【起草说明】《关于大力弘扬鸠江区龙舟文化的实施意见（征求意见稿）》

一、制定背景及依据

根据《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》《关于加快建设文化强省的指导意见》和《关于深化文旅融合加快建设区域文化旅游中心的实施意见》文件精神，结合我区实际，制定本文件。

二、起草及征求意见收集采纳情况

2024年2月，区文旅体局起草了《关于大力弘扬鸠江区龙舟文化的实施意见(征求意见稿)》，分别向各镇街、开发区、区教育局、区民政局、区应急管理局、区财政局、区水务局、区卫健委、区交通局、鸠江公安分局等22家单位征求意见。

三、主要内容

《实施意见》可分为指导思想、主要目标、主要任务、实施保障四个部分。

第一部分为指导思想。

《实施意见》提出，贯彻落实习近平总书记关于国家文化公园建设系列重要指示精神，落实省、市关于文化旅游发展的决策部署，以打造“欢乐芜湖核心区”为总体要求，以鸠江区龙舟文化保护传承、创新发展，满足新时代人民日益增长的美好生活需要为目标，通过文体旅融合，推进鸠江区龙舟活动品牌化、赛事化、休闲化、常态化，进一步提高芜湖龙舟文化的知名度和影响力，打造鸠江区文旅融合对外展示的一张金名片，推动区龙舟运动文化健康、协调、可持续发展。

第二部分为主要目标。其中包括：目标定位、具体目标。

（一）目标定位

以“长江国家文化公园龙舟文化新地标”和“芜湖裕溪河龙舟文化生态保护区”为发展目标，打造长三角地区知名的龙舟赛事、龙舟文化传播地。

（二）具体目标

到2027年，鸠江区龙舟运动发展体系基本形成。

一是“1+1+N”龙舟文化空间布局基本形成。1条沿着裕溪河传统民间龙舟活动行程的龙舟文化生态保护廊道、1个鸠江区龙舟运动文化公园和N个龙舟乡村休闲基地。

二是龙舟运动发展基础设施体系基本建成。1个国家级龙舟标准赛场和4个群众性龙舟活动训练基地，实现鸠江区中小型龙舟赛场全覆盖，龙舟民俗和赛事活动全面普及、全民参与。 

三是龙舟文旅特色产业体系进一步完善。形成具有鸠江特色的龙舟文旅融合体系，培育1个全国知名的鸠江区龙舟文化IP和多层次的鸠江龙舟品牌赛事，丰富龙舟相关的文旅产品供给，让龙舟成为鸠江文旅的代表品牌之一。

第三部分为主要任务。从加大文化挖掘，繁荣鸠江龙舟传统文化、打造品牌赛事，扩大龙舟赛影响力、完善基础设施，建设龙舟训练基地、夯实群众基础，健全龙舟人才培养体系等方面提出具体举措。

加大文化挖掘，繁荣鸠江龙舟传统文化方面。持续挖掘龙舟文化资源，对鸠江区龙舟文化进行搜集整理，形成鸠江龙舟文化汇编，开展普查工作，建立资源名录，积极申报省级非遗代表性项目名录，推进鸠江区裕溪河沿线龙舟文化生态保护区建设；突出龙舟文化专题成果应用，与高校合作形成鸠江龙舟文化专题研究报告，提高鸠江龙舟文化的辨识度；建设1个龙舟运动文化公园，营造良好的龙舟文化传承氛围，丰富群众文体生活。

打造品牌赛事，扩大龙舟赛影响力方面。积极争取承办国内顶级龙舟赛事，承接多层次的龙舟赛事。积极争取承办“中国大学生龙舟锦标赛”“长三角龙舟邀请赛”“安徽省龙舟公开赛”“安徽省高校龙舟公开赛”“芜湖龙舟赛”等重点龙舟赛事活动；培育1个具有鸠江特色的“鸠江龙舟”赛事品牌。完善基础设施，建设龙舟训练基地方面。对标国际级龙舟赛场地标准，打造国内专业的、高水平的龙舟运动竞赛场地。建设4个群众性龙舟活动体验基地，打造龙舟文化特色和美乡村，推动龙舟运动的普及和推广，助力绘就鸠江区和美乡村新画卷。

夯实群众基础，健全龙舟人才培养体系方面。推广龙舟全民运动。提倡龙舟赛事健身化，不断推动龙舟“五进”—进校园、进社区、进企业、进公园、进景区等活动，常态化开展龙舟竞赛活动；创新龙舟赛事文化。积极举办鸠江龙舟文化旅游节节庆活动，健全“1+N”龙舟组织架构体系。突出群众主体地位，发挥社会力量，健全龙舟组织，强化鸠江区龙舟运动协会组织与协调职能，提升竞技综合实力。推动传统龙舟与现代竞技龙舟协同发展，搭建龙舟人才培养平台。区龙舟协会牵头组建区男子龙舟队和女子龙舟队，积极开展地区间龙舟运动交流与合作；注重青少年龙舟人才队伍培养。

加强文旅融合，推动龙舟产业发展方面。“龙舟+文旅”。依托鸠江区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的发展优势，通过“文化+旅游+赛事”的方式带动龙舟旅游发展。“龙舟+文创”。推动“龙舟+”“+龙舟”的业态融合与创新。“龙舟+制造”。引导现有的包括何氏龙舟、钱氏龙舟等在内的8家龙舟制造企业或龙舟制作匠人开展各类龙舟及训练设备和周边产品的龙舟器材产品设备的研发、生产和销售，开拓龙舟培训、龙舟赛事服务等，逐步构建完善的龙舟产业链条。

制定标准规范，加强龙舟活动监管与风险管控方面。规范龙舟赛事活动监管。严格落实龙舟赛事活动属地管理、审批（备案）管理、分级备案制度。完善风险评估管控机制。区龙舟活动工作主管部门会同各街道，提前规划龙舟活动水域，划分准许划龙舟的路线、水域和禁划区域，强化底线思维、做好风险防控工作、有效防止重大安全事故发生作出安排部署。强化安全监管。在龙舟赛现场建设立体全覆盖的监控网络；守护赛事安全。加强宣传教育。强化龙舟活动组织者和参与者的责任意识、安全意识，引导文明开展龙舟活动。

加大媒体宣传，塑造鸠江文旅新名片方面。深化宣传合作。因地制宜开展多样的赛事宣传工作，围绕龙舟文化和龙舟赛建立宣传机制，以龙舟赛等品牌赛事为宣传热点，突出主题宣传。突出品牌赛事宣传热点，力争1-2项大型赛事上央视或省电视台直播等，地方性赛事新闻不断，提升鸠江区龙舟在媒体的“关注度”；结合抖音、微信等短视频媒体策划“打卡点”“观赛点”“最佳摄影点”等主题活动，丰富赛事内涵，提升影响力和辐射面。

第四部分为实施保障。

加强龙舟活动的组织领导，成立划龙舟管理协调小组，全面负责活动的领导、协调和管理工作。积极扶持龙舟运动，发挥龙舟协会的带头作用，吸引社会力量参与，形成政府引导、社会参与、群众支持的良好氛围。文旅、应急管理、公安、卫健、水利、交通等部门将各司其职，共同推进龙舟运动的开展。此外，鼓励社会资本、企业资本积极参与龙舟运动发展，形成企业赞助为主、政府产业扶持为辅的模式，实现龙舟运动的可持续发展。