鸠江区民政局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

根据区委办《关于报送上半年工作总结和下半年工作计划的通知》的要求，结合区民政局2022年工作要点，现将我局上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）社会救助保障有力

1.落实各项社会救助政策。开展社会救助工作检查，结合低保复核、困难群众救助资金审计、专项问题整治等，加强动态管理，切实做到应保尽保、应退进退。2022年6月全区在册低保对象5632户，8250人,1-6月份共发放低保资金3883.2万元（含一次性补贴86.9万元）。提升特困供养服务水平，完成分散供养特困人员照护协议签订，对经评估为失能、半失能人员，分别按照200元/月、130元/月的标准发放护理补贴。在鸠江区医院设立特困供养护理区，为集中供养失能半失能老人提供护理服务。为全区特困老人购买住院护理保险，共计25.38万元，上半年共计赔付13个案件，合计金额1.686万元。2022年6月在册特困供养对象1797人，1-6月份累计发放供养金及护理补贴1080万元。向镇街拨付临时救助备用金，发挥“救急难”功能，1-6月份共实施困难群众临时救助301人次，发放救助金84.7555万元。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口依规纳入低保或特困供养救助供养范围，2022年以来新增低保、特困对象332人。落实低保渐退、刚性支出扣减、就业成本扣减等防范返贫工作机制，对家庭人均收入超过低保标准的，给予6—12个月的减退期，对就业产生的必要成本，核算收入时适当扣减。配合相关部门开展防止返贫监测对象数据比对，及时推送监测对象民政救助信息，确保民政领域脱贫攻坚成果持续巩固。

3.强化低收入群体动态监测预警及常态化帮扶。以低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入人口为重点，完善我区低收入人口数据库，建立低收入人口监测预警机制。落实落细低保、特困等兜底保障政策，对低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保，加强与相关救助管理部门的协调联动，对低保、特困、低保边缘家庭等低收入群体，根据实际需要，给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。

（二）养老服务质量提升

1.完善老年人补贴制度。为全区具有本市户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴，1-6月累计发放539.29万元；为全区60周岁以上计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭和分散供养城镇特困老人，70岁以上低收入失独、失能、空巢老人，困难重点优抚对象，市级以上劳动模范等低收入老年人以发放居家养老服务券的方式开展居家养老服务，截止目前共有3058人享受补贴，1-6月累计发放191.82万元；完成了困难老年人意外伤害综合保险的续保工作，为全区60周岁及以上低保、分散供养特困老人购买老年人意外伤害综合保险，共计3290人，共支出13.16万元；

2.完成本年度特殊困难老年人适老化改造招投标工作及老年人家庭适老化改造需求评估；完成18户开展家庭养老床位试点失能、半失能老人家庭的入户摸底调查；持续推进老年人能力评估。

3.继续推进居家养老服务设施建设提升改造，依据2022年目标任务，下发了《关于下达2022年鸠江区江北四镇居家养老服务设施建设提升改造计划目标任务的通知》；已建成的城市社区养老服务设施配建面积已达36119.58平方米，其中2022年新增305.09平方米；

4.开展老年助餐工程建设，成功举办老年助餐工程集中揭牌仪式，目前已有13个助餐点已建成并投入运营。

5.推动养老机构提质增效。完成全区2022年公办养老机构综合责任险续保工作，共为538张床位投保；完成长寿源等8家社会办养老机构的运营补贴申报工作；兑现15家养老机构疫情防控补助，共计12.5万元；落实三家社会力量运营的养老机构2-4月份房租减免事宜；督促华康长者智慧安养中心中央预算内投资项目按时序进度推进。

6.大力发展智慧养老及养老产业.持续推进四褐山街道四湾社区智慧养老试点社区及鸠江区华康长者智慧安养中心智慧养老院试点项目运营工作；全力推动鸠江区智慧养老产品用品产学研基地建设工作。

