文字解读：鸠江区清水街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

一、决策背景和依据

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键时期，也是清水街道全面深化改革、深度融入长三角一体化高质量发展的关键时期。科学编制和高质量实施国民经济和社会发展第十四个五年规划，对于抢抓机遇，应对挑战，推动国民经济持续快速健康发展，实现清水各项事业全面进步，具有十分重大的意义。 

二、制定意义和总体考虑

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧扣区委、区政府建设“皖江第一区”的目标，结合清水实际，大力发展特色产业，狠抓城乡建设，改善公共服务，强化社会治理，重点突出房地产开发、文化旅游产业打造，到2025年，初步将清水街道建设为产、城、景一体化融合发展的美丽街道，实现经济社会发展提质升级。

三、研判和起草过程

1.街道召开国民经济和社会发展第十四个五年规划工作会议，研判和起草清水街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。

四、工作目标

“十四五”期间，我街经济和社会发展的主要预期目标：

——经济实力实现新跨越。到2025年，累计实现全社会固定资产投资300亿元，财政收入7亿元，工业销售总收入350亿元，服务业销售收入50亿元。

——社会民生实现新发展。到2025年，城乡居民收入比2015年翻一番，居住条件进一步改善，教育资源进一步优化，医疗保障水平明显提高。

――基础设施取得新进展。继续开展老旧小区改造，人居环境得到明显改善，群众生活更加便利，精神文化生活极大丰富。

――生态环境呈现新景象。加大环境监管力度，全面完成区政府下达的节能减排目标，资源利用效率显著提高，经济社会和环境协调发展。

五、工作内容

聚焦“欢乐芜湖核心区”中心定位。依托区位优势和资源优势，围绕“欢乐芜湖”的特色品牌，着力推动芜湖方特旅游区升级改造项目。结合方特二、三期园区部分区域整体景观园林等升级改造、游乐设备增设及相应服务用房配建，方特酒店整体升级改造等建设内容，鼓励商圈、特色商业街、旅游景区等深度融合主题游乐、文创演艺、特色餐饮、时尚休闲等内容，激发假日经济，繁荣夜间经济。以方特、新华联景区为依托，充分利用旅游产业的关联效应，大力引进旅游资源开发、旅游产品营销、酒店住宿、节庆会展等旅游产业链上下游企业，做大做强旅游产业集群。

聚焦“开发区建设服务区”重要定位。抢抓安徽自贸区芜湖片区建设机遇，配合鸠江经济开发区建设京东芜湖智能供应链产业园，引进机器人、智能制造、智慧家电等制造业企业，通过互联网和大数据优化产品生产，依托智慧物流，缩短产品供应链，打造集企业总部、生产、销售、物流为一体的智能供应链产业园。深耕绿地全球进口商品芜湖运营中心苏皖总部项目，进一步驱动国际贸易创新升级，形成一体化总部结算、供应链金融、跨境支付、通关检验、包装加工、仓储配送、分销批发等国际贸易优势供应链服务产业集群，打造国际贸易综合服务平台。

聚焦“城东发展核心区”关键定位。按照“强核聚力”的要求，承接城东中央商务区重要建设和服务功能，集聚人才、资本、信息、科技等高端要素，完善商业、教育、医疗等生活配套设施。着力打造芜湖金晖养老示范基地项目，建成养生住宅、康乐中心、康养中心、陪护服务、老年用品研发中心、特色餐饮、亲情服务、后勤保障服务等一体化综合养老服务街区。进一步优化生产生活环境，加强人口和社会功能导入，增强产业服务、生活居住等功能，推动产业和人口聚集，加快实现清水由“城乡结合部”到“活力新城区”的转变。

传统产业升级。一是提升木器包装产业。重点是对原有的木器包装企业进行升级，通过政策扶持，鼓励在清水创业园内的木器企业加大技改力度，引进新的生产设备，实现产品升级，生产出有高附加值的木器包装产品，引导木器包装走精品化之路。二是出台优惠政策，推动更多苗木企业升级市政资质；充分运用本地苗木产业资源做好特色农业、休闲农业，形成集产、供、销于一体的生产经营联合体，把苗木花卉产业规模做大、做优、做强，带动清水生态农业产业升级。

新兴产业发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇期，着力构建以智造经济为引领、服务经济为支撑的产业新体系。支持芜湖隆深机器人有限公司六轴机器人整机及系统集成研发技术改造项目。加快推进安徽龙森新型材料有限公司新型环保集成墙饰生产项目和安徽伟鸣新材料有限公司新型生态节能建筑装饰板材项目等。积极推动韵达安徽（芜湖）智能装备与智慧物流产业园项目和安能（安徽）电商快递产业园项目，发挥本地路网交通优势，提升物流信息平台系统建设，加快智能快递发展。依托现有电子商务发展基础，支持萤火虫电商产业园电商企业集聚发展，扩大社区电子商务应用，支持电子商务服务民生，构建电子商务发展生态圈。

