2024年政府工作报告
——2024年2月4日在镇第十三届人民代表大会第五次会议上
镇 长 杨 艳
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的二十大精神,在区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕镇党委工作决策部署,紧紧围绕我区“冲刺一千亿、跻身百强区、勇当高质量发展开路先锋”的目标任务,统筹经济发展、征地拆迁、群众工作、乡村振兴、生态文明建设等各项工作,努力在鸠江新征程的实践中贡献更多的二坝力量。团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进,较好地完成了各项目标任务。
一年来,全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。荣获市人民城市建设先进集体、市文明创建工作先进镇、市和谐劳动关系示范乡镇、市根治拖欠农民工工资工作优秀集体等一系列荣誉称号;连续两年获得市"征兵工作先进单位"、区“先进基层武装部”称号。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核排名位列全市第一方阵;2022年综合考核在区考核等次位列一等;荣登综合实力中部百强镇第88位。
一年来,我们紧紧围绕推进高质量发展,主要做了以下几方面工作:
(一)坚持抢抓机遇,重大项目建设落地见效。
持续推进经济增长。强化经济运行调度,深入研究指标增长点、关键点、潜力点,继续扩大投资、建安产值等优势项目,补足工业、商贸、服务业等薄弱项。2023年完成财政总收入5.8亿元(其中镇本级3.3亿元);实现地方财政收入3.42亿元(其中镇本级1.76亿元,同比增长26%);完成固定资产投资99.27亿元(其中镇本级74.3亿元,同比增长75%);完成建筑业产值64.3亿元(其中镇本级52.3亿元,同比增长74.4%);完成工业产值94.1亿元(其中镇本级2.54亿元)。2023年完成小升规45家(其中月度入库27家,年度入库18家)。
持续加大双招双引。始终坚持高质量发展理念,落实好区委区政府关于“双招双引”一号工程的决策部署,坚决把招商引资作为擦亮四张“名片”的关键一招。主动对接全区产业链,立足实际对标找差,着力引进优质产业项目;围绕天马项目大力招引3C产业项目,围绕中华数岛、联云世纪深追大数据上下游企业以及背后智能装备制造产业。2023年我镇共签约项目23个,其中亿元以上项目4个,已开工项目18个,开工率78.3%,已投产项目15个,投产率65.2%。
持续优化营商环境。坚持上门服务,联系包保全镇23家重点企业,保持亲密良好的“亲清”政商关系。坚持开门服务,实行一站式受理和首问负责制,全年帮助企业及时解决反映的问题50余个,满意度100%。坚持专门服务,整合资源开展招商引税和企业服务,累计兑现企业扶持奖励资金共约4882万元,惠及企业20余家。积极搭建政企交流平台,组织新春企业家座谈会、建筑业高质量发展座谈会等,面对面倾听企业需求,点对点化解企业难题。
(二)坚持清零为要,征地拆迁工作遍地开花。
牢固树立“征收为零一切为零”的思想。把征收工作作为全镇工作的主责主业、主题主线,项目工作进度每晚必报、征收调度会议每周必开,以全镇上下的披星戴月干出征收破题“真实效”。2023年完成土地签订协议10695亩、清表6994亩;签订房屋协议1671户,拆除房屋1988户;房屋丈量涉及26个项目,已丈量1439户;土地涉及24个项目,测绘约11000亩;38个项目清零交地,全力保障了华为首期地块、算力中心地块、天马项目及吴越路等在即项目的施工。
全力开展“攻坚拔寨”、“夏季攻势”等行动。开展“啃骨头、拔钉子”专项行动,对100个重难点户明确分工包保、广泛借助外力攻坚,加快各项目征收进度,目前已签约82个重难点户(拆除64个),16个攻坚拔寨项目(含市重点、区级项目)彻底净地。
