2025年政府工作报告

—2025年4月27日在镇第二十届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记、镇长 裴捷鸣

各位代表：

现在，我代表沈巷镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大及社会各界监督支持下，实干争先、有为奋进，经济社会发展始终保持向上态势，位居2024安徽乡镇综合竞争力百强第45名，前进23位。主要经济指标增速均位居全区前列，固定资产投资完成17.64亿元，增长54%；规上工业产值完成12.1亿元，增长27%；地方财政收入0.95亿元。

我们坚持稳中求进、以进促稳，产业发展积蓄新动能。

产业转型步伐加快。围绕汽车零部件、装备制造等优势产业，主动优化产业结构，全年引进亿元以上项目13个，其中：新能源及智能网联汽车项目9个，机器人及高端装备制造项目2个，总投资30亿元，位居全区第二。主动融入长三角，全年引进江浙沪地区亿元项目6个，利用省外亿元项目4个，完成省外到位资金6.53亿元，引进外资238万美元。全区首个高标准厂房-沈巷智能网联汽车零部件配套产业园产业孵化中心一期投入运行，入驻率达85%，累计投资额超9亿元。

项目建设成效显著。全力以赴推进项目落地投产，延锋内饰、励源汽车、明和北辰等6个项目实现当年签约开工、当年运营投产。引导支持上铁轨道板、轻度家具等企业开展技术改造，技改投资完成0.24亿元，增长82%。智能网联汽车零部件配套产业园产业孵化中心扩建项目全面开工，乡村振兴产业园建设完成，鸠商智能、美坤新能源汽车等产业项目开工建设。

营商环境持续优化。全力畅通政企沟通渠道，制度化开展“共话沈巷”活动，服务民营经济高质量发展，全年新登记市场主体1066户，增长35%。工业园区东兴业大道、振兴路改造完成，绿化、照明、管网设施全面提升，产业孵化中心配套逐步完善。新增“四上”企业15家，其中规上工业企业7家。新增科技型中小企业2家，新增高层次人才团队1个、技能人才49人，兑现政策资金1410万元。收购盘活低效用地5宗125亩。

我们坚持深耕厚植、赋能增效，乡村振兴迈出新步伐。

筑牢农业基本盘。推进信义渔光互补项目，实现并网发电。提升高效农业产业园设施，小老海省级数字渔场完成建设。深化优质稻米产业，打造1个水稻精耕细作省级示范点，创建智慧“芜湖大米”示范镇及八角、保圩2个示范村、4个示范片，获评芜湖市粮食生产先进镇。做优精品果蔬产业，新认定全国名特优新农产品1个，新认证绿色食品1个，新增市级农业产业化龙头企业1家。4.5万亩蔬菜种植基地喜获丰收。积极发展农产品电商，新增限上企业2家，线上年销售额超5000万元，增长9%。产业人才不断壮大，新增省级新农人1人，新认定乡村振兴人才9人。

绘就农村和美图。推进“千村引领、万村升级”，建成双河徐村、民安徐花、四连曾村3个和美乡村中心村及凤城彭马等13个宜居村庄。完成南埂、螺百、孙庄、双河3.46万亩高标准农田建设。治理水系133条57.22公里，清淤土方量96.8万立方米，新建桥涵113座，维修泵站、陡门各1座。改造提升蒋安路、新裕路16.2公里。完成丰圩等3个行政村57个自然村生活污水治理，消除五显集社区南街河冲等10条黑臭水体，户厕改造提升562个，农村危房改造15户。扎实推进河湖长制，坚定不移落实长江“十年禁渔”，在长江大保护上持续发力。持续开展大气污染防治工作，强化秸秆禁烧工作，空气质量稳居全市前列。

拓宽农民致富路。全面落实防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。守牢粮食安全和耕地红线，完成土地复垦新增耕地560亩，耕地恢复793亩，找回耕地373亩，其中永农337亩，完成38处127亩违法用地整改。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，签约率达99.47%。耕地总流转率达82%。村级集体经济持续做强，保圩育秧工厂、四连农事服务中心等38个项目落地见效，村均收入达233万元，增长2.6%，新坝、迎江2个党组织领办合作社实现年度分红。

我们坚持规划引领、建管并重，城镇发展焕发新活力。

重点工程保障有力。践行预防化解征地拆迁矛盾“三问”工作法，实现人民大道东延、玉带河路东延、220kv高压廊道用地拆迁、智能网联二期配套物流园等10个征收项目清零交地，征收土地742.45亩、房屋22户，有力保障产业发展。全面启动向阳棚改模拟征收项目，完成强村棚改拆而未净整改。

