关于鸠江区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，全区人民在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，全力稳住经济大盘，力保经济增长，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。

（一）砥砺前行，高质量发展提质增效

稳住经济基本盘。严格落实组合式减税降费政策，累计“退、免、减、降、缓税”超10亿元。经初步核算，全年实现地区生产总值增长0.5%；固定资产投资增长1.8%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长1.9%；城乡居民人均可支配收入增长6.2%。经济社会发展展现出较为强劲的韧性。

传统产业提质升级。出台《关于推进工业转型升级做强做大工业经济的实施方案（试行）》。新增国家级“专精特新”小巨人企业3家、省级“专精特新”冠军企业3家、省级工艺美术大师工作室1家、省级中小企业公共服务体系1家、省级企业技术中心4个、省级数字化车间3个、省级智能工厂1个、市级“专精特新”企业26家、市级数字化车间4个、市级智能工厂1个。加快互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，芜湖佳宏新材料有限公司、杰锋汽车动力系统股份有限公司实现智能工厂投产。

新兴产业稳健发力。积极开展机器人核心技术揭榜挂帅，首个揭榜挂帅项目“机器人自动焊接质量智能在线检测与实时优化项目”已由上海交通大学揭榜攻关。成功举办第十二届中国国际机器人高峰论坛暨第八届恰佩克颁奖仪式。设立规模6亿元小村资本硬科技产业基金、规模1亿元鸠江国元机器人产业链投资基金。加快推进北湾科技双创园一期智谷双创产业园建设。全年签约机器人及智能装备项目39个，计划总投资183.62亿元。

服务业蓬勃发展。全年预计实现限上贸易企业零售额119.2亿元。文旅产业提速发展，文化创意企业全年实现产值115亿元。组织方特申报国家级旅游科技示范园区，组织方特、三七互娱申报并获批省级文化和科技融合示范单位。组织方特、鸠兹古镇申报省级十佳夜游街区。打造全程约40公里的文旅乡村游特色美食旅游路线。积极推进夜间经济发展，组织参与皖美消费、皖美味道系列特色活动，开展“汽车夜市、家居消费节、旅游演艺、啤酒节”等主题消费及美食体验活动。引入深夜购物等各种形式的时尚消费活动，围绕星悦广场、万悦城打造市级夜间经济消费街区。数字经济产业升级，安恒信息公司“数盾”产品线长三角总部落户我区，有力促进我区“东数西算”产业链的发展。

专栏1：2022年产业项目建设成果

（二）聚力攻坚，需求结构持续优化

双招双引见质见效。新签约产业项目202个，总投资633.3亿元，增长55.4%，其中10亿元以上项目18个，50亿元项目3个，实现历史性突破。总投资80亿元的天马新型显示模组生产线、总投资60亿元的信义“双链+智能制造”、总投资50亿元的泽润IDC存储中心、总投资30亿元的昆晋产业园、总投资30亿元的瑞鹄新能源汽车零部件等一批重大项目相继签约。深入开展“紫云英人才计划”，推动“鸠地聚英”行动落实。全区招引高层次科技人才团队15个，新增领军人才12人、高端人才136人，新引进就业大学生1.2万余人。

专栏2：2022年招商引资成果

重大项目推动加快。全年开工入库亿元以上项目141个，计划总投资736.7亿元。总投资10亿元光伏胶膜生产制造等一批重大项目实现当年签约、当年投产。94个省重点项目开工率、竣工率均达到100%。全区共四批次35个项目参加省集中开工，总投资281.2亿元。建立完善重点项目三级调度机制，强化项目自签约到达规全流程调度。

创新主体不断壮大。298家企业进入全国科技型中小企业库，增加90家，增长43.27%。114家企业认定为高新技术企业（其中新认定高新技术企业66家）。立项实施省科技重大专项3个、省重点研发项目10个。备案省级众创空间2家。万人有效发明专利拥有量达79件。出台《关于机器人及智能装备产业“揭榜挂帅”科技攻关项目的实施方案》，在全市率先实施“揭榜挂帅”科技项目攻关制度。规范埃夫特智能装备股份有限公司“智能机器人先进机构与控制技术创新中心”省级技术创新中心运营。国营芜湖机械厂获省科学技术进步二等奖，芜湖佳宏新材料股份有限公司获省科学技术进步三等奖。

