区政协八届二次会议提案办理情况的报告

     一、基本情况

2023年以来，区政府承办政协提案61件，其中重点提案16件，一般提案45件，交由35个单位办理，所有提案已全部办复。其中已解决14件，占23%；列入计划逐年解决的47件，占77%，委员们对办理结果表示满意。

二、重点提案办理情况

区政府承办重点办理的提案共16件。具体办理情况如下：

一、董思红、胡余晖委员提出的《鸠江区实体经济发展的矛盾困难及对策建议》（区发改委主办）

针对我区实体经济发展当前环境氛围不浓、转型升级缓慢、土地资金等制约要素多等问题，区政府积极作为，努力解决实体经济发展中的矛盾困难。一是完善配套设施，提升发展环境。围绕企业发展需求，加快完善各类基础设施和配套服务设施。引入园区法律咨询等综合服务平台，加强园区物业管理，营造良好的产业发展环境。2019年以来，全区净增规上工业企业69家、总数达360家，实现产值575.6亿元，2023年1-9月实现产值388.7亿元。二是攻关核心技术，推动转型升级。搭建常态化对接机制，以科研院所、龙头企业牵头建立技术联盟，带动行业进行应用性创新和产品创新。推进数字化转型升级和智能化改造行动，努力实现核心技术重大突破。加快国产、地产部附件产品大批量产业化，提高地产企业产品应用配套比例。2023年新增省级创新平台和公共服务平台5家，国家级绿色工厂2家，鸠江经开区获批2023年安徽省制造业数字化转型示范园区，鸠江智能化机器人关键配套产业集群获批2023年安徽省中小企业特色产业集群，福赛科技深交所创业板上市，机器人产业科研创新能力进一步提升。三是加强要素保障，优化营商环境。设立总规模20.02亿元交融正海智车（安徽）股权投资基金、总规模2亿元芜湖京新数字创意产业投资基金和总规模1亿元安徽锦湖壹期创业投资基金，新投资元橡科技、寅家智能、天数智芯等优质项目。建成国家芜湖机器人产业科技孵化器等4大公共配套基地，总面积23.2万㎡。在建融创智能装备产业园等5个标准化厂房项目，总建筑面积89.5万㎡。与中国人工智能学会、哈尔滨工业大学等科研院所建立长期合作关系，实现课题共研、项目共建、高层次人才共用。2018年以来，共招引高层次科技人才团队62个。建设芜湖双一流大学生实习实践基地、芜湖机器人实习实训基地，2023年上半年吸引3000余名双一流大学生实习实训。

二、王鸿宾委员提出的《关于加快壮大产业集群的建议》（区发改委主办）

区政府坚定不移兴产业聚焦机器人及智能装备、数字经济及人工智能、跨境电商和电子商务及文化旅游产业四大主导产业，打造优势产业集群。一是优化产业链条，提升产业能级。聚焦“双招双引”和“企业培育”,绘制产业地图，精准招商，发挥龙头企业带动作用。加强已落户企业的扶持和培育，强化产业联盟作用，发挥平台优势，帮助企业嫁接产需对接、产学研合作。进一步加大示范应用推广力度，推动本地传统制造业和地产智能制造产品产需融合，建立细分化、系统化数字改造和自动化改造方案，扩大市场占有率。截至目前，四大主导产业新招引项目87个，总投资87.8亿元。二是强化政策支持，培育龙头企业。依托龙头企业科研技术优势，整合产业链上下游企业，促进全产业链一体化发展，促进大中小型企业集群式融通发展。建立骨干企业培育库，构建分级培育机制，实施龙头企业培育计划、高成长企业增速计划、单打冠军培育计划，加大政策扶持，优先安排项目用地、保障用电需求，加大金融、担保资金支持力度，鼓励企业通过兼并重组和借助资本市场进一步做大做强。芜湖机器人基地从最初的4-5家企业不足4亿元产值，到2022年汇集上下游企业220家，实现产值253.9亿元，实现税收11.53亿元，实现投资33.05亿元。2023年前三季度产值137亿元，增速39%。三是加强应用推广，深化资源整合。依托区内智能制造系统解决方案供应商的技术和服务能力，引入金融助力智能化改造模式，推动智能化改造解决方案落地。加强数字化、网络化、智能化技术的深度融合和应用，实现以精准匹配客户产品数据、优化制造工艺流程、协调生产制造设备为核心，从数字化产品设计、生产流程管理和调度、关键技术装备与自动化生产线、物料配送、产品仓储等各环节动态优化与整合，打造一批柔性自动化生产线、数字化车间和数字化工厂。