（三）城乡社区治理和区划地名工作持续深化

1.完成鸠江区政府驻地迁移报批工作。组织召开鸠江区政府驻地迁移风险评估座谈会、专家论证会、社会公众意见征集，完成社会稳定风险评估、专家论证、社会公众意见3个报告及区直15个部门34项材料收集工作，于2月初向市政府请示政府驻地迁移报批工作。5月18日，省民政厅下发同意区政府驻地迁移批复。6月4日，市政府下发同意区政府驻地迁移批复。

2.完成换届后续工作。指导村居完成109个村居下设委员会建设。完成全区109个村居法人变更登记及村居基层组织统一信用代码证书发放工作。完成109个村居村居“两委”成员、专职工作人员、村居民小组长、村居委监督委员等人员更新录入工作。完成全国基层政权信息系统2021年报表审核上报工作。

3.推进三社联动工作。先后组织鸠江区2021年度“三社联动” 试点社区建设项目工作推进会、项目中期评估。经过半年的探索实践，鸠江区“三社联动”试点工作已初见成效，在“三社联动”试点社区建设项目的推动下，9个试点社区均已建立社会工作服务站，培育20多家社区社会组织，共开展活动251场次。在2022年4月我市疫情防控期间，入驻社会工作服务机构带动社区社会组织、社区居民积极参与疫情防控工作，缓解疫情防控社区的工作压力。各入驻社会工服务机构依托试点社区特色，探索个性化的“三社联动”机制。

4.开展区划地名工作。完成全国地名信息系统质量建设提升工作。从地名的标准名称、类别、地理位置、原读音、罗马字母拼写和来历、含义、历史沿革等方面，完成对全国地名信息系统内1872条地名信息修改完善工作。开展2021年度全国地名信息系统地名新增收集录入工作。开展行政区域界线勘界工作，制定鸠江区与繁昌区行政区域界线联检实施方案。

5.开展社会工作者考前培训。6月9日—11日，组织开展全区社会工作者职业水平考试考前培训。全区区直部门、镇街、社区、社会组织等共计100余人参加了此次培训。

6.推进智慧社区试点建设工作。目前，施工单位已进驻华强智慧试点社区石城湖小区，银湖、星辰、东部星城3个安防试点小区施工建设中。

7.推进市域治理现代化工作。积极申报市社会治理现代化“双十佳”评选活动，目前，我区“我们是一家人”社区治理模式，清水街道清苑社区“创新‘三社联动’引擎，画好社区自治‘同心圆’”、四褐山街道四湾社区“12580”三社联动机制入围芜湖市市域社会治理现代化“双十佳”项目网络评选阶段。

（四）社会组织管理有效

1.做好社会组织登记管理。2022年以来，我区共办理成立登记审批4件、变更登记审批10件、注销登记审批1件。目前，全区共注册登记社会组织278家，其中社会团体84家，民办非企业194家。积极做好社会组织年度检查工作，印发《关于开展社会团体和民办非企业单位2021年度检查的通知》，截至目前，共有153家社会组织开展年检，年检率58%。

2.继续鸠江区第二届社会组织公益创投。今年我区投入89万元继续开展第二届公益创投活动，支持18个项目，涉及为老服务类、儿童关爱类、和谐建设类、乡村振兴类、其他服务类等五大领域，其中为老服务类项目5个；儿童服务类项目2个；和谐建设类项目5个；乡村振兴类项目2个；其他服务类项目4个。目前18个项目即将终期评审，各落点项目实施成效明显。

3.推动区级社会组织培育发展服务中心建设。大力培育发展社区社会组织，根据市民政局《芜湖市培育发展社区社会组织专项行动计划（2021—2023年）》的通知》的要求，2022年建成区级社会组织孵化中心，已选定官陡街道伟星时代之光S3号楼为孵化场所，目前正在对接清单编制公司。

4.积极探索街道社会工作服务站试点工作。大力发展街道社工站建设，经街道申报、我区推荐、市局实地查看，研究决定在官陡街道青锋社区开展镇街社会工作服务站试点。益群社会工作服务中心已入驻青锋社区，签订合同，开展活动，并通过了芜湖市镇（街）社工站中期评估。