（三）改革引领，市场活力持续激发

营商环境持续优化。积极推行“百分之一”工作法，出台《鸠江区服务企业“百分之一工作法”实施方案》。召开企业服务联席会议13期，帮助65家企业协调解决用工、用地、融资、完善基础设施配套等多方面问题113个。出台《鸠江区“鸠兹卡”服务实施方案》，发放鸠兹卡498张。举办鸠地聚企业家沙龙活动7期。惠企政策网上超市累计兑现资金9693万元。加强金融服务实体经济力度，新增政银担15.2亿元、信用贷6.5亿元、税融通19.1亿元、续贷过桥6.1亿元。

对外开放亮点凸显。全区实现进出口总额9.75亿美元，同比增长25%。自贸试验区制度创新赋能产业发展，入选安徽自贸试验区2022年创新举措5项，其中入选省自贸试验区两周年十佳制度创新案例1项，入选长三角自贸试验区第二批制度创新案例1项。在全省率先开展除名制试点改革，破解企业“注册容易注销难”的窘境。利用“智慧审核+自助打印”帮助芜湖福派卫生用品有限公司完成我省首份RCEP原产地证书。推进跨境数字贸易发展，建成9610海关监管中心并顺利完成首单测试。持续推进企业上市工作，新增深交所创业板过会企业1家，深交所创业板在审企业1家，省证监局辅导备案企业2家，省股交中心挂牌企业14家。

重点领域改革纵深推进。启用主要经济指标、信访工作、招商引资签约项目感知系统。推深做实“标准地”改革，出让“标准地”24宗。推进低效闲置建设用地盘活工作。出台《鸠江区促进低效工业用地再开发利用的若干政策》、《鸠江区低效工业用地收购再转让流程》，已盘活低效用地12宗，共计1009亩。成立芜湖市鸠江乡村振兴投资有限公司、芜湖市鸠江文化旅游投资有限公司、芜湖市鸠江智能投资有限公司，优化国有资本投资布局。

（四）全域统筹，城乡面貌加快改善

乡村振兴稳步实施。坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全区组建村组级网格员1405个，落实防返贫监测对象126户297人，户均帮扶措施8.42条。农村路网逐步完善，新建、改造“四好农村路”33公里，实施农村道路养护工程60公里。乡村风貌提档升级，统筹推进农村人居环境整治，完成农村改厕1133户。新建省级美丽乡村中心村3个。高位推进高标准农田建设，全年建设高标准农田7.8万亩。建设1个万亩现代农业示范区，“小田变大田”3100亩，找回流失耕地3610亩，补充耕地1037亩。创建市级农业产业园1个、市级蔬菜标准园2个、省级长三角农产品供应示范基地1个、市级长三角农产品供应示范基地2个；新增省级农业产业化龙头企业4个、市级农业产业化龙头企业5个。

城镇综合功能日趋完善。开工建设市政道路4条。改造老旧小区4个，惠及居民2132户。改造农村危房109户。加快实施大龙湾污水厂收水范围内的二坝镇、汤沟镇排水管网雨污分流改造。水利设施加快建设，牛屯河上段治理工程、牛屯河中下段治理工程三个标段、保安站竣工验收，下沟站主体封顶，临江站通江河整治工程开工建设。江北征收提速推进，完成土地征收22547亩，完成房屋征收2617户，其中已净地交付项目83个，正在实施项目56个。

生态环境逐步优化。污染防治有力有效，PM2.5平均浓度为32.1微克/立方米，环境空气优良率为79.4%。国控断面水质均Ⅱ类，达标率100%。完善突出环境问题发现和解决闭环机制，全区“1+1+N”突出生态环境问题整改完成率达88.1%，完成“三大一强”交办问题整改123个，整改完成率达94.6%。新增绿化面积约36万平方米，提升绿化面积约4.6万平方米，绿道建设长约2km。

专栏3：2022年政府性投资项目建设成果

（五）强化保障，民生福祉不断增进

暖民心行动启动实施。投入资金5200万元，启动“10+3”暖民心行动。出台《鸠江区10+3暖民心行动工作方案》、《鸠江区“心贴心、暖民心”提升群众参与度工作方案》。完成新建并交付公办幼儿园4所、老年助餐食堂76个、公共停车场5个，改造和配建小区和村居健身设施51个，改造菜市场4个，新增公办园学位1350个，新增托育托位840个，新增停车泊位4518个，暖民心行动涉及33小项已全部完成。

