关于鸠江区政协八届二次会议第32号提案办理情况答复的函

提案内容：

近年来江北新区发展驶入“快车道”，全面推进江北新区大规划、大招商、大建设、大发展，鸠江区政府驻地迁至江北，48个重大项目快速推进。大开发过程中土地开垦难免破坏生态系统，江北地理位置又临近长江所以做好水利通畅、配套，保障安全度汛极其重要。

一、背景及面临的问题

我市位于长江下游，地势西南高、东北低，地形呈双翼状，平原丘陵皆备，河湖水网密布，长江将市域划分为江南和江北两大片；属亚热带湿润季风气候，年降雨量1200毫米。江北平均海拔7至9米，地势低平，相对起伏小，夏季降雨量大，很容易出现洪涝。

重翻芜湖百年抗洪历史，希望以史为鉴，防灾减灾，重视开发与防汛的问题。

1.光绪二十七年7月，长江洪水泛滥，芜湖城乡可望之地均被淹，仅存一个圩堤。这场洪水使数千难民无家可归，有人跑山上，支起竹竿、盖上乱草就住下。暴风雨加烈日，难民们日夜蜷伏在草蓬里，身受非人之苦。

2.1931年芜湖辛未洪水，为四十年间最大的洪水。这次水灾被广泛认为是20世纪导致最多人死亡的自然灾害，引起了国际社会关注。

3.1954年，长江流域梅雨期多次持续性暴雨，形成全流域性特大洪水。这一年的水位12.87米为芜湖历史最高，芜湖水深3米，造成街道成河、马路行舟，灾民达17万之众，损失惨重。

4.1991年洪水灾害最重，损失最大，第一次直接呼吁国际社会援助。

5.1998年入夏以后，连降暴雨，水患泛滥，很快演变成四十多年来罕见的全流域性洪灾，党中央调动了64万人次兵力参加抗洪。

6.2016年7月上旬，芜湖市突遭特大暴雨袭击，发生仅次于1954年的特大洪涝灾害。全市累计受灾人口196.9万人，紧急转移安置13.7万多人，因灾死亡1人，倒塌房屋2447间。

7.2020年强降雨+上游泄洪+长江高水位顶托，“三碰头”。7月16日8时长江芜湖站水位12.60米，距离1954年历史最高水位仅差0.27米！

所以我们江北大开发项目必定面临防汛的大问题。

二、对策及建议

任何水利的规划，任何水利的设施要以生态系统的保护作为前提，来进行开发利用水资源。

要严格落实水库大坝安全责任制，每一座水库都必须落实安全运行管理责任，细化实化汛前准备、汛期应对等各项防范措施。

2.要强化预报、预警、预演、预案措施，预警信息发布要直达一线、直达工程管理单位、直达水库“三个责任人”，科学精细调度运用水库。

3.要加快病险水库除险加固，今年要大力推进水库除险加固，及时消除安全隐患，高质量完成年度任务。要逐库落实限制运用措施，主汛期病险水库原则上一律空库运行。

4.要健全水库运行管理机制，加强水库隐患排查和整改，细化实化防洪调度方案，满足实际需要。

5.要完善应急预案，加强巡查防守，提前预置抢险队伍、料物和设备，提前组织做好水库险情影响范围内人员转移避险，做到应撤尽撤、应转早转、不落一人。

此外，要细化落实防汛措施，强化在建工程、淤地坝安全度汛。确保遇设计标淮内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通千线的安全；确保遇超标准洪水时，保证城镇、大中型水库、重点堤垸和交通千线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度千旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本保障。统筹安排，强化措施，着力提升抗灾体系综合能力；突出重点，强化法治，着力提升社会管理能力；提高认识，强化领导，着力提升基层组织能力；立足服务，强化创新，着力提升应急保障能力；把握规律，强化基础，着力提升科技支撑能力；畅通信息，强化宣传，着力提升舆论引导能力

关于鸠江区政协八届二次会议第32号提案

办理情况答复的函     

办理类别：B  

薛婷婷委员：

首先，非常感谢您对区政府工作的关心和支持。

您提出的关于《关于高度关注江北开发过程中，做好水利通畅、配套，保障安全度汛的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

鸠江区位于长江芜湖段两岸，全区保护面积820平方公里，人口63.3万人。境内万亩以上圩口7个，万亩以下的圩口10个,圩口总保护面积804.6km²。区境内有274.404km江河堤防，103座涵闸陡门，83座排涝泵站（共240台套，总装机容量38173千瓦动力，流量400.66m³/s），主干、支渠1420km。

随着城市化进程的加快及重点工程建设的影响，江北区域的沟渠湖塘水质受到污染，造成周边环境变差。针对这种情况，区政府结合年度水利工程实施计划，开展水系整治工作，通过近两年的水系整治，水清岸明已逐步体现，整治工作取得了一定实效。