勇于亮剑,打击“钉子户”、“难缠户”歪风邪气。在西湾花园安置房二期15号地块进行强制交地行动;对万通路占道摆放集装箱进行强制清理;启动依法报裁、组织助搬速拆,有力保障了项目的正常施工。精心筹划组织,顺利完成了西湾花园安置房2250余套1420余户的分配任务。在广大干部群众的理解和支持下,在非清明和冬至期间迁坟1399座,第一次实现二坝镇大规模异地(跨镇)迁坟。
(三)坚持农业为基,乡村振兴工作不断突破。
巩固拓展脱贫攻坚成果丰硕。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为一项重要的政治责任,健全完善防返贫动态监测和帮扶机制,全镇新识别监测对象27户53人,均按照一户一策制定帮扶措施。突出抓好产业、就业帮扶,不断增强监测对象的发展内生动力,使巩固拓展脱贫攻坚成果基础更加稳固、成效更可持续。2023年前三个季度考核均在市级第一方阵,牢牢守住了防返贫底线。
稳步推进和美乡村建设。结合二坝镇大面积征收的情况,打造符合二坝实际的和美乡村,持续开展农村人居环境整治,投入300余万元在天河、康湾开展宜居村庄建设;持续深化农村“厕所革命”,年度改厕任务全面完成。
大力发展壮大村集体经济。引导村党组织领办合作社积极承接公益项目,围绕产业项目破题,结合二坝镇的特色瓜果蔬菜,统一注册“江北大龙湾”商标,提升产品附加值,高质量完成壮大村集体经济任务目标;整合镇级国有企业和村居股份经济合作社,在全市率先成立强村公司。形成以政府引导、村集体、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的村级集体经济实现路径。
(四)坚持增进福祉,群众幸福指数不断攀升。
深入开展“暖民心”行动。二坝镇坚持高位推进,以“望闻问切”四步法,全面推进暖民心行动走入千家万户。主动倾听群众呼声,切实把小事做实、实事做好。开设8个老年助餐点。完成健康口腔儿童涂氟1107人次,完成率达138%;窝沟封闭506人次,已完成年度任务的101%。开展安心托幼宣传,建立托幼机构,共完成申报入托婴幼儿130人次,发放补助资金24.7万元。以“三公里”就业圈和就业驿站为阵地,开展招聘会14场,新增城镇就业岗位200人以上。新修建快乐健身点位4处。开展10余场“放心家政进村居”从业培训活动。二坝老街农贸市场已完成文明菜市验收改造,积极推动西湾花园文明菜市点位建设,可为周边2万余居民提供好的购物环境和体验。投资约400万元,完成龙泉小区、锦绣龙湾小区屋面渗水及外立面脱落维修改造,安置房维修问题得到了根本性解决。首次大规模实施农村道路维修养护,消除安全隐患100余处,便利群众安全出行。
用心提供卫健服务。开展义诊进村户宣传活动30余场。组织无偿献血231人次,献血量达6.4万毫升。完成适龄妇女“两癌筛查”年度800人任务数,超额完成孕优检任务,完成率达108.14%。提前完成年度奖特扶资金及老年护理补贴发放。开展春秋两季查灭螺276.65万平方米,积极开展省级卫生镇创建,不断提升辖区卫生健康水平。严格落实严重精神障碍患者管理服务工作,积极发挥村关爱小组作用,重点加强对三级以上精神障碍患者管理力度,严防肇事肇祸行为的发生。
全面落实社会保障。做好重点群体就业帮扶,今年培训各类人员1054名,开展招聘会14场,其中渔民专场招聘会2场。及时协调处理农民工欠薪案件,2023年到社保所处理农民工欠薪126起,涉及金额1061万元,涉及1248人,被芜湖市根治农民工工资工作领导组授予“二坝镇人民政府根治拖欠农民工工资工作优秀集体”。做好居民养老保险参保工作,100%完成区下发的缴费任务。及时核定养老保险待遇,按月足额发放养老保险金,做到应发尽发。加大城乡居民医疗保险宣传,全面排查全力动员参保,城乡居民医疗保险参保率达98%以上。持续做好军人工作。完成征兵任务11人,其中大学生7人,民兵整组潜力调查238人,基干民兵66人。做好“双拥”和退役军人保障工作,全年累计发放相关资金575万元。