（五）社会事务稳步推进

1.规范婚姻收养登记。1-5月，受理婚姻登记事项3953件，其中：办理结婚登记1525对，补领结婚证342对，协议离婚申请879对，协议离婚登记375对，当事人撤回离婚申请2对，系统自动撤回离婚申请478对，补领离婚证58对；查阅档案294件。未发生违规登记事件。

2.增强殡葬基本公共服务能力。持续做好龙头山陵园疫情防控以及殡葬服务工作；多措并举，多方联动，开展疫情防控期间全区清明祭扫服务，深化移风易俗，倡导网络祭扫、家庭追思等新型祭扫方式，推进文明祭扫新风尚；积极推动江北公墓建设，目前，已初步在汤沟镇境内选定3个公墓选址，市自规局正在对选址进行评估，待确定后上市规委会审定。

3.持续开展儿童福利工作。落实孤儿基本生活保障，建立孤儿生活保障增长机制及走访机制，强化动态管理，切实做到应保尽保，全区现有孤儿（含事实无人抚养儿童）62名，其中:散居孤儿（含事实无人抚养儿童）61名，福利院代养1名，1-6月累计发放金额43.02万元；学习贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强困境儿童保障和在农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对全区内孤儿及事实无人抚养儿童进行入户走访，宣传疫情防控、安全用电、防火和夏季防溺水的知识，强化监护人监护责任。

4.开展未成年人保护工作。积极开展全区青少年儿童防溺水工作，召开相关工作会议，拟定防溺水工作方案和督导方案，多部门联动，对重点区域、重点人群进行摸排，走访，建立隐患台账，落实包保责任；依托“未成年人保护法治宣传月”，积极开展未成年人保护宣传活动；通过购买服务方式委托安徽皖信人力资源管理有限公司开展区级未成年人保护工作服务督导评估工作，指导各镇（街）建立镇级未成年人保护工作站。

5.加强残疾人权益保护。落实困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴制度，强化动态管理，应补尽补，目前我区共有困难残疾人3909人，重度残疾人8241人，1-6月份共计发放困难残疾人生活补贴275.8165万元，重度残疾人护理补贴304.638万元；通过政府购买服务方式，确定通用环球中铁芜湖医院协助开展精神障碍社区服务督导评估工作，指导各镇（街）开展精神障碍社区康复服务，制订精准重点康复服务计划，完成25人左右的“康复档案”，逐步开展重点对象的康复服务指导。

（六）疫情防控措施有力

及时下发了《关于做好全区养老机构封闭式管理工作的紧急通知》、《区民政局开展全区民政服务机构疫情防控专项督查工作安排》，通过“四不两直”方式，深入民政领域服务机构开展疫情防控专项督查。利用信息化技术手段，发挥“大数据+实时监控”平台作用，通过视频监控、门磁等互联网云数据及时上传技术，进一步优化监管模式，助力全区养老机构疫情防控督查，精准织牢疫情“防控网”。

（七）党建引领目标明确

1.抓党建引领，提高理论政治水平。民政局党组始终把党建工作列入局内重要工作，切实加强领导。在具体工作中局党组始终做到党建工作与业务工作一起部署，一起落实，定期召开理论组中心学习和“三会一课”，研究解决党建工作中的问题。2022年初，按照相关要求召开了2021年党史学习教育民主生活会和2021年度组织生活会。通过理论中心组学习、自学、书记上党课、“三会一课”等理论学习18次，召开专题研讨会4次，以建立模范型机关党支部为目标，提高全局党员干部的政治理论水平。