社会保障夯实有力。积极推动创业扶持，新增发放创业担保贷款2.12亿元。新认定市级创业孵化示范基地1家。城镇登记新增就业1.6万人。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，积极落实扩大阶段性缓缴社会保险费政策，申报社保缓缴企业75户。采取“免报直发”方式全力支持企业稳岗就业，中小微企业失业保险费返还比例达90%，大型企业失业保险费返还比例上调50%，企业失业返还4800户。全区职工参保10.6万人次，城乡居民参保38.1万人。

社会事业全面发展。教育资源不断充实，崇文学校、鸠兹中学、五显中心幼儿园、鸠江北路幼儿园、安澜路幼儿园、沈百南路幼儿园如期开办；金都檀宫三期规划小学、苏宁环球地块配套初级中学、罗兰小镇东侧规划小学、官陡城东片区配套中学、西湾花园中小学、三桥南片区小学、三桥南片区中学、清水小学扩建工程加快建设；新华联地块规划小学、新华联地块规划中学、滨河馨居西侧小学、滨河馨居西侧初中、经三南路东侧地块配套小学启动前期工作。医疗事业稳步发展，鸠江区江北综合医院确定EPC单位，启动区疾控中心用房改建。安全生产形势整体平稳，信访工作有序开展。国防动员、档案、地方志、民族、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业稳步推进。

专栏4：2022年社会事业重点项目建设成果

在外部环境复杂多变、发展困难增多的情况下，过去一年全区经济社会发展继续保持稳健态势，为实现高质量发展增添了信心底气。同时我们也清醒的认识到，我区经济社会发展中还面临着诸多问题，一是稳增长的形势较为严峻，项目“缺大少新”，投资增长压力较大。新兴产业规模较小，支撑作用有限，实体经济生产经营困难较多，产业结构调整、发展方式转变面临着做大总量与提升质量的双重压力；二是要素制约较为凸显，空间资源低效利用，资源错配的情况依然存在，企业贷款难、人才引进难、建设用地规模空间与指标紧缺等问题影响了项目的推进进程，经济发展的内生动能有待进一步挖潜；三是城乡统筹还需进一步加强,推动城乡一体化、区域协调发展的体制机制有待进一步完善，部分镇村基础设施欠账较多，全域综合整治的任务艰巨；四是民生任务依然繁重，江南和江北基本公共服务仍不均衡，教育、医疗、文体、养老服务等民生资源供给还存在薄弱环节。针对以上不足,2023年，我们将实化对策，着力增强工作的针对性、有效性和可操作性，全力保持经济社会平稳健康发展势头。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标与主要任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是“十四五”承上启下之年,推动经济社会发展任务艰巨、责任重大。我们要紧紧围绕贯彻党的二十大精神这一主线，未雨绸缪，审时度势，妥善做好应对各种困难局面的准备。坚持“稳中求进”总基调，创先争优、追赶跨越，全力推动经济社会发展再上新台阶。

在综合研判外部经济环境，统筹考虑我区发展实际的基础上，提出2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：

2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标

（一）聚焦产业增效，实现转型升级新突破

持续提升工业制造。持续深入实施新一轮技术改造专项行动,加快推进国营芜湖机械厂、佳宏新材料、杰锋汽车等企业的智能化改造项目，让技术改造成为“稳投资”“优结构”的坚实支撑。持续开展“增品种、提品质、创品牌”活动,积极培育“安徽工业精品”和省级新产品，创建市级以上技术中心、工业设计中心，打造市级以上专精特新企业、行业小巨人等。推进工业互联网平台建设。按照“一链一平台”的原则，建设行业级工业互联网平台，鼓励埃夫特、国营机械厂等龙头企业打造行业级工业互联网平台，推进忽米网汽车零部件二级标识解析平台建设，培育悠派护理、哈特机器人等企业开发一批特色“工业APP”。加快发展新兴产业，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达40%。加快建设圩田精密机器人轴承及新能源汽车轴承生产、上善高效能精密机器人及智能装备轴承、俊东铸造周边机器人设备及系统集成产业基地、清能德创伺服系统研发生产、科菱智能年产1000套轨道交通轴承桁架机器人等项目，谋划推进凯尔达工业机器人本体、宁夏巨能桁架机器人生产、灵动AMR移动机器人总部搬迁等项目。