兜准兜牢困难群众生活底线。紧盯残疾人家庭实际困难,全面精准落实残疾人补贴政策,全年累计申报重度残疾人护理费补贴对象14160人次,发放资金114万元;申报困难残疾人补贴对象5700人次,发放资金70.8万元。全年为1056名贫困精神残疾人提供免费药物发放。严格落实孤儿基本生活保障要求,在动态管理、助学活动和关爱保护等方面下功夫,切实保障基本生活所需。全年共救助孤儿72人,发放孤儿生活补贴10.44万元。按照“应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾”原则,下大力气开展低保复核工作。全年低保共发放820户14963人,累计发放1282万元,全年新增78户106人,取消115户253人。充分发挥临时救助制度在整个社会救助体系中的拾遗补缺作用,全年临时救助23人次 发放救助资金7.1万元。
深入开展文明创建。加强更具引领性更具针对性的文明培育。挖掘身边的道德模范和典型人物,组织评选身边好人好事,2023年二坝镇评选鸠江好人2人,好媳妇1人,好婆婆1人,区级文明家庭1户,区级最美家庭1户。推进更贴近时代更贴近群众的文明实践。丰富实践阵地建设,聚焦群众需求,整合多方资源,创新工作方式,开展群众喜闻乐见的各项志愿活动。2023年以来依托新时代文明实践所(站)开展活动1300余场,实践所开展“我们的节日”、轻骑兵、道德讲堂、文明集市等大型活动14场。深化更广领域更高质效的文明创建。今年以来二坝镇紧盯突出问题,结合全国文明城市实地测评体系制定工作方案,提前谋划,各部门加强协作,推动空中缆线、主次干道、集贸市场、背街小巷、安置小区、建筑工地、交通秩序等重难点区域的治理。全年开展文明创建督查48次,下发抄报单抄报问题600余条。二坝镇获评“市级文明镇”、龙泉村获评“市级文明村”,水楼村等9个村居被评上“区级文明村”。
(五)坚持扛牢责任,社会大局持续平安稳定。
严格落实安全生产责任制。坚持底线思维,以“时时放心不下”的责任感强化“事事落实到位”的执行力。深入开展安全生产专项整治,常态化推进安全隐患排查。扎实开展燃气使用安全、有限空间作业安全、醇基等新型液体燃料使用安全、落实企业安全生产主体责任、重大隐患排查整治、道路交通安全等专项整治行动,全年检查各类企业、场所320余次,排查整改问题隐患558处,辖区内安全生产形势总体平稳。提前谋划,周密组织,保障了划龙舟活动安全有序开展。
真正扛起长江禁捕政治责任。常态化开展长江禁捕巡查,配备了33名护鱼员,设置了13个护鱼执勤点,落实24小时不间断值班值守,党政班子成员分AB岗带队巡查。加强涉渔违法打击力度,聚焦长江垂钓、禁用渔具、“三无”船舶整治,打击各类非法捕捞。2023年为船舶发放国旗150余面;船舶管理台账登记在册船只60余艘,并与船主签订不非法捕捞承诺书;清理三无船舶141余艘;树立长江禁捕宣传广告牌3块,悬挂长江禁捕宣传横幅50条,发放长江禁捕宣传单1500余封;联合渔政中队处理违法违规案件76起,收缴鱼竿180余根;清理地笼200余条、渔网100余条,坚决以“零容忍”态度严厉打击各类非法捕捞行为。
推动群众诉求办理。把人民群众来电来信来访作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心重要渠道,积极解决群众急难愁盼的问题,做到民有所呼,政有所应,千方百计为群众排忧解难。2023年共接收12345热线及人民网等各类网帖1150件,均及时给予答复办理。国家网上信访平台收办群众诉求85件,办结85件,办结率和满意率均为100%。定期组织开展矛盾纠纷摸排梳理工作,落实专人负责,实行滚动销号管理。2023年共梳理矛盾隐患353件,已实体调解206件。
推动信访矛盾化解。2023年二坝镇党政领导开展信访工作共计819次,其中开门接访366次,研判216次,约访130次,走访107次。针对征地拆迁矛盾多、历史遗留问题多的实际,做好初信初访“送上门来的群众工作”。落实五个“三”的机制,坚持马上办、快落实,压实工作责任,形成倒逼效应,推进限时化解,确保每件初信初访案件有人办、有人跟、有人督,推动初信初访案件快办快结。今年去区及以上初信初访32件,目前已化解27件。鸠江区“清积案、治重复、固基础”专项行动第一批交办重点积案10件,已化解7件;第二批交办重点积案9件,已化解8件,下剩1件正在推进化解中。
