鸠江区住建局关于印发《全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会，各建设、施工、监理单位：

经研究，决定在全区范围内开展建筑施工领域开展安全生产严执法、排隐患、强管理“百日攻坚”专项行动，现将《建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鸠江区建筑施工（城镇燃气）安全生产专门委员会

（鸠江区住建局代印）

2023年3月5日

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出的重要指示精神，按照全国、全省、全市、全区安全生产会议，深刻汲取省内外事故教训，全面压实行业监管责任和企业主体责任，强化源头治理，堵塞管理漏洞，严格落实各项安全防范措施，严防安全生产事故发生，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的责任感，切实警醒起来、紧张起来、严格起来，深刻汲取事故教训，如履薄冰扛牢责任，响鼓重槌狠抓落实，坚持问题为导向，以安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动为载体，通过100天左右时间在全区范围内开展建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，形成严查严管的高压态势，有效推动全区建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全区所有在建房屋建筑和市政工程。

三、检查内容和重点

（一）建筑市场管理

1.严格建设工程基本建设程序。是否存在未取得施工许可证手续擅自施工的；对存在未办理施工许可手续擅自施工的，一律责令停工，依法依规进行立案查处。

2.大力整治发承包违法违规行为。建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。施工、监理单位应依法承揽工程，不得无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。

（二）项目人员配备及管理

1.强化项目关键岗位人员到岗履职。开展“四不两直”检查，加大对项目关键岗位人员核查力度，督促企业所有项目关键岗位人员到岗履职。

2.严格监理单位人员配置。严格按照《市住建局关于进一步强化监理单位履职尽责管理的通知》等相关规定以及合同约定将项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员全部录入市“互动系统”进行打卡考勤。

3.特种作业人员持证上岗情况。建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗及“人证合一”情况。

（三）施工现场管控情况

1.高处作业安全管理情况。是否严格按照《强化预防高处坠落事故若干措施（试行）》落实建设、施工、监理单位主体责任，尤其是否编制专项方案，临边洞口、钢结构施工、操作平台、脚手架、攀登与悬空作业、交叉作业等防护措施落实情况；作业人员安全技术教育及交底及安全防护设施检查、验收情况。

2.防护用品及“三违”作业管理情况。防护用品安全帽、安全带、安全网等产品质量情况，现场作业人员正确使用、佩戴情况。现场“三违”作业安全管理情况，现场是否存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为。

3.严格危大工程安全管理。是否贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，严格要求工程参建单位建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全风险受控。

4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械安全档案建立、制度落实情况；起重机械安装、加节顶升、拆除等关键环节安排专职安全生产管理人员监督、旁站情况。落实《安徽省建筑起重机械安全管理十项重点》（建质函〔2020〕559号）情况。

5.加强有限空间作业安全情况。严格落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（皖安办〔2020〕75号），加强有限空间作业危险因素辨识和安全教育培训情况，专项安全施工方案编制，作业前施工审批情况；遵守“先通风、再检测、后施工”作业程序情况；是否安排专人旁站监护，个人防护、通讯物品配备情况。

6.建筑施工消防安全治理情况。落实省住建厅《关于加强住房城乡建设领域消防安全管理工作的通知》（建质函〔2021〕472号），现场消防安全责任落实情况；消防安全宣传教育，现场火灾隐患排查治理情况；宿舍、食堂等活动板房阻燃性能是否符合要求；动火审批制度落实情况。

7.加强施工现场扬尘治理。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省污染防治条例》、“建筑工地六个百分百”等法律法规的要求，加强对建筑工地的文明施工管理。

8.监理单位履职情况。监理规划有无安全监理内容；危险性较大的分项分部工程是否编制安全监理实施细则；是否履行安全旁站、检查验收等安全监理职责。

四、工作安排

（一）企业自查阶段（即日起至2023年3月17日前）

各建设工程参建主体要严格按照本方案整治内容进行自查自纠，对自查中发现的问题，要及时整改到位。同时各建设、施工、监理单位要将自查自纠过程相关材料经建设、施工、监理三方单位盖章后报送我局，同时将相关材料进行留存，以备抽查。

（二）检查实施阶段（2023年3月18日至2026年7月1日）

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要按照本通知要求，结合工作实际，制定细则，全面开展建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动。

（三）总结提高阶段（2023年7月1日至2023年7月15日）

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要认真总结建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动经验，深入分析问题及原因，研究建立健全长效机制的意见。

五、有关要求

（一）提高站位，加强对“百日攻坚”专项行动的组织领导

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要进一步提高政治站位，充分认清当前建筑施工领域严峻的安全生产形势，深化“百日攻坚”专项行动重要性的认识，建立主要领导统筹抓、分管领导具体抓的工作机制，精心安排，认真部署，压实责任，以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作落实，牢牢守住安全底线，全力维护安全生产形势持续稳定。

（二）周密部署，立即开展建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要结合区住建局《关于立即开展建筑领域节后复工复产安全大检查的通知》、《关于立即开展建筑工程领域安全生产大检查的通知》，迅速在辖区内开展建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动，督促各建设工程参建主体严格按照本方案整治内容进行自查自纠，扎实推进建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动，紧盯风险隐患突出的重点企业、重点部位、重点环节，在抓落实上狠下功夫，切实消除安全隐患，切实解决实际问题。

（三）严格执法，加大建筑施工安全生产违法违规行为处罚力度

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要摸排辖区项目清单，逐一对各项目进行全面“体检”，特别是关键岗位人员配置、到岗履职问题。对检查发现问题隐患要督促责任单位及时整改到位，对拒不整改或整改不到位的单位要及时上报区住建局，由区住建局会同相关部门依法依规对责任单位和责任人进行严肃处理。同时要及时将检查情况通报到相关责任单位总公司，要求其加大公司级带班检查力度、频次，视情况对其公司开展安全生产警示约谈，责令其更换建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监等关键岗位管理人员。

（四）广泛宣传，营造良好安全生产氛围

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会要指导建筑工地设立安全知识警示宣传栏（牌），刷写宣传标语，张贴宣传图画，播放安全公益广告、宣传教育专题短片、电子字幕等方式对本次建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动进行大力宣传，鼓励公众参与，畅通举报渠道，对典型案例和严重非法违规行为公开曝光，营造良好的安全生产舆论氛围。

请各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会及时上报本次建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动开展情况，区住建局将根据上报材料，对各单位工作开展情况以建筑施工（城镇燃气）安全生产专门委员会名义进行通报，同时列入季度考核。

附件：

表1

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（项目信息表）

注：请附上施工许可证副本、项目经理的执业资格和安全生产考核证、总监的注册执业资格证、施工单位资质证书及安全生产许可证的副本、监理单位资质证书的副本复印件。

检查组成员：                                                    日 期：   

表2

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表 

（建设、监理、施工单位检查内容）

项目名称：                                                        日   期：

  检查组成员：  

表3

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（防高坠专项检查）

 项目名称：

  检查组成员：                                                          日 期：

表4

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（模板工程专项检查）

  项目名称：

    检查组成员：                                                     日 期：

表5

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（建筑起重机械专项检查）

   检查组成员：                                              日 期：

表6

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（脚手架专项检查）

  项目名称：

 检查组成员：                                             日 期：

表7

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（施工用电和机具专项检查）

 项目名称：

  检查组成员：                                                日 期：

表8

全区建筑施工领域安全生产严执法、强管理、排隐患、保安全“百日攻坚”专项行动检查表

（建筑消防专项检查）

   项目名称：                                          互动系统项目编号：

 检查组成员：                                                 日 期：