持续扩容现代服务业。持续推进跨境电商及电子商务产业发展，推动10个跨境电商及电子商务产业园全面投入运营，争取企业入驻率达到90%以上。紧盯华强方特爱国主义教育基地项目实施，形成以城东文旅核心区为重点的文化科技旅游集聚区。推进梦湖田园综合体、官陡门大捷纪念馆项目建设。支持方特、鸠兹古镇申报“省级十佳夜游街区”。推进鸠江区“东数西算”产业园建设，招引更多更具规模的重点项目在产业园内落地发展。

持续壮大现代农业。围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业，精准招商，对接先正达集团、凯盛浩丰农业、地主网科技等农业设施项目落地合作。不折不扣完成白茆现代农业产业园、沈巷高效农业产业园项目建设。在江北四镇推广“农（渔）光互补”新型模式。

专栏5：2023年重点产业项目建设计划

（二）聚焦改革攻坚，构筑发展环境新气象

全面深化要素配置。进一步推进土地节约集约利用，坚持挖掘存量，加大批而未供、闲置土地、低效建设用地消化处置力度。推进激活流量，鼓励实施城乡建设用地增减挂钩项目建设。持续完善土地资源市场配置，全面推行工业用地“标准地”出让。强化耕地保护监督管理，严守耕地保护责任。持续做好金融和企业服务，不断扩大政府投资基金规模，充分运用政银担、税融通、续贷过桥等一系列金融服务实体经济政策，积极引导金融机构强化对重点领域、重点企业信贷支持，开发个性化、差异化、定制化金融产品。培育一流营商环境，积极搭建要素平台，大力推动银企、校企合作，切实帮助企业解决资金、技术、人才等要素问题，把“百分之一”工作法打造成服务实体经济的金字招牌。

提能壮大创新主体。加强高新技术企业培育，力争全年新增高新技术企业45家以上。围绕机器人及智能装备制造、汽车及零部件等重点产业，组织实施一批市级以上重大科技专项。建设创新发展平台，新增省级以上研发机构3家以上，省级科技企业孵化器、众创空间1家以上。实施北湾智能装备产业园创新平台建设，推进埃夫特智能装备股份有限公司“智能机器人先进机构与控制技术创新中心”省级技术创新中心、安徽工程大学人工智能研究院、鸠江机器人及智能装备国家级科技企业孵化器建设。加快设立科技成果转化专项基金，加速推动高校院所科技成果在我区落地转化。深入实施“紫云英人才计划”，引进高层次人才团队12个以上，引进领军人才11人、高端人才120名、大学生1.3万名，培养高技能人才650人。

（三）聚焦发展动能，打造循环发展新格局

巩固扩大有效投资。突出重点招大引强招新引高，着力引进更多投资规模大、发展潜力好、技术含量高的重大产业项目，着力招引百亿元以上产业项目，力争引进10家以上头部企业，新签约亿元以上项目80个、50亿元以上项目翻一番，百亿元项目2个以上。优化升级“智慧鸠江”APP，实现项目全过程精准管理。健全完善项目调度推进机制，全年新开工项目120个以上，竣工60个以上。用好用足政策性开发性金融工具、专项债券等政策，积极争取中央预算内投资，推动更多项目尽快形成实物工作量。有效强化土地、资金等要素保障。

持续激发消费活力。组织开展“皖美消费•乐享鸠江”新一轮消费券活动。刺激汽车、家居等大宗消费。通过政府补贴让利市场主体和消费群体，快速释放消费市场潜能，激发市民消费热情、提升各企业销售业绩。围绕“批、零、住、餐”，重点发展商圈经济和新零售，提升城东综合商圈、江北滨江商圈等影响力，推进南翔万商商贸城、总部经济园、汽车产业园、红星美凯龙等专业市场建设，倡导智能化、体验式、休闲式等消费模式。

提升对外开放水平。鼓励外贸企业参加省内综合消费类展会。推动外贸企业与国内大型电商平台及电商企业合作，以自营或代运营方式开展线上销售，鼓励电商平台提供零佣金、快速入驻审批、流量扶持和保证金减免等优惠措施。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等重要展会，促进企业与境外采购商、供应商供需对接。依托外贸综合服务平台企业，为中小微企业提供物流通关、融资退税等集成化服务。力争全年新增进出口实绩企业25家以上。