(六)坚持生态建设,生态环境质量明显提升。
切实加强环境保护。切实加强环境保护。做好全年秸秆禁烧巡查,安排8人巡逻队,设置“流动哨”,成立督导组,构建镇、村、组三级防控体系。扎实做好环境信访维稳工作,处理信访投诉36件,确保环保信访调处率达到100%。做好辖区内33处排水口整治工作,截止8月底排口整治全部结束。对2017年以来各类各级督察信访件进行“回头看”,自查上报的36件问题已销号34件,2件正在整改中,预计2024年3月底整改完成,整改期限2024年6月底。通过对空气监测点精细化管控,我镇空气站点由原先在全市全区末位,今年上升至连续9个月在全市排名中上等水平。
持续推进市容整治。优化整合城市管理部门力量,实现市容管理常态化。开展集中整治行动共计142余次,出动人员约635人次,规范、取缔流动摊点、占道经营等乱象1150余处次。加大建设工地渣土管理和处罚力度,美化靓化重要路段和节点。检查在建工地130余次,行政处罚6起。共排查违法建设159处,总面积8894平方米,共拆除违法建设90处,总面积5738平方米,现场责停户数69户,总面积3156平方米。2023年共完成30个项目,1454户,17.2万平方的房屋年代认定。
牢牢守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。坚持用最坚定的决心、最强硬的措施抓好各类违法用地问题整改,按期完成退回补充耕地问题1处及国家“一下”疑问图斑7处整改工作。针对2018-2022年土地卫片执法挂账12处问题图斑涉及的矛盾大、解决难度大的实际,发动村居开展“大干100天”集中整改攻坚行动,目前已全部整改到位,实现了我镇5年来土地违法问题首次“存量清零”。严格落实林长制、田长制,认真开展永农核实处置、新增耕地施工等工作,抓好巡林制度执行。
(七)坚持发展民主,基层社会治理成效明显。
2023年共办结市区人大代表建议96件,镇人大代表建议707件,推动解决了一批人民群众牵肠挂肚的民生实事。学习借鉴先发地区经验,线上线下融合建立“一站四点”,打造有亮点有创新的人大代表履职平台,让代表工作触角延伸到村居,做到老百姓家门口。于3月份和8月份分别召开了镇十三届人民代表大会第三次和第四次会议,票决出2023年二坝镇综治中心改造、人居环境整治、“暖民心”文明菜市等5个民生实事项目,合计金额4020万元。
过去一年,我们坚持打好正风肃纪组合拳,政府建设纵深推进。作风建设更加扎实。注重用身边事教育身边人,先后组织综合执法队伍警示教育会、征收及服务企业人员廉洁提醒会等各类教育活动7次,组织党员干部近150人次到安徽省青山监狱、芜湖市反腐倡廉教育馆、鸠江区党风廉政纪念馆及无为新四军纪念馆参观并现场开展警示教育,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。聚焦主责主业严肃执纪审查,以“零容忍”的态度,依法查处各类违法违纪案件。2023年共受理问题线索27件(含上年结转8件),查办了结19件,立案6件,结案10件。“四种形态”处理17人,通过严肃的执纪问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断营造风清气正政治生态。
与此同时,档案、民族宗教工作持续加强,工会、妇联、老干、残疾人事业健康发展。
各位代表,岁月不居,天道酬勤。过去一年取得的成绩,是区委区政府和镇党委正确领导的结果,得益于镇人大有效的监督和支持,得益于历届镇领导班子打下的坚实基础,得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此,我代表二坝镇人民政府,向全镇人民和关心支持经济社会发展的领导和各界朋友表示衷心的感谢!