2.抓责任担当，深入贯彻“一改两为五做到”。为深入贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，认真落实2月7日全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会和2月13日全区以案为鉴改进作风动员大会精神，推动省委关于进一步改进作风的若干举措和区委实施方案落实落细，我局闻令而动、迅速行动。对照区委《以案为鉴改进作风专题警示教育活动方案》的工作举措，结合民政重点工作，制了民政局以案为鉴改进作风专题警示教育活动工作推进计划表和《区民政局以案为鉴“改作风、强担当、办实事”百日攻坚专项行动方案》，成立了领导小组，明确了活动内容、目标任务，细化了工作举措。同时对照“九个有之”，进一步梳理存在作风方面的问题，制定了民政局以案为鉴 改进作风警示教育活动问题清单表，梳理出四个方面五个突出问题，针对问题，明确工作举措和完成时限，专人负责，及时跟踪管理。截止六月中旬，我局“以案为鉴 改进作风”警示教育活动召开专题研讨会3场，制定问题清单4个，现已基本解决。

3.抓组织和制度建设，做好整改“后半篇文章”。2021年12月区民政局接受市委提级交叉巡察，根据巡察反馈意见》，我局从2022年4月11日至7月11日，坚持用3个月时间整改。局党组主动担当，成立整改工作专班，党组书记任组长。党组班子成员带头抓好自身整改，按照责任分工抓好存在问题整改工作，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任。能立即整改的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，确保整改工作顺利完成。同时建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、存在问题

区、镇（街）、村（居）三级人员配备不足，专职工作人员少，业务不熟练、政策把握不准，动态管理不及时。

三、下一步工作计划

1.提升社会救助规范化水平，加强动态管理，完善准入和退出长效机制，提高社会救助保障标准，健全监测预警机制，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，开展社会救助领域专项问题镇街互查工作。

2.推动家庭养老床位试点工作。以芜湖华康居家养老服务中心为载体开展家庭养老床位试点工作，拟定《鸠江区家庭养老床位试点实施方案》，完成失能、半失能老年人家庭适老化改造，开展相关养老服务；

推进居家养老服务设施建设提升改造，实现社区养老服务设施及农村养老全覆盖；

根据属地管理原则，持续督促各镇（街）结合辖区实际，参照助餐示范点建设运营经验，按照时序进度推进助餐点建设；

完成70户特殊困难老年人家庭适老化改造工作。

3.开展区级第二批“三社联动”试点建设。在第一批的基础上，选定5-9个开展第二批“三社联动”试点建设，充分发挥社区“基础平台”的支撑作用，为社会组织和社工搭建活动平台。

推动建立本级“社区治理学院”。组织开展常态化社区社会组织人才培训，提升参与社区治理能力。及时宣传总结提炼，打造出鸠江区“三社联动”品牌。开展社区干部培训，提升社区“两委”干部的履职能力，提升社区治理服务水平。

继续推进智慧社区工作。以省、市智慧试点社区为契机，建设1个示范智慧社区试点，3个安防小区试点，打造以党建为引领的“平安、效能、智治、共治、幸福”社区。

积极做好区划地名工作。指导官陡街道对过大过小的社区积极做好整合，合理设置社区工作。开展行政区域界线联检工作，推进行政区域界线管理各项规章制度落实。

4.继续实施鸠江区第三届社会组织公益创投，继续扩大项目类型和数量，加大公益创投的投入力度；继续推动街道社会组织联合会和社会工作服务站全覆盖，推进区级社会组织培育发展服务中心建设；规范社区社会组织备案工作，指导镇（街）做好社区社会组织备案，推动社区社会组织培育发展。

5.推进江北公墓设计、报批工作，力争年内开工建设；推进婚姻登记处机构设置及民政服务中心注销相关工作；推进婚姻登记数据补录、迁移相关工作；继续做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务工作，重点加强对各镇（街）生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务工作的日常督导工作；继续推进未成年人保护工作，开展青少年儿童防溺水督查工作，积极开展孤儿救助保护工作。加大孤儿家庭入户走访，结合“政策宣讲进村居”活动，大力宣传孤儿民生政策及未成年人保护法，提高孤儿家庭民生政策和未保法知晓率；加快镇（街）未成年人保护工作站建设；加强残疾人两项补贴动态管理，探索开展精神障碍社区康复服务工作。

2022年6月30日