（四）聚焦全域整治，绘就城乡发展新画卷

加快提升乡村品质。发展壮大村级集体经济，继续落实省、市“百千万”工程，实现70%的村集体经营性收入达到50万元以上。持续完善农村路网建设，实施“四好农村路”35公里。继续开展高标准农田建设，计划建设高标准农田4.5万亩，建设标准提高至2500元/亩。拟申报8个省级美丽乡村中心村，打造20个美丽宜居自然村庄，逐步实现串点成线，打造美丽乡村示范带。积极争创沈巷镇保圩村、螺百社区、二坝镇康湾村、汤沟镇冠军村、白茆镇义圩省级乡村治理示范村，重点打造白茆、沈巷2个试点示范镇。

加速推进城市更新。加快城镇老旧小区改造和农村危房改造工作进度，积极申报2023年棚改计划，将四褐山东方棚户区、官陡街道光明老村庄等7个地块纳入改造计划，切实提升群众居住条件，启动四褐山融汇化工企业搬迁工作。积极推进江北供水一体化工作，加快对江北供水全面整合。加强小区周边配套道路建设，打通“微循环”。持续开展公园景区、公共空间、城市交通道路、市场商圈、施工工地（闲置地块）、产业功能园区、城乡人居环境、河网水域、车辆、公厕“十大洁净行动”，确保城市主次道路、背街巷、农贸（集贸）市场等重点区域面貌明显改善。

聚力改善生态环境。以“五控”为抓手，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，狠抓工业企业，特别是规范重点排污单位稳定达标排放；强化区各单位联防联控，组织联合巡查，同时加强镇街及鸠江经济开发区环境监管网格的全覆盖，建立和坚持各项长效机制，共同做好全区大气污染的防治工作。启动工程类入河排污口整治项目。全力推进江北城乡供水一体化，

保障居民饮用水安全。新增、提升城市绿地42万平方米，新建口袋公园5个。

专栏6：2023年重点政府性投资项目建设计划

（五）聚焦社会建设，实现民生福祉新高度

拓宽多元增收渠道。推进大众创业就业，深入实施就业优先战略和积极就业政策，推进更高质量充分就业。积极开展“百千万”人才引进进校园活动，帮扶离校未就业高校毕业生就业，推进高校毕业生等青年群体就业。大力推进就业脱贫工程，完善重点群体援助制度，统筹做好各类群体就业工作。夯实社会保障基础，实现分类施策、精准扩面。实现城镇职工基本养老保险全覆盖，失业保险、工伤保险实现职业劳动者广覆盖，完善对缴费困难群体帮扶政策，积极促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。完善公共法律服务体系，提供高效便捷、均等普惠的法律服务，扩大法律援助惠及面。

全面发展社会事业。提升教育质量，推动金都檀宫三期规划小学、苏宁环球地块配套初级中学、罗兰小镇东侧规划小学、官陡城东片区配套中学、西湾花园中小学、三桥南片区小学、三桥南片区中学、新华联地块规划小学、新华联地块规划中学、滨河馨居西侧小学、滨河馨居西侧初中、经三南路东侧地块配套小学建设，保障新校如期建成投入使用；完成清水小学扩建项目并交付使用；推进伟星壹号院、澜亭雅居、潮起中江3所配套幼儿园二次装饰和内涵配套项目建设，确保2023年9月如期开园。增加公办学位1080个。做优健康服务，推进江北综合医院建设，完成鸠江区医院更新改造，打造医养结合示范点。加快医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构能力提升三年行动计划。

专栏7：2023年重点社会事业项目建设计划

深入推进暖民心行动。根据《鸠江区“10+3”暖民心行动方案》，细化2023年重点任务清单，确保老年助餐食堂、安心托幼学校、快乐健身设施等工程类项目按期竣工，投入使用。围绕聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和息息相关的关键小事，创新谋划实施一些具有鸠江特色的民生实事，提高暖民心实际效用，讲好鸠江暖心故事。进一步提高群众的参与度、知晓度和满意率，营造暖民心行动共建共享的良好社会氛围。

    今年经济社会发展各项工作任务十分繁重，我们将在区委、区政府坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，砥砺奋进、笃行不怠、埋头苦干、勇毅前行，为鸠江经济社会加快发展作出更大贡献。