鸠江经济开发区“十四五”发展规划

一、发展基础

规划全面分析和总结了鸠江经济开发区“十三五”期间取得的成就，主要包括：主导产业发展稳定。园区现有主导产业企业74家，占园区规上工业企业总数62.7%。主导产业集中度较高，产业结构契合我市现有主导产业体系，总体上发展比较稳定。新兴产业发展迅猛。2019年芜湖机器人产业基地实现产值172亿元，同比增长14.8%。芜湖机器人产业园获2016中国最佳机器人产业园、2017最具投资价值智能装备产业园区称号, 2018年获“最具影响力机器人产业园”、高工机器人“中国最佳机器人产业园”奖、恰佩克2018年度最佳机器人产业园奖。获批G60科创走廊产业示范区。重大项目有序推进。一是借力机器人产业园，聚焦智慧云平台，培育智能园区。二是扩大快递产业园规模，健全产业园快递结构。创新创业齐头并进。十三五以来新认定高新技术企业99家，15家企业入选省科技型中小企业。新认定专精特新企业8家。发明专利申请9650件，授权3114件。招商引资多头并举。一是招商引资引智并重，二是有效利用发展平台，三是营造全员招商氛围。产城融合统筹规划。编制开发区低效用地再开发利用规划，统筹生产生活功能；依托城东地区建设发展总体规划，统筹鸠江经济开发区与城东文化、商业、旅游、教育、科技组团协调发展。

二、发展环境

规划从国家、区域、市区不同层面，经济背景、技术发展、政策条件不同角度分析了鸠江经济开发区“十四五”期间发展能充分利用的有利条件：“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，新时代开启了重大战略机遇期；同时，新一轮世界科技革命正孕育兴起，科技创新必将催生新发展动能；而长三角一体化带来的协同发展新契机，必将提升我区发展整体水平和效率；跨江发展战略开拓了发展新空间。

“十四五”时期，我区国民经济与社会发展同样需面对诸多挑战。一是国内外发展环境深刻变化，国际格局深刻调整，国内发展环境也经历着深刻变化。二是顺应新发展格局任务艰巨，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局对“十四五”时期的社会经济发展提出了新要求。三是新旧动能交替有待完成，新兴产业动能规模较小尚未完全发力，传统产业增长动能却已加速衰减。四是地区间全方位竞争进一步加剧，给我区抢抓产业升级窗口期、显著提升供给体系水平加大了挑战。

三、阶段特征

“十四五”期间我国将进入新发展阶段。鉴于鸠江经济开发区“十三五”发展基础，以及当前国际国内大环境，我区“十四五”期间的发展将呈现如下阶段特征：一是国家级园区争创期，二是千亿级产业打造期，三是高质量发展加速期，四是产城融合深化期。

四、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，开启全区社会主义现代化建设的新征程。紧扣一体化和高质量两个关键词，顺应一体化发展趋势，以长三角高质量一体化和跨江发展为契机，以科技创新催生动能，以深化改革激发活力，聚焦主导产业突破，聚力战新产业提升、凸显服务产业创新，全力打造开放创新、智慧生态、跨越发展、产城融合的经济开发区。

五、总体要求

根据国家、省、市政策精神、基于我区发展基础和特点，“十四五”期间，紧扣“高质量”与“一体化”关键词，围绕突出实体经济、引领创新发展、强调开放融合、坚持低碳高效的原则，牢固确立产业体系化发展战略地位，充分利用“新基建”建设机遇，努力实现我区在省级经济开发区排名位次中的大幅提升，争创国家级开发区。

1.确立“十四五”期间发展定位

长三角产业发展引领区。以产业发展作为首要战略，统筹布局重点产业，超前谋划趋势性未来产业，形成主导产业梯次接续、滚动发展、迭代推进的发展新格局。注重集群发展，强调产业链延伸，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。

省内创新发展先行区。率先实施政策创新，加快构筑现代化开放平台，健全完善创新服务体系，持续提升创新能力，集群发展创新主体，以创新驱动作为产业发展的重要支撑，通过产业承接、人才互补、基本公共服务便利共享，打造省内创新发展先行区。

全市产城融合典范区。科学规划功能布局，统筹生活区、商务区、办公区等功能建设。以产业提升带动园区发展、以生活服务助力园区运行，积极提升经开区的生活服务功能，加快优质生活性服务业向园区聚集，塑造、培育创新经济发展的新空间。

2.明确“十四五”期间发展目标

至2025年，全区规模以上工业增加值年均增长10%以上、2025年当年总量超1000亿元。全区高新技术产业产值占规模以上工业比重达65%以上，战略性新兴产业实现产值400亿元。全区R＆D投入占GDP的比例达到4%；科技进步对工业的贡献率达到35%以上；至2025年，年营业收入2000万元以上规模工业超过300家。省级以上企业技术中心达到50家以上。园区建设凸显绿色生态、低碳环保原则，“新网路”密集覆盖，“新技术”深度扎根，以产带城，以城兴产，产城融合效果初显。

