【起草说明】《芜湖市鸠江区文化和旅游产业融合发展规(2024-2027年)（征求意见稿）》

    一、制定背景及依据

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强文化旅游工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》提出的构建皖南国际文化旅游示范区发展布局，贯彻落实“重大文化产业项目带动战略”和“文化数字化战略”部署要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展，按照“一廊一线、双核双翼”产业布局，紧抓全域旅游、文化创意、产品制造“三板块”建设，打造城东文化科技旅游集聚区、沿江历史文化活化利用示范区、数字文化创意功能区、乡村旅游高质量发展示范区“四区域”，提供更多优质文化和旅游产品，努力推动文化旅游融合发展实现新突破，创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、长三角高质量欢乐休闲商务旅游目的地，率先走出一条文化旅游融合发展新路子，结合我区实际，制定了《融合发展规划》。

    二、起草及征求意见收集采纳情况

    鸠江区文旅体局2024年3月初，分别向各镇街、鸠江开发区管委会、区发改委、区财政局、区经信局、区人社局、区农业农村局、区住建局、区交通局、区科技局、区投促中心、区司法局、区城管局、区数管局、区文投公司等单位征求意见，并按各部门反馈意见进行修改。

    三、主要内容

    《芜湖市鸠江区文化和旅游产业融合发展规划（2024—2027年）（征求意见稿）》主要由发展基础、总体要求、主要任务、保障措施四个部分组成。

    第一部分是发展基础。一是鸠江区近年来产业规模不断壮大，产业主体快速发展，产业影响力持续提升，公共服务日趋完善，对于文化和旅游产业融合发展有着扎实良好的基础；二是鸠江区集聚众多主题公园，自然风景秀美，红色印记鲜明，人文古韵深厚，非遗民俗丰富，特产美食知名，全区特色禀赋；三是鸠江区文旅产业发展基础强劲，打造科技文化、影视演艺文化、创意文化、民俗文化等多方面文化与旅游业相融合。

    第二部分是总体要求。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，坚持人民为中心，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，不断实现人民对美好生活的向往。坚持创新驱动、与科技赋能，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，开发推广新技术、新产品、新业态，改善产业结构，提高文旅服务与产品质量。坚持融合发展，完善文化和旅游融合发展的体制机制，构建文化和旅游融合发展新格局。聚焦全域旅游、文化创意、产品制造三大板块，聚力推进文化和旅游产业跨江联动和跨界融合，打造城东文化科技旅游集聚区、沿江历史文化活化利用示范区、数字文化创意功能区和乡村旅游高质量发展示范区。

    第三部分是主要任务。一是优化文旅发展布局，以文塑旅，以旅彰文，贯彻“把长江引入城市、把城市推向长江”理念，打造集历史文化保护利用、休闲游憩、农业观光、科普保育、休闲养老等一体的滨江文旅走廊和全域旅游路线。助力两翼联动发展，将城东文旅融合核心区和白茆现代农业产业园打造为江南江北全域旅游发展的双核心，通过“田园观赏+农事体验+红色追忆”模式，规划建设一批特色“农文旅”融合发展项目。打造三板协同创新，紧抓“全域旅游、文化创意、产品制造”三大板块建设，提升鸠江区的整体形象和综合实力。 强化四区支撑能力，培育核心竞争力突出的乡村旅游高质量发展示范区、文化科技旅游集聚区、沿江历史文化活化利用示范区和数字文化创意功能区，四区错位发展、优势互补、功能衔接、协同推进。二是依托乡村旅游示范区、文化科技集聚区、沿江历史文化区丰富、数字创意功能区，推动文旅深度融合，培育融合发展新动能。三是强化品牌塑造推广，营造融合发展新氛围。提升“欢乐城市·魅力鸠江”品牌效应。推动媒体、企业共同参与品牌推广，打造鸠江文旅宣传公众号，形成协同高效的品牌推广传播矩阵。四是高标准打造文旅企业梯队，高质量优化文旅营商环境，高起点推进文旅人才汇聚培育文旅市场主体，激发融合发展新活力。五是着重科技赋能文旅，做实融合发展新引擎。推进文化和旅游数字化与智慧化转型，加强文化和旅游智库建设，完善文化和旅游标准体系，稳步推进标准制修订工作，制修订文化和旅游管理、服务、技术、安全等各类标准。六是完善文旅公共基础设施服务，优化文旅公共服务配套，凸显融合发展新风貌。

    第四部分是保障措施。一是健全工作推进机制，成立文化和旅游产业高质量发展工作领导小组，加强部门协同，确保高标准、高质量完成各项工作任务。二是优化政策扶持体系，梳理更新文化旅游领域产业政策清单，加大土地、税收、人才等方面政策扶持，重点支持企业做大做强。围绕主导产业，设立文旅发展专项资金，推出文化旅游领域专项金融产品。三是强化文旅管理能力，建立健全文化和旅游产业市场的信用监管制度，加强市场信用数据库建设，建立市场分级监管制度，健全文化旅游投诉统一受理和快速处理机制，完善线上旅游投诉和处理机制，提高游客投诉快速处理能力。探索文化和旅游综合执法、联合执法，加强执法队伍建设，建立常态化第三方暗访与检测评估工作机制，持续加强文化和旅游市场执法整治。

    四、其他说明

    待区政府常务会研究审定通过后，以区政府名义发文。