德（芜湖）中小企业合作区以及皖南快递产业园平台，继续围绕汽车及零部件、装备制造、电子电器等主导产业和机器人战新产业，实施园区共建，实现转型升级。
（二）完善招商体制促进全员招商
一是聚焦重点产业强化精准招商。重点围绕服务机器人、智能网联汽车产业的招商进一步强链补链，增强产业集聚，为开发区的下一轮产业转型和升级做好准备。二是内外兼修创新招商方式方法。加强宣传，树立开发区良好形象，打造良好的外部舆论环境，通过项目约谈、网络平台等渠道，及时推送发布招商信息，精准推介开发区招商引资重大举措、重点项目和支持政策，打出亮丽名片。三是盘活现有资源实现“腾笼换鸟”。结合企业数据库，梳理开发区存量不良资产，挖掘开发区优质企业的在投资意向，结合新增项目信息资源，加速“腾笼换鸟”提升规划布局，将园区不符合区域发展或妨碍产业结构调整的企业，采取整合、盘活等方式，为更适合开发区发展的产业腾出空间。
（三）继续做好园区企业服务工作
一是进一步推进项目落地。全力推动项目建设，尽早落实重点项目土地指标，推动重点项目按期开工建设。继续做好新开工项目入库申报工作，全力完成目标考核任务。二是推进工程建设项目审批制度改革。继续推动建设项目审批承诺制改革，加快项目推进进度。创新评估评价方式，在区域范围内实施工程建设项目区域评估，形成整体性、区域性评估评价结果，提供给入驻园区的建设项目免费共享使用，缩短项目落地时间，减轻企业负担，持续优化营商环境。三是服务与管理并重。经济开发区所有部门都兼顾“管理”与“服务”两个功能，在保障服务水平的通知，同步做好管理工作，规范企业生产和发展，共同提升园区整体水平。
（四）坚持集约节约利用土地资源
一是土地工作方面。完成历史遗留工业项目进行土地挂牌；逐步清理历史批而未供土地指标，增大土地实际盘活力度；加大园区土地动态巡查，避免新增违法用地出现。二是规划工作方面。严格履行项目规划审批手续，完善规划档案的建立等工作。为下一步开发区范围调整做好准备。
（五）不断完善园区基础设施建设
一是进一步完善园区基础设施建设。完善水电气等配套设施建设。加速北湾园区基础设施及美化绿化项目建设。二是做好企业入驻建设三通一平工作。推进项目建设，帮助企业协调建设过程中遇到的困难，提高服务效率。三是强化绿化、水面、路灯等园区公共设施维护，提升园区环境。完成园区绿化补缺提升、园区道路污水管网整治工作，全覆盖排查园区企业排污情况并整改到位。
（六）抓好园区安全生产、环境整治
一是加强日常巡查与检查工作力度。对发现的隐患，及时整改到位。强化联合执法检查力度，重点关注消防隐患和秸秆焚烧，对于重大安全隐患，坚决执法处罚。加大对新进租赁企业的检查力度，重点对其潜在消防隐患进行排查，并督促其完善环评及验收等相关手续。二是加强安全生产教育宣传工作。认真谋划2023年安全生产培训的工作，提升园区企业安全生产意识，普及安全生产知识，提高安全生产警惕性。三是加大对园区小散乱污企业的监管力度。协调区环保局、大气办加大对小散乱污企业进行排查监管，及时处理环保案件，对无任何环保手续违法生产的企业配合环境监测大队对其进行依法取缔。四是落实节假日、重点企业和行业的安全生产专项检查工作。建立安全生产常态化值班制度，落实监管责任，做到重点突出，任务明确，力争开发区2023年安全生产形势继续保持平稳、有序、健康发展。五是进一步强化信访维稳工作。采取前期摸排，及时介入，后期监管等方式，确保无到省进京信访案件发生。进一步拓展思路，积极和人社、高校、退伍军人安置办进行联系、对接，搭建企业用工平台，对企业用工进行监管和宣传，保证开发区平稳有序。
（七）发挥党建引领发展积极作用
一是继续推进“两学一做”常态化制度化。做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习宣传贯彻工作。扎实深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动指导。二是建立完善园区党建工作机制。指导、督促非公企业党组织执行好“三会一课”、“主题党日”等制度，进一步抓好“学习强国”、“爱党建”等学习平台管理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是持续推进园区基层党组织标准化规范化建设。重点抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地五大建设。四是继续扎实开展党风廉政建设。加强党员干部的廉洁自律教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高开发区党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。