各位代表,思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展还存在不少困难和短板;我们“干的事”与群众“盼的事”上还有不小差距,主动服务的意识和为民办实事情怀不够;面对江北新区大开发大建设不断深入带来的旧城变新区的复杂矛盾以及推进高质量发展的要求,还存在一定差距;把握历史机遇、主动靠上去、精准接上去、全力融进去,在加快推动长三角一体化的浪潮中抢抓发展的意识不强;面对复杂繁重的任务,通宵达旦干、争分夺秒拼,只争朝夕的劲头不足;推进征地拆迁的韧劲不强,部分重点项目推进不力,进展缓慢。
二、2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是“十四五”规划的攻坚之年,更是全面建设社会主义现代化国家新征程、将二坝打造成皖江名镇、江北新镇、创业重镇、省域强镇的奋进之年。要在全区十个载体中,各项工作按照“摆脱八九、确保四五、力争一二”的总目标,力争2024年各项工作在实现全面进入中等水平的基础上,有比较优势的工作确保处在全区第一方阵。
政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳字当头、稳中求进,围绕“1242”一主两翼四轮驱动双重保障的发展思路,更好地统筹发展和安全,不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全方位推动党的二十大精神在二坝镇落地生根、开花结果,奋力开创二坝镇经济社会高质量跨越式发展新局面。
(一)聚合优势资源,优化布局促发展,增强经济发展后劲。紧紧抓住江北新区大建设大发展的战略窗口期,强化“省域副中心”意识、“百强区”意识、“现代化新主城”意识,解放思想、苦干实干、敢作善成。坚持系统思维,瞄准高质量发展目标争取全面进步、项项争先,在推进经济运行、“暖民心”行动、营商环境、“五经普”等工作上,以不甘人后的劲头奋力比拼赶超。坚持创新思维,与时俱进研究制定各项工作措施,改革攻坚制约发展的痛点难点,不断解决新问题,开创新局面。坚持底线思维,充分认清长江大保护、十年禁渔、安全生产、耕地保护、生态环保等“国之大者”的重要意义,始终牢记和认真履行肩负的重要责任,切实守牢“一排底线”。
(二)优化体制机制,攻坚克难干征收,促进项目清零交地。规范上会流程,优化征迁方案,杜绝特殊个案处理方法普遍推广,持续稳步推进揭榜挂帅、征收三人领导小组、征收备用金、赛马机制等制度;保障征收力量,根据征收项目科学合理分配人员力量,并制定明确的目标和计划,保障任务要求能落地落实;完善房屋征收管理数字化平台的建设,尽快实现线上电子签约、线上选房,实时公开房屋征收的补偿方案、评估报告、补偿金额、安置情况等信息,确保阳光征收;强化衔接,形成体系合力,保持镇级征收职能部门、项目组和村(居)的良好沟通协调,明确破解实施路径,形成最大体系合力打通人口认定、房屋核违、协议审核等关键堵点问题,提高征收效率;注重司法推动,“以打促谈”,充分利用好手中的“法律牌”,核违、拆违、报裁强力保障,确保整体工作进度。
(三)聚力巩固提升,千方百计抓增收,全面推进乡村振兴。强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,做好动态监测帮扶和产业就业帮扶,巩固提升“两不愁三保障”水平;落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。结合自身资源禀赋和区位优势,创新做好自身的发展项目,以镇级强村公司为抓手,大胆创新,积极推进集体经济发展新模式,持续增强“造血”功能,拓宽农民致富路,形成一批具有二坝特色的壮大集体经济品牌。努力把乡村治理抓出成效,结合二坝镇实际情况,积极稳妥推进乡村建设,抓好非征收区域的农村厕所革命、人居环境整治等工作,坚持以点带面,加快镇域境内天河、康湾等美丽宜居村庄示范点建设;持续强化德治扬正气,不断提升乡村文明水平。
