【部门解读】沈巷镇农技综合服务站解读《沈巷镇抓好“三农”领域重点工作方案》

解读人：沈巷镇农技综合服务站

解读时间：2020年11月13日

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一、决策背景和依据

根据区委、区政府下发的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的工作举措》(鸠发〔2020〕15号)及区委农村工作会议要求，现结合我镇实际，制定如下工作方案。

二、制定意义和总体考虑

围绕全面建成小康目标任务，对照区《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的工作举措》及《全面建成小康社会“三农”工作任务清单》中的42项具体任务指标，细化成我镇41项具体任务指标（见附件）并确保全面完成。

三、工作目标

1. 坚决做好困难群众帮扶工作。在总体实现“两不愁三保障”和饮水安全的基础上，确保如期实现现行标准下困难群众全部脱困。开展帮扶普查，研究接续帮扶工作，探索建立解决相对困难的长效机制，推动帮扶措施和工作体系平稳转型。

2. 提高农村供水保障水平。全面提升农村饮用水水质，加强水质监测和检查。完成“千吨万人”饮用水水源调查和保护区划定工作。规范设置水源地一级、二级保护区界标、警示牌和宣传牌，注销水源地保护区。加大小型水厂改造，提升供应能力；在原有基础上不断提高自来水普及率。启动对镇域内小水厂进行收购，收购后交华衍水务运营。完成黄山寺自来水厂评估，启动螺百自来水厂、双河自来水厂、五显自来水厂评估工作。

3. 加强农村基层医疗卫生服务。推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，基层医疗机构“智医助理”、乡村中医药服务全覆盖。加强乡村公共卫生体系建设，提高处理公共卫生事件能力，做好新冠肺炎等疾病防控，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育。

4. 改善乡村公共文化服务。推进村级综合性文化服务中心覆盖率达95%。在基层干部、退休党员、乡贤人士中做好“村级文化带头人”选拔培育工作。

5. 提高农村教育质量。推进农村义务教育控辍保学专项行动，义务教育巩固率稳定超99%。多渠道增加普惠性学前教育资源供给，学前三年毛入园率超95%。

6. 加快公共基础设施建设。开展“四好农村路”创建，完成四连、新坝、南埂、黄庄、凤城、裕溪社区、螺百社区共5.195km扩面工程（路面硬化4.5m)。落实对农村公路养护的补助政策，农村公路列养率达到100%。加快完成新一轮农村电网改造。

7. 加强农村社会保障。全面实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，城乡医保参保率稳定在95%以上。城乡基本养老保险覆盖率稳定在90%以上，力争全年养老保险参保人数达到7万人。推进村级养老服务站建设，配齐养老中心管理人员。

8. 加强农业基础设施建设。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成新建高标准农田0.25万亩，年内完成治理农田水利“最后一公里”0.4万亩建设。

9. 加强农村污染治理和生态环境保护。畜禽规模养殖企业粪污综合利用率超95%；全年秸秆综合利用率超90%；推进农业化肥减量增效；建立农膜回收点，农膜回收和综合利用率超80%；完成黄山寺灌区项目建设（完成总投资超80%，其中中央投资超90%）。落实河长制，推进“巡河”工作常态化。做好81艘退捕渔民拆船上岸及转岗就业创业等工作。

四、主要任务

（一）推进乡村产业兴旺

10. 推进设施蔬菜产业发展。稳定4万亩设施蔬菜基地面积，优化品种结构，提升生产水平，培育蔬菜生产经营主体，开展绿色产品认证和产品质量检测，推进农产品质量追溯，推进具有包装能力的农产品实施“带证上网、带码上线、带标上市”。落实“菜篮子”工程，培育净菜生产基地，推进“鲜万家”、“德弘”净菜生产和冷链物流。

11. 推进“江鲜小镇”田园综合体建设。在现有建设基础上，推进裕溪街污水管网及处理设施建设，支持“小老海”建设专家综合楼和渔业展示中心，打造房桥村农业采摘园。

12. 大力发展农业产业化。推进规模以上农产品加工企业发展，全年规模以上农产品加工产值增长率超9%。推进农业新型经营主体提质增量，新增家庭农场超10家，进一步引导和规范农民专业合作社发展，加强农业产业化联合体建设。

13. 稳定粮食生产能力。全年粮食播种面积超15万亩，其中优质稻播种面积9.5万亩,推进双河仕好家庭农场“芜湖大米”示范基地建设，全镇主要农作物耕种收综合机械化率超80%。