加快社区建设。认真谋划主动对接市区两级发展改革、自然资源、城乡建设、财政金融、交通等部门，注重城市建设与土地利用、环境保护等的有效衔接。按照“硬件到位、软件成型”的工作思路，筹建完善罗兰小镇社区（暂用名：罗兰社区）。高起点打造建设扁担河景观带及沿青弋江高档商住区，提前谋划碧桂园望江来小区、保利时光印象、大发熙悦花园等新建小区的社区建设，持续完善城市功能。

改造老旧小区。抓住老旧小区改造契机，积极谋划，完善老旧小区基础设施，改善老旧小区整体环境，以小区道路、停车场、休闲广场、小区绿化等为重点，发动居民积极参与，大力实施老旧小区改造，提升居民居住环境。配合相关部门加快5G新一代通信基站建设，鼓励发展智慧小区，逐步实施小区智能化管理。

优化人居环境。巩固全国文明城市创建成果，持续开展环境综合整治提升专项行动，推进绿化、美化、亮化建设。不断优化城区道路网络结构，加快背街背巷建设和整治。加强与市、区相关部门、施工企业的衔接，全力以赴抓好清水老集镇雨污分流设施改造，力争按照规定时间节点如期推进。持续推进农村人居环境整治，实施厕所革命，加大农田水利建设力度，完成农田水利“最后一公里”建设任务。

提高公共文体服务水平。按照“一居一文化”的工作思路，广泛开展群众性文体活动，引导居民参加各类有益健康、自娱自乐、喜闻乐见的文体活动，采取第三方托管街道综合文化站。对标文明城市，以社会主义核心价值观为导向，加强爱国主义教育，重视开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力推动移风易俗，弘扬时代新风尚，以促进人的全面发展。

提升发展医疗卫计事业。健全区域重大疫情、突发公共卫生事件联防联控和应急救援机制，提升卫生应急响应能力。促进人口均衡发展，落实生育政策，提高人口质量，积极应对人口老龄化。推进居家社区养老服务发展，全面建立留守老人巡访和关爱服务制度，推进“医养结合”。全面推进落实健康中国行动，实施全民健身计划，加大体育场地、场馆建设力度，积极举办全民健身运动会。

加强社会保障兜底工作。依托政策，大力加强公共就业服务体系建设，拓宽就业渠道，发挥二、三产业对增加就业的积极作用，大力开展就业培训。以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与街道经济发展水平相应的社会保障体系，实现政策规范内应保尽保。加快改善困难群众居住条件，推进危房治理改造，提高公租房、廉租房管理水平。

推进基层社会治理创新。探索和加强社区协商制度、“请你来政协”平台建设，通过民主协商的方式化解社区矛盾，维护社会稳定，促进社区和谐，实现党意、民意、社意的有效融合，努力开创“党建引领，多元协商”的社区治理新局面。加强安全监管体系、应急救援体系建设，完善隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持以人民为中心， 维护群众合法利益，强化综治和信访工作，及时排查化解各类矛盾纠纷，规范信访接待处理方式，完善网格化管理模式，全力维护辖区社会安全和谐稳定。

加强环境综合治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进产业结构调整，提高企业准入的节能和环保门槛，坚决淘汰落后产能。持续开展“散乱污”企业整治，杜绝死灰复燃现象发生。落实长江十年禁渔目标任务，围绕长江沿线“共抓大保护不搞大开发”要求，巩固长江岸线综合整治成果，优化沿江生态环境面貌。大力推进散居点污水排放收集处理工程，加强黑臭水体专项治理力度，全力打造“绿色清水”“美丽清水”。

倡导绿色生活方式。加快形成绿色生产消费方式，推动低碳社区建设。实行生活垃圾分类制度，实现人均垃圾量逐年递减，实现城区生活垃圾分类收集覆盖率100%，扩大涉农社区生活垃圾分类覆盖面。积极推动城市绿化美化彩化，在主要道路、沿线以及河流水体沿线大力实施增绿提质工程，落实湖长制、林长制，有序推进美丽乡村创建工作。

加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保规划顺利实施。加强干部队伍建设，落实好干部标准，谋划2021年社区换届选举工作，优选出党性修养好、创新意识强的年轻同志组成领导集体，以勇于担当、敢于作为的精神面貌带领广大党员群众干事创业。锲而不舍落实中央八项规定精神，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，健全改进作风长效机制，营造风清气正的良好政治生态。