(四)聚焦生态宜居,全力以赴厚底色,积极打造绿美乡村。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持治理、保护、修复并重,坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土。持续改善农村人居环境。加大对全镇区域内秸秆、扬尘控制,秸秆禁烧控制在零火点,力争PM2.5年均浓度稳定在35微克/立方米以下,AQI优良率保持在90%左右。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,积极做好范围划定等基础性工作。加强和改进企业环评工作,加大对小散乱污企业监管力度,严防非法企业突击生产,依法取缔无任何环保手续违法生产企业。
(五)着眼民生福祉,用心用情解民忧,持续改善和保障民生。加强与企联系,拓宽就业渠道,完善“三公里”就业圈和就业驿站人员配置,开展退捕渔民就业帮扶,劳动技能培训,增加就业招聘会场次,再开发30个公益性岗位。根治欠薪治理,保障农民工的合法权益。抓好控辍保学,推动实现适龄儿童义务教育有保障。加强社会保障工作。稳步提高社会保险覆盖面,扎实做好“两险”参保工作,确保如期完成全年目标任务;进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查,确保困难群众“应享尽享”。切实做好“双拥”工作。打造退役军人服务品牌,推动国防动员和后备力量建设再上新台阶,圆满完成全年征兵任务。
(六)着力维护和谐,从严从实防风险,提高乡村善治水平。强化防范化解风险能力,持续做好反电诈工作,加强社会治安综合治理,提升基层社会治安防控能力。加强信访问题专项治理。畅通信访渠道,让群众合理合法诉求得到及时受理、有效解决。加强矛盾纠纷排查调处,引导群众依法反映解决问题。加强源头治理和网格化管理,推动社会治理中心下移,努力创造群众安心、安全的生活环境。强化防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制,认真抓好食品药品安全监管,杜绝各类安全生产事故发生。加大平安建设力度。加强校园周边环境治理,强化校内安全管理。扎实做好反邪教工作,持续做好道路交通安全专项整治。大力开展乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观,深化文明村镇、文明家庭创建,组织开展“道德模范”、“身边好人”等学习宣传活动,弘扬优良传统文化。
(七)着重抓好作风,真抓实干提效能,强化政府自身建设。牢固树立“永远吹冲锋号”的意识,以全省上下开展“六破六立”大讨论为契机,锲而不舍抓党风廉政建设,精准用好监督执纪“四种形态”,确保每名党员干部在二坝大发展、大建设中不掉队。形成用制度管人的良好态势,不断营造风清气正政治生态。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市区委相关规定的贯彻落实,常态化开展明察暗访,严肃查处曝光典型案件。我们将始终保持惩治腐败高压态势,依法查处各类违纪违法案件,全方位扎紧扎实制度的笼子,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。牢固树立宪法法律至上的理念,落实法治政府建设责任。健全依法决策机制,依法行政,依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督,切实办好镇人大代表议案、建议,强化社会监督、舆论监督。
各位代表!百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战,在区委区政府和镇党委的正确领导下,我们将拿出一张蓝图绘到底的精神,深入学习贯彻党的二十大精神,以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头,用发展的办法走好新路,一步一个脚印地朝着既定目标前进,开启加快转型、绿色发展、跨越提升之路的新征程!
谢谢大家!