六、主要任务

根据发展定位和目标设定，《纲要》从7个方面设定了“十四五”期间的主要工作内容：

1.推动主导产业迈向中高端

汽车产业围绕技术突破、品牌建设、产品转型、产业集群发展。加强与奇瑞等整车企业的合作，推动整零企业协同创新。鼓励联合汽车电子、伯泰克、杰诺瑞电器等龙头企业和骨干企业扩大产能、拓展市场，提升汽车零部件配套能力。装备制造产业围绕基础能力、企业培育、智能制造发展。以提升自主创新能力、增强产业竞争力为核心，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的交通装备产业技术创新体系，推动交通装备产业不断提升装备技术和服务水平。电子电器产业围绕产品精品制造、服务型制造，企业数字化、智能化改造，产业战略联盟构建发展。依托中电鑫龙、世福仪器电子等骨干企业，围绕关键技术突破，加大技术改造力度，加快发展绿色家电、智能家电和个性化家电产品。

2.提升战略性新兴产业能级

围绕龙头企业做大、引入和培育配套企业、做强产业链规划发展。重点发展工业机器人，同步发展服务机器人，深度融合人工智能。加强工业机器人整机、零部件与系统集成的协同发展，促进全产业链一体化发展。充分发挥埃夫特等机器人龙头企业的带动作用，增强工业机器人批量生产能力。引进培育壮大特种服务机器人规模。加快布局拓展各种消费服务机器人。推动互联网、大数据、物联网、人工智能技术与机器人及装备装备产业深度融合。

3.聚焦现代服务业集群发展

围绕区域物流快递中心建设，电子商务产业集聚，金融服务配套，数字经济培育发展。提升优化快递分拨集散区，以顺丰、中通、圆通、韵达和安能等快递总部投资区域分拨转运中心为主体，进一步引进规范快递分拨中心。推进以南翔万商国际商贸跨境电子商务产业园为核心，建设集电子电器电子商务销售、保税物流、电子商务服务等功能为一体的跨境电商综合示范区。积极引进外资银行、证券、基金、期货保险等金融机构在我区设立分支机构，着力构建区域性金融中心。

4.提高基础设施水平

围绕空间规划、新基建建设、智慧管理、配套工程、提高承载力、公共信息、技术、物流等服务平台开展规划。以基础设施系统化建设为突破口，重点对电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、雨污管网等设施以及为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和必要的社会事业建设项目统一纳入规划。推进实施“互联网+”行动，建设智慧、智能园区。

5.强化产业创新能力

围绕研发平台建设、孵化器打造、知识产权保护、科技政策制定，创新制度供给，创新生态营造，创新活力激发，公共技术服务平台构建开展规划。升级创新创业载体，积极培育国家级公共创新平台等研发机构；推进人才强区，实施和完善人才引进、培育和粘性集聚工程，推进大众创新创业，培育新市场，打造新经济；通过完善服务体系，构建有利于“创新创业”的政策环境、制度环境和公共服务体系；通过拓展创新创业文化，努力营造良好的创新创业生态环境，推进产业创新。

6.加强区域开放合作

深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，强化全方位、多领域合作交流的理念，全面提升对外开放的层次和规模，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，加快融入长三角一体化发展，积极参与长三角科技创新共同体建设，持续推动产政学研合作，加快推动区域服务业跨界融合。优化对外开放格局，协同合作珠三角城市群，加速对接京津冀都市圈，平稳推进国际合作进程。

7.加快机制体制改革

围绕权责清单、管理流程，审批、网上办理等模式创新，提高审批效率开展规划。健全行政审批监督机制，创新公共服务发展机制，进一步深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，常态化开展“四送一服”工程，推进政府信息公开，强化政府权力清单和责任清单制度实施，打造新型、高效的服务型政府。

七、保障措施

为保障规划顺利实施，提出如下保障措施：强化组织实施。管委会统一组织规划的实施工作，制定规划实施方案，明确目标任务和责任分工。围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，组织开展规划实施监测和中期评估。加大资金投入。安排财政奖励资金，设立产业扶持基金，努力争取更多项目纳入国家、省、市里“盘子”。进一步发挥产业投融资平台的作用，支持大企业设立产业创投基金，逐年增加工业发展资金。强化人才保障。强化“目标产业+人才”的发展思维，构建惜才、爱才的良好环境。展开有针对性的企业家培训和引进等系统工程，推动在芜高校与国内著名大学、科研院所、知名企业合作，鼓励大型企业参与举办高质量职业教育，推动职业教育与产业深度融合。优化营商环境。聚焦“简流程、优服务、降成本、强监管”推出有针对性的措施。推进园区配套设施建设，增强园区综合服务功能。在法定权限范围内制定具有本地特色的税收优惠政策。加强考核管理。对标国家级经开区发展目标科学设定考核指标，明确任务主要责任部门和进度安排，以行政督查等形式对各责任单位进行监督检查。