六、创新举措

“十三五”期间，清水街道在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，按照高质量发展要求，全力打好三大攻坚战，不断创新发展思路，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。

综合实力再上台阶。“十三五”期间，全街累计实现全社会固定资产投资102亿元，财政收入6亿元，工业销售总收入293.6亿元，限上商贸销售收入21亿元，服务业销售收入74.8亿元。实施重点项目25个，其中10亿元以上项目6个，5亿元以上项目2个；按产业类别分工业项目8个，三产项目17个。

产业结构不断优化。传统产业获得新发展。鼓励辖区木器企业加大技改力度，生产出有高附加值的木器包装产品，引导木器包装走精品化之路。出台优惠政策，鼓励园林苗木企业升级资质，重点是市政资质的申报升级。高端产业取得新突破。重点在装备制造业上下功夫，依据中国制造2025的规划，在新型显示、智能语音、智能家电、机器人等产业上招商。“十三五”期间，新增机器人企业2家。新兴产业再上新台阶。围绕鸠兹古镇、大白鲸海洋馆、方特二、三、四期等资源，配套设施建设，推进全域旅游发展。“十三五”期间，累计实现旅游收入30亿元。充分利用华强科技产业园和安徽工程大学等高校的研发平台和人才优势，带动文化创意产业走向高端化，截至2020年，全街新增文化创意企业20家，文化创意产业增加值达到5亿元左右，年均增长10%以上。以芜湖萤火虫电子商务产业园为载体，大力引进电商入驻，发展壮大电商产业。“十三五”期间，新增电子商务企业超过80家，累计实现网上销售收入40亿元。

民生福祉明显增强。社会保障进一步强化，养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度不断完善，居民医疗保险、城乡居民养老保险、被征地农民养老保障等保障体系逐步完善。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系。“七五”普法顺利进行，及时化解了大量矛盾纠纷，确保了全街社会稳定。共青团、工会、妇联工作等各项工作也取得明显成效。

城市面貌显著提升。五年期间，先后完成大闸、周圣老村庄道路路面改造；桃花沟、元号沟、转河沟、二横港及关联水系等13条水系的黑臭水体整治项目，街道四处散居点（永镇小区、王拐小区、罗渡小区、联代小区）截污工程，光明路雨污分流改造项目；完成万春花园1、2、3期老旧小区改造，万春花园农贸市场“超市化”改造，清苑、怡园小区老旧小区整治改造，竹秀清苑小区一、二期改造工程，清水创业园环境提升环境改造等项目，共约投资建设、环保资金2000万元，惠及全街3万余居民。

基层组织建设成效显著。五年来，街道认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的建设。一是加强干部队伍建设。通过在全街范围深入开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”使广大干部理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步增强，党群干群关系更加紧密。二是加强了基层组织建设。顺利完成第九届社区“两委”换届选举工作，成立清苑、万春、竹秀社区党委，为我街“十四五”期间各项工作的开展奠定了良好的基础。

七、保障措施

  “十四五”期间，始终坚持总体国家安全观，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。筑牢安全底线，坚决扛起防控重大风险的政治责任，努力构建更高水平的平安新立。

深化安全生产责任，规范公共安全管理标准。加强重点行业领域安全生产整治，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系，坚决遏制重特大安全事故发生。

妥善处理新时期矛盾，持续提升维稳工作水平。高站位聚焦维稳工作，全方位畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等信访渠道。强化普法教育，提高公民的法律意识，健全扫黑除恶长效机制，推进立体化智能化社会治安防控体系建设。不断加强提升基层党组织保障力，形成群防群治，多方参与社会共治的局面。

加强应急管理体制建设，提高突发事件应急处置能力。牢固坚持以预防为主的应急管理工作理念，针对自然灾害，生产事故、公共卫生等重点领域建立应急预案并加强演练。坚守安全底线思维，强化忧患意识，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，着力防范化解重大风险。

八、下一步工作举措

按照区委、区政府的总体规划、部署，在街道党工委的领导下，积极与区直各部门加强衔接，在资金保障、土地利用、基础设施建设、环境保护、人才培养等方面，共同推进规划的实施。街道深入推进体制机制改革，集中“六办两中心”人力和智慧，按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划，确保规划目标的全面顺利实现，为推动鸠江区打造“皖江第一区”、开启社会主义现代化新征程贡献力量！ 

解读机关：清水街道办事处 综合保障办

解 读 人：邢承飞

联系电话：0553-8291101