基础设施不断优化。芜湖市鸠江区沈巷片-SX03单元国土空间详细规划获批。保障裕溪河特大桥施工建设以及G329市区江北段升级和牛屯河桥危旧桥梁改造。完成铁路明渠和施家大沟治理，实现集镇区雨污水分流。镇区首个“口袋公园”项目开工建设。更新供水未梢管网，完成双坝小圩、凤城罗村2公里新管网铺设以及凤城桃花庄至新坝、南埂支管网转接水改造。

精细管理持续加强。坚持常态管理和集中整治相结合，文明城市长效建设扎实有效。全面实施城乡环卫一体化，智慧环卫多场景应用，镇区实现无人驾驶清扫。累计拆除沈奥花园、天和苑小区违章建筑42处2550平方米，启动沈巷人家小区架空层治理，深入开展餐饮油烟整治行动。完成沈奥花园738户居民“瓶改管”天然气项目，镇区新设置停车位89个。

我们坚持以人为本、民生优先，群众福祉达到新高度。

民生保障坚实有力。大力实施50项民生实事，拓展就业服务深度，开展技能培训495人，举办“春风行动”等大型企业招聘会10场，新增就业超3000人。加强劳动者合法权益保障，解决欠薪资金200万元。兜牢困难群众基本生活保障底线，发放各类救助保障资金超3700万元。扎实做好“一老一小”工作，新增备案养老机构2家、护理性床位183张，新增备案托幼机构1家。开展“两癌”筛查1611人、65岁以上老年人免费体检8000多人。保障鸠江区人民医院主体顺利封顶。

精神文化持续丰富。举办2024全国科普日芜湖市暨鸠江区主场活动、“欢乐芜湖”夏季乐游乡村行、第七届沈巷镇群众文化体育活动周等文体活动20余场。开展第四次全国文物普查工作，大蒋村陈兴祝遗址成功申报全镇首个市级文物保护单位。完成休闲广场灯光篮球场改造升级，新建1处百姓健身房，启动7个村居全民健身设施补短板项目建设。建成鸠江“巷新聚力”实践中心，深化“德润沈巷”道德品牌，迎江村杨年嘉获评“中国好人”，11人获评“鸠江好人”。

社会治理体系健全。践行新时代“枫桥经验”，进一步提升全镇社会治理现代化水平，相关经验做法被安徽新闻联播报道，信访形势平稳向好。稳步推进平安沈巷建设，市域“平安一家人”特色项目村居覆盖率达100%，常态化开展扫黑除恶，群众安全感满意度不断提升。开展安全生产治本攻坚三年行动，开展重点行业领域专项整治、隐患排查治理、安全风险管控等工作，推广应用信息化平台，加强食品药品安全监管，安全形势持续稳定。

我们坚持务实高效、廉洁自律，自身建设实现新提升。

深入开展党纪学习教育，自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，不折不扣抓好市委巡察“后半篇文章”。严格落实“一岗双责”，坚定打造廉洁政府。深入实施法治政府建设，政府主要负责同志出庭应诉率保持100%，实现镇村法律顾问全覆盖。加强政务公开，主动公开政府信息2002条。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议1000余条，政府执行力、规范性、现代化水平得到提升。深入实施“理响沈巷”理论武装提升工程，开展“干部上台说”“专家下乡讲”“思辩青春”活动10次。守牢意识形态安全底线。工会、青少年、妇女儿童、老龄和残疾人等事业实现新发展，保密、档案、国防动员、民族宗教、退役军人事务等工作取得新成效。

各位代表，回望2024，一路奋斗、一路收获！面对复杂局面和严峻挑战，我们走最坚定道路、从最难处着手、做最有力应对，承压而上、勇毅前行。汛情来袭时，全镇62.71公里岸线全线超警戒水位，我们立即进入I级救灾应急响应状态，以“汛”为令，闻“汛”而动，持续44天累计2万人次夜以继日、奋战一线，排查处置险情26处，转移群众232人，最终实现全镇安全平稳度汛，获评全省防汛救灾先进集体。在这期间，沈巷人民顾全大局、不畏艰险、勇往直前，展现出团结协作、无私奉献、英勇顽强的精神风貌！

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、倾力支持的结果，更是全镇上下携手同心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各领域奋斗拼搏的党员干部群众，向关心支持沈巷发展的各位朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到前进中的问题、发展中的短板、工作中的差距。主要表现在：工业产业结构不优，创新转型升级步伐还需加快；农业产业链条不长，精深加工滞后，与市场发展需要契合度不够；人居环境提升不够，示范带动还有不足；城镇品质仍有短板，停车难问题还没有彻底解决，教育、医疗与群众期盼仍有差距；少数干部缺乏攻坚克难的勇气和决心。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，围绕区委、区政府关于“六个鸠江”建设要求，取长补短，着力增强经济活力、增进民生福祉、保持社会稳定，努力推动沈巷镇经济社会的持续健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入增长25%以上，固定资产投资增长30%左右，规上工业产值增长40%左右，限上商贸、其他营利性服务以及建筑业产值增速高于全区平均水平。围绕上述目标任务，重点做好以下5个方面工作：

