【文字解读】《鸠江区水利安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》

2024年4月14日，鸠江区安全生产委员会召开了安全生产治本攻坚三年行动推进会暨“五一”期间安全风险防范会议，会议研究通过《鸠江区水利安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》（以下简称《实施方案》），鸠江区水务局于2024年4月16日正式下发，《实施方案》是我区水利安全生产的重要举措之一，与省、市政策要求同步，是水利安全生产的重要一环，关系到水利工程和水利参与者的生命财产安全。

一、决策背景和依据

（一）决策背景：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实鸠江区水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重较大及以上生产安全事故，按照市水务局和区安委会有关工作部署，结合鸠江区水利实际，制定本《实施方案》。

（二）起草依据：以市水务局《关于印发芜湖市水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的通知》和区安委会《关于印发鸠江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》为依据，坚持严格执行水利安全生产的各项标准，制定该《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

以解决水利安全生产问题为突破口，以重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零为目标,水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员发现问题和解决问题能力显著增强安全生产信息化广泛应用，安全水平不断提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

三、研判和起草过程

以安全生产责任体系进一步健全为目标，全面提升水利安全生产，由区水务局拟稿，以市水务局《关于印发芜湖市水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的通知》和区安委会《关于印发鸠江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》为依据，形成《鸠江区水利安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)（初审稿）》，结合各水利安全生产成员单位上报的三年行动方案，形成最终定稿于2024年4月14日在鸠江区安全生产委员会召开了安全生产治本攻坚三年行动推进会暨“五一”期间安全风险防范会议上研究通过，2024年4月16日发布实施。

四、工作目标和主要内容

(一）严格贯彻落实水利部在建水利工程安全度汛工作的指导意见，切实做好在建水利工程安全度汛工作，并按照市水务局要求做好在建水利工程安全度汛管理系统填报工作。严格落实推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见，充分发挥市场机制作用，防范和减少生产安全事故发生。。

(二）推进水利工程标准化管理，2025年区级3级以上堤防工程(符合标准化评价要求的)60%达到省级标准化管理评价标准。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。开展堤防达标建设三年提升行动，加强堤防隐患整治，确保重要江河堤防到2025年全部实现达标。

(三）大力推进全区水利安全生产标准化建设，强化达标单位动态管理。加强消防检查，切实抓好工程建设施工现场等和防汛仓库消防安全责任、措施落实。

(四）综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。畅通安全生产举报渠道围绕典型事故开展安全生产警示教育。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，充分利用安全专家技术支撑作用，实行重大事故隐患动态清零。

五、创新举措

（一）强化安全生产科技支撑。依托安徽省水利工程建设综合管理平台，持续更新完善质量监督、安全监督、项目稽察等数据信息，加快推进安全监管数字化赋能。通过水利安全信息系统，每月对安全风险进行研判、开展安全状况评价，推进安全管理精细化、信息化。

    （二）宣讲演练、齐抓共管。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员统一教育培训，用好“案例教育法”。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练(水利工程建设项目法人每半年至少组织一次)。持续开展水利“安全生产月”、消防宣传月等活动。

（三）加强数字水利建设。提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。

六、保障措施

(一）加强组织领导。各镇街农水办、鸠江经济开发区规建局和局属各事业单位要及时细化安全生产治本攻坚三年行动实施方案，突出“九个强化”，结合实际细化落实工作责任和措施。

(二)保障安全投入。各镇街农水办、鸠江经济开发区规建局和局属各事业单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金。

(三)完善长效机制。各镇街农水办、鸠江经济开发区规建局和局属各事业单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题。

(四)强化督导问责。各镇街农水办、鸠江经济开发区规建局和局属各事业单位要将治本攻坚三年行动作为安全生产督导检查的重要内容，加大推动力度,对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的属地和单位及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。

七、下一步工作：

    《实施方案》的管理和更新，随着相关法律法规的制订、修改和完善或工作过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本《实施方案》。

八、解读机关、解读人及联系方式

咨询部门：鸠江区水务局规建办

联系人：阮福民

联系电话：0553-5856061

    电子邮箱：124515570@qq.com