  二、全力做好汛前准备工作

（一）加强水利工程建设

一是下沟泵站拆除重建项目。主要任务为拆除重建，设计流量为56立方米/秒，装机7台套、总装机容量7900千瓦。该项目计划总投资17506万元，其中上级补助10504万元，地方配套7002万元，实际投资19369万元（由于征迁标准提高及附属设施的变更等原因导致项目投资加大）。目前形象进度92%，完成投资10534万元，今年汛期发挥排涝效益。二是无为市临江站河道整治。主要是无为市临江站扩建，排水流量增大，导致原外江闸不能满足需要。依据市政府2021年117号专题会议纪要，进行河道整治和控制闸扩建。工程计划总投资2000万元，其中市级补助1200万元，鸠江区、无为市各拼盘400万元。目前闸门安装、堤防回填均到位，确保了安全度汛；截止4月28日，河道整治形象进度70%，完成投资1200万元。三是2022-2023年度水利兴修。2022-2023年度安排30处堤防除险加固及水系整治，22座区管泵站维护保养、站区建设及智慧泵站续建工程，35处小型涵闸、泵站新建或维修改造、白茆镇套北示范园区水利基础设施建设及保安站渠系配套项目等。今年对沈巷镇张村塘、鲁村当家塘、坝头南沟、张家付水系进行综合治理，汤沟镇农发河、大垣塘水系，白茆镇示范园区水系，官陡街道营河水系、整高塘和北咸辛水系等13条水系（口）整治项目。目前各项工作基本完成主体任务。投资4351万元。目前各项工程按时间节点在推进，已完成投资3872万元，4月底完成主体工程施工，5月上旬全部完成施工任务。

（二）加强预警预报体系维护

近年来，区级建设的六个水位站、十四个视频图像站汛期预报预警及时、准确、有效，为上级领导科学决策提供了依据，为群众迅速快捷转移、有效避险提供了保障。为加强日常运行维护工作，委托了第三方对险工险段的影像和视频站进行了全面检查，发现三汊河、黄山寺水位站水位监测浮球损坏，及时处理故障，提升了计算机网络高效畅通，实现雨水情信息查询、防汛预报决策和预警、视频会商等功能，保障汛期运行正常。 

（三）加强防汛物资储备

按照《防汛物资定额编制规程》规定，鸠江区防办和水务局共同采购了价值110万元防汛抢险物资，同时要求各镇街在2020年储备防汛物资标准的基础上再增加30%的储备量；同时社会代储的物资已签订了意向性协议，确保物资品种符合抗洪抢险的需要。各镇街也以船代仓的形式储备了一定的防汛物资，以备防洪抢险急需，其中白茆镇准备了3条船只，沈巷、汤沟、二坝镇分别准备了2条船只。各镇已按照防办要求落实了挖掘机、推土机、铲车、运输车等车辆机械40余台套，区水务局已分别与第三方单位签订了机械设备40台套、砂石料10万吨、彩条布400件、编织袋40万条等防汛物资的意向性储备协议。

（四）加强度汛工程隐患排查

各责任部门对涉水在建工程可能影响所处河流、自身度汛安全的围堰拆除、基坑防护、拦网设坝等方面安全隐患，特别是十五丈圩崩岸、永定大圩19组段滑坡、大拐崩岸等7处隐患进行了重点检查，并进行登记，建立台账，立行立改，逐一销号。汛前无法完成的已编制了度汛应急预案，为安全度汛提供了保障。

（五）加强防汛抢险技术支撑

一是及时修订各类应急预案。结合我区地处长江流域、巢湖流域和三江流域的实际情况，编制和完善16篇区、镇两级、外护圩、江心洲应急度汛预案，切实提高预案的科学性和可操作性。 二是成立防汛技术专家组。为做好我区2023年水旱灾害防御工作，更好落实水利部门水旱灾害防御技术支撑职能，落实了责任性强、业务水平高、经验丰富、情况熟悉的同志，建立了区、镇街两级防汛抢险专家组，同时通过市水务局与省级专家建立密切联系，并与安徽省水总院、安徽水安公司、安徽河道公司保持经常性沟通，做到早谋划、早安排。

三、下一步工作安排

一是持续开展安全度汛隐患大排查。突出抓好各项水利工程防洪风险隐患排查，建立台账，逐项制定整改方案，明确整改单位、整改责任人、整改时限和整改标准，坚决做到隐患不消除不销号、问题整改不到位绝不放过，落实专人全程跟踪督办和核验确认。

 二是落实险工险段责任人。对实施的水利项目，特别是涉水项目尽快完成扫尾工作，工程未验收的施工单位要制定度汛方案，险工险段要落实具体责任人，备足备齐抢险物资，各镇要进一步摸排辖区内各险工险段，发现一处立即处理一处，绝不将隐患带入主汛期，并在汛前及时上报区防办。

     三要统筹抓好抗旱工作。要密切关注天气变化趋势，做好防汛抗旱两方面的工作，关注涝旱急转现象，坚持防汛抗旱两手抓。既要适时降低内圩水位，又要根据工程类别和条件，做好蓄水保水准备。完善抗旱期间灌溉工程体系，提升供水安全保障能力。切实加强用水管理，优化水资源配置，进一步备足备齐抗旱应急设备和物资，统筹安排好生活、生产、生态等方面的用水，确保城乡供水安全。

鸠江区水务局

2023年6月9日

主办单位：区水务局 负责人：李光辉 联系人：季鼎 联系电话：0553-5856061