（一）全力以赴抓产业、促转型，高质量推动经济发展

全力推进产业升级。做好孵化中心扩建项目建设，保障延锋内饰二期、延锋彼欧按时竣工投产，持续发挥汽车零部件龙头企业带动效应。启动乡村振兴产业园二期建设，实施高标准厂房增量扩面计划，新建厂房11万平方米。完成鸠商智能项目建设并投产，建设妙奎汽车二号厂房。鼓励支持艾龙森、中润重工、和成矿业等企业加大两化融合力度，引导企业加大科技研发投入，在高新技术企业、“专精特新”企业等领域实现新突破。

全力开展双招双引。推进产业导入，围绕汽车零部件、装备制造、绿色食品等优势产业，全年新引进亿元以上项目不少于15个，实现外商投资、外省投资新突破。加快四川芯智、牧州医疗康养等在手项目签约落地，加大生产性服务业、建筑业等薄弱环节引入力度，为实体经济发展保驾护航。围绕汽车产业做好人才引进，力争新引进高层次人才10人以上，新增技能人才100人，高技能人才20人。

全力落实要素保障。持续推进沈巷工业园提质增效，做好已收购低效用地盘活，把握新能源汽车和智能网联企业发展趋势，谋划建设科技产业园区。引导园区低效用地企业启动建设高标准厂房，做好产业发展用地保障。进一步完善园区基础设施建设，提升园区发展质量。围绕“两重”“两新”全面谋划项目，为沈巷发展注入活力。做好要素保障推进会、“共话沈巷”对接会等政企沟通活动，主动为企业发展排忧解难。

（二）全力以赴稳三农、出实招，高标准推进乡村振兴

提升农业产业能级。围绕农业“三头三尾”加快绿色食品产业引进与培育，全年新引进农业产业项目不少于3个。支持金东海酱菜生产基地扩建和酱菜交易中心项目建设，推进金邦禽业厂房盘活利用，重点引进预制菜等食品加工类企业落地。支持农产品电商持续做大做强，再新增2家限额以上电商企业，实现农业生产、农产品加工、农产品贸易的产业融合协同发展新局面。

提升农村基础量级。坚决守护粮食安全底线，全力保障鸠江区粮食收储中心库扩建项目。做好黄山寺灌区提升及大蒋圩堤加固、裕溪社区夹沟水系治理、黄庄泵站维修等水利工程建设，持续提升农业生产基础设施，建设灯塔、大蒋、丰圩2.4万亩高标准农田，夯实12.5万亩粮油生产基地，持续创建智慧“芜湖大米”示范村、示范镇，建立3个水稻单产提升示范点和1个万亩油菜高产创建示范片。推进精品果蔬产业升级，建设凤城村100亩棚体改造示范点，创建1个市级蔬菜标准园，与省农科院合作，打造1个瓜菜新品种示范展示基地，实现沈巷高效农业产业园提档升级。坚定不移做好耕地保护工作，恢复耕地1140亩。

提升农民幸福等级。扎实做好裕溪街和美乡村建设；完成户厕改造提升400个，建设1个改厕教学示范点，推进4个长江经济带农业面源污染治理示范点建设；创建新裕路等4条人居环境整治示范线路。做好雍镇社区街后塘、黄山寺街道等黑臭水体整治，实现黑臭水体动态清零；实施灯塔、孙庄、大蒋3个农村生活污水治理工程，持续推进沈巷水乡生态建设。因地制宜推进村集体产业项目落地，加快信义、皖能等渔光互补项目建设，全年实现村均集体经济收入达270万元，增长15%。

（三）全力以赴拓空间、优功能，高品度推进城镇建设

加大征收保障力度。紧紧围绕泰山路大桥、宁九高速等重大交通设施项目建设保障，加快构建沈巷发展大交通格局。以“征收为零一切为零”的责任感和使命感，全力做好沈巷铁路南等区域项目征收，为产业发展提供更多空间。

做优城镇宜居品质。推进鸠江区人民医院北侧市土储经营性用地出让，加快推进铁路南征迁地块安置房建设，谋划实施强村已征收地块建设，启动人民大道东延及玉带河路东延项目；确保集镇区雨污水管网项目建设圆满收尾；实施镇区3个停车场70个新能源汽车充电桩建设；启动镇区电力设备改造提升，进一步改善居住环境。

