鸠江区居家养老服务现状、存在困难及相关建议

一、居家养老现状

1.全面开展智慧居家养老服务：为生活困难的老年人(含分散供养特困老人，70周岁以上低保老人、低收入失独、失能、空巢老人，困难重点优抚对象，市级以上劳动模范)免费安装固定呼叫器，呼叫器直接连接鸠江区智能化养老服务平台，鸠江区智能化养老服务平台服务对象共9846人，其中政府保障对象3898人，社会老人5948人。接收到各类求救、求助和咨询服务呼叫137643人次。

2.健全老年人补贴制度：一是全面拓宽居家养老服务范围，提高服务标准：为全区60周岁以上计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭和分散供养城镇特困老人，70岁以上低收入失独、失能、空巢老人，困难重点优抚对象，市级以上劳动模范等低收入老年人提供居家养老服务，将农村经济困难老人由原来不低于30元/人/月的标准，统一提高至100元/人/月的标准发放服务补贴，其中80岁以上老人发放300元/人/月，目前共有3648人享受补贴。二是为全区具有本市户籍的80周岁以上老年人发放高龄津贴，80-89岁每人每年600元、90-99岁每人每年1200元、100岁以上每人每年3600元，目前已惠及15000余名老人；三是实施经济困难失能老人护理补贴制度:对经评定为中、重度失能的110名分散供养的特困供养老人，每月分别发放130元、200元的护理补贴，用于护理支出，实行打卡发放,按月发放到个人。

3.持续实施老年人意外伤害险制度：一是为全区60-79周岁低保、分散供养特困老人购买意外伤害险，惠及4259名老人；二是为80岁以上的高龄老人购买意外伤害险，惠及全区15000余名老人。

4.实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作：为不断满足我区老年人养老服务需求，改善老年人的居家生活环境，提升居家生活品质，2020年为全区50户特殊困难老年人家庭开展适老化改造工作。2021年拟对70户特殊困难老年人家庭开展适老化改造工作。

5.开展农村独居、空巢、留守老人关爱工作。对全区农村独居、空巢、留守老人建立台账，建立健全包保走访联系制度，包保责任人、负责人要全面走访包保联系对象，尤其是要加大对特殊老人走访探视频次，准确掌握特殊老人的身体健康状况及家庭生活情况。

二、存在的困难

1.针对居家养老服务机构服务管理，虽出台了《芜湖市居家养老服务条例》，但尚未出台居家养老服务机构监督管理办法，缺乏对居家养老服务机构的监管手段。

2.基层养老服务工作人员不足、服务人员队伍素质普遍不高：由于居家养老服务的收入偏低，从事居家养老服务的服务人员主要是下岗工人或者离退休人员，真正有学历、专业素质较好的年轻人不愿意从事居家养老服务。

3.相关优惠政策落实存在困难：由于土地使用、税收、水电价格等优惠政策因缺乏切实可行的实施办法，办理手续极其复杂，导致落实存在困难。

三、相关建议

1.建议出台《居家社区养老服务机构管理办法》

2.各地应根据本地区实际情况，制定出切实可行的养老服务人员培训方案，通过委托第三方组织实施相关培训，实行职业技术及护理能力等级评定制度，颁发相关资格证书，养老服务人员持证上岗，确保养老服务人员具备家政服务、护理康复相关专业知识，逐步提高居家养老服务人员的专业技能和职业道德。各地可以出台相应的人才引进措施，制定养老服务人员补贴政策，吸引更多优秀的人才从事居家养老服务。

3.上级部门需及时拨付居家养老服务相关补助资金，涉及到扶持保障措施的相关政府部门应联合出具《养老服务扶持政策操作规程》，明确补助条件、申报程序、申报材料及政策兑现等相关内容，切实保障扶持保障措施落实到位。