（二）推进乡村生态宜居

14. 抓好农村人居环境整治巩固提升。坚持质量第一、群众满意，抓好农村人居环境整治突出问题整改，建立整改问题、任务、标准、责任“四个清单”，2018-2019年改厕问题在6月底前完成整改。全镇全年需完成新建无害化厕所任务数2822座，做到工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运维，加强粪污处理和资源化利用，建立长效管护服务体系。推进农村生活垃圾治理，农村生活垃圾无害化处理率超90%。推进农村生活污水治理，实现镇政府驻地生活污水治理设施全覆盖，对部分省级美丽乡村示范村的生活污水开展治理。加快农村黑臭水体治理。健全“五清一改”长效机制，支持引导农民群众开展村庄清洁和绿化行动，抓好裕新路、X016、黄八路及省级美丽乡村示范村等重点路段、重点区域整治，打造示范点和亮点。年内新创建省级美丽乡村示范村2个（五显集社区、灯塔村）。

（三）推进乡风文明建设

15. 大力培育淳朴文明乡风。按照“喜事新办、丧事简办、孝老爱亲、家风传承、文体新风、良习养成”要求，根据区级村规民约基本版，结合本镇实际修订实用型村规民约。实行“党组织+理事会”方式，倡导农村党员干部带头，着力纠正婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气。

16. 丰富农村精神文明生活。统筹用好新时代文明实践中心等各类阵地，在村居开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，组织开展农村群众性文化娱乐活动。开展富民乡村产业、人居环境整治、乡风文明、乡村治理、农村改革等示范创建，广泛开展寻找“最美家庭”、创建文明家庭等活动，大力表扬宣传群众身边可学的典型。

（四）推进乡村治理有效

17. 打造地方特色的乡村治理模式。探索完善“基层党组织建设+‘三治’（自治、法治、德治）+壮大集体经济+信用村+信息化服务”的模式，加强和改进乡村治理。抓好农村党建“一抓双促”工程，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。落实村党组织书记区级党委备案管理制度，严格村党组织书记监督管理。加大村党组织书记、村“两委”后备力量培育力度。健全村务监督机制，强化基层纪检监察组织作用。健全村干部干事创业机制。健全乡村治理工作体系，加强管理服务，整合审批、服务、执法等力量，建立健全统一管理服务平台，推进村民自治制度化、规范化、程序化。实现村级一站式服务大厅达标全覆盖。深化扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，全面消除经济薄弱村13个，新增10万元以上集体经济强村3个，50万元以上集体经济强村1个。总结推广党建引领信用村建设试点和“三农”综合服务平台建设经验。积极创建沈巷乡村治理示范镇和保圩村乡村治理示范村。

18. 推进平安乡村建设。推动农村扫黑除恶专项斗争向纵深推进，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解员队伍，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进乡村综治中心标准化建设。

（五）推进农村重点改革

19. 完善农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展多种形式适度规模经营。

20. 推进农村土地制度改革。开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范，及时总结推广经验。严格农村宅基地管理，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。基本完成宅基地使用权确权登记颁证。

21. 巩固扩大农村集体产权制度改革成果。完善集体产权制度改革工作，完成余下12个村居的股份经济合作社登记赋码。推动凤城村、南埂村、黄庄村、安丰村、螺百社区、五显集社区、迎江村7个村“三变”改革。

五、保障措施

22. 强化组织保障。把完成全面建成小康社会“三农”领域重点任务作为党政“一把手”工程，认真落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，强化镇村书记抓乡村振兴责任，成立镇农业农村工作领导小组。

23. 强化示范带动。围绕富民乡村产业发展、农村人居环境整治、乡风文明、乡村治理、农村改革等重点工作，开展专项示范创建，各村居要形成比学赶超的良好氛围。

24. 强化要素保障。保障乡村产业发展用地，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G网络等现代信息技术在农业领域应用，支持数字农业发展和“三农”综合服务平台建设。

25.强化督促考核。镇农业农村工作领导小组及其办公室，按月调度镇农业农村工作，及时解难点、疏堵点，协调推动落实，形成齐抓共管的局面。把完成“三农”领域重点工作任务，作为党建引领下乡村振兴重要内容，同时，也作为对村居综合考核的一项重要指标。

六、下一步工作

各村居、部门结合我镇41项具体任务，全面排查、补缺补差，确保如期补上全面建成小康社会的短板。