升级镇域建管水平。持续加大城乡环卫保障力度，促进全时段监管、全覆盖管理、无缝隙保洁。加强镇容秩序管理，坚持集中整治与长效管理并重，秉持以人为本、文明执法，推进精细化、常态化管理。加大巡查力度，及时发现、制止以及处理违法建设。加强红色物业建设，引进优质物业企业入驻老旧小区，提升物业服务水平。规范镇域夜市经营，打造夜间经济新亮点。

（四）全力以赴办实事、护安全，高水平保障民生福祉

提高公共服务品质。持续实施50项民生实事，实施就业促进行动，精准对接企业用工需求与求职者意愿，开展“筑梦沈巷·才聚园区”人才招引活动，新增就业3000人以上。统筹防返贫和低收入人口帮扶，加强对残疾人等就业困难人员帮扶。做好退役军人、军属和其他优抚对象服务保障。主动参与保障鸠江区人民医院建设使用，启动镇级便民服务中心和养老服务中心项目，围绕做好优质均衡教育达标，保障辖区学校设施建设，推进南埂公办幼儿园建设。

推动文化事业繁荣。抓牢精神文明建设，推进“我在巷上”行动，打造“巷上新风”文化墙、文化角。因地制宜举办纳凉晚会、露天电影、文化集市、经典夜读、美食夜市等各类文化体育活动。探索文旅产业融合新模式，依托汽车零部件产业和现代农业分步骤打造“汽车文化体验+水乡古镇风情+现代农业休闲”的文旅融合示范区。

守牢安全稳定底线。发挥镇村综治中心实战作用，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。深化重点领域整治，持续开展重大安全风险隐患排查整改，确保重大事故隐患“动态清零”。做好防汛抗旱各项准备工作。常态化开展扫黑除恶斗争，加强扫黄打非、反邪教等工作力度，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪。严格落实意识形态工作责任制，强化网络安全等领域风险预防。

（五）全力以赴提效能、守廉洁，高站位强化自身建设

筑牢思想政治之魂。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行上级党委、政府和镇党委各项决策部署，做到党委有要求、政府有行动。

夯实依法行政根基。始终把依法行政贯穿始终，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，持续推深做实“综合查一次”改革。严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。

锤炼勤政务实作风。牢固树立正确政绩观，落实政府“过紧日子”要求，以零基预算为基础，严控“三公”经费和一般性支出。突出为民造福的价值导向，把提高认识、改进作风、创造实绩有机统一起来，激发“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，持续提升干事创业精气神。

永葆清正廉洁本色。扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，丰富拓展学习形式和内容，坚持以案为鉴，筑牢廉洁自律思想防线。全面推行落实廉洁风险防治“八步强责”机制，聚焦重点领域和关键岗位、关键环节，深入开展廉洁风险动态排查、全员履责等工作，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

各位代表！奋斗成就梦想，实干铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，踔厉奋发、砥砺前行，在江北高质量发展中展现沈巷担当，为全面建设宜居宜业和美新沈巷而努力奋斗！

名词解释

1. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

2. “千村引领、万村升级”：以农村基本具备现代生活条件为目标，分类建设、从容建设，由点及线、连线扩面，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。全省到2027年建设1000个左右的精品示范村，1万个省级中心村。

3. 践行预防化解征地拆迁矛盾“三问”工作法：征迁前“问”意愿统不统一、征迁中“问”堵点疏没疏通、征迁后“问”群众满不满意。

4. “口袋公园”：规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。

5. “两癌”筛查：对女性乳腺癌和宫颈癌进行的定期筛查和检测。

6. “巷新聚力”实践中心：包括“巷、新、聚、力”四大展示区，旨在激活统战资源、凝聚智慧、汇聚力量，有效发挥基层统战在基层治理中的作用。

7. 新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨市枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

8. “六个鸠江”：首善鸠江、创新鸠江、智造鸠江、开放鸠江、欢乐鸠江、未来鸠江。

9. 两化融合：信息化与工业化的高层次的深度结合。

10. “专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

11. 双招双引：招商引资和招才引智。

12. “两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新。

13. 农业“三头三尾”：粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾。

14. “综合查一次”：综合行政执法部门通过一次执法检查解决多项事项，达到避免重复检查、规范执法行为、提升执法效率、减轻企业负担，进而优化营商环境目的。

15. “三重一大”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

“八步强责”：通过单位党委（党组）、主要负责同志等“六方主体”，按照细查、领责、优责、尽责、扛责、追责、复盘、报告“八个步骤”，强化对重点领域、重点部门、重点人员权力行使的监督制约。