三、曹文海委员提出的《关于成立鸠江区沈巷镇天和苑社区的建议》（区民政局主办）

天和苑小区位于沈巷镇政府以东约2公里处，原在江北产业集中区范围内，现由市经开区托管，系沈巷镇拆迁安置小区，小区规划用地总面积为47.3万平方米，居住区建筑面积共计104.5万平方米，于2011年规划建设，2012年4月起陆续交付使用，目前已安置6219户，入住人口1.16万人，入住率达50%以上，符合成立新社区条件。经向市民政局汇报，并与市经开区协调，由于历史违建遗留问题未解决，暂时无法成立新社区。区政府将纳入明年工作计划，向市政府专题汇报，争取早日成立新社区。

四、王柱、许红霞、陈阳、王玉姐委员提出的《关于做大做强做优鸠江文化品牌的建议》（区文旅体局主办）

区政府进一步挖掘传统文化资源、加强重点项目扶持、加大品牌宣传力度，持续做大做强鸠江文化品牌。一是挖掘鸠江故事，提炼文化品牌。截止目前，我区拥有省市级保护名录12项，市区级传承人有16人，2023年推荐10名区级非遗传承人申报市级非遗传承人。修改完善《鸠江史话》。二是重视宣传推介，凸显品牌魅力。联合网易发起“鸠”要音乐系列活动，制作《鸠江夜曲》音乐宣传片；结合招商引资、非遗展示等活动，制作《鸠这儿等你》等文旅产业宣传片。组织区内文旅企业参加2023夏季文旅资源推介活动，将“欢乐芜湖”品牌推向全国。三是优化产业布局，推进项目建设。聚焦全域旅游、文化创意、产品制造“三板块”，推进文旅产业跨江联动和跨界融合，建成运营中国视谷等创意园区5个，入驻企业超350家。“十三五”期间，文旅产业实现产值447.12亿元、税收14.88亿元。新签约文旅产业项目39个，其中亿元以上项目5个，文旅规上企业实现产值178.64亿元，增速30.5%。芜优共享创意产业园认定为首家省级广告产业园区，全市唯一。四是服务“欢乐芜湖”，塑造文旅品牌。全区已建成运营6座各类主题乐园，举办“鸠地聚”夜经济高质量发展主题沙龙活动，激活夜间经济。今年以来，全区A级景区接待游客约707.71万人次，实现营业收入91354.8万元，较去年同期增长80.04%和168.6%，方特景区入选省级文明旅游示范单位和省级最干净景区景点。

五、四褐山街道政协委员集体提出的《提升改造市政道路，助力城北城市更新的建议》（区住建局主办）

区政府于2013年对四褐西路进行刚改柔改造，2019年再次对该道路进行维修，完成修复沥青路面面积870平方米，破碎路面50平方米，提升并更换检查井圈盖2套。2023年对四湾路与芜冶路交叉口实施刚改柔，摊铺沥青面积1200平方米，完成褐山路与长江路交叉口雨水管网更换。因四褐山城市更新项目暂未全面启动，下一步将根据片区改造计划提升道路等级将道路的改扩建建议纳入四褐山城市更新项目统一实施。

六、李祥龙、胡中杰、汤子玲委员提出的《关于建立安置房物业管理联动机制的建议》（区住建局主办）

区政府深入小区开展调研，梳理我区安置房物业管理存在的问题并进行分析解决。一是明确责任主体，规范运行程序。制定并印发《鸠江区住宅小区物业长效管理体制机制实施办法》《关于成立鸠江区“联合执法进小区”工作专班的通知》，按照“统一领导，分级管理、条块结合、依法监管、属地管理、分类施策”的原则，健全物业管理体制。实行每季度联席会议制度，研究制定全区住宅小区物业管理政策等。成立执法专班，常态化开展小区执法工作，今年以来，共开展联合执法进小区105次，整改问题199个。我区现有安置小区32个，已按程序成立业主委员会24个，物业管理委员会8个。二是落实经费保障，改造提升环境。争取房屋维修资金600万元，解决安置住宅小区房屋维修问题。发行专项债，对公共设施短板严重缺失的安置住宅区实施综合整治提升。2022年以来投入1.4亿元，先后对裕溪家园等小区消防系统等基础设施进行更新改造，新增机动车停车位991个、非机动车充电棚185个、非机动车停车面积8600平米。三是加强教育引导，建立联动机制。开展任前培训，进一步提高物业从业人员的业务知识，增强依法依规开展物业服务意识，提升物业管理水平。通过LED屏等方式，教育引导业主自觉遵守相关法律法规和管理规约，正确理解实行市场化、专业化物业管理的优越性和必然性。建立和完善社区居委会、业主委员会、物业管理企业三方议事机制，充分发挥区、街、社区三级矛盾调处机构作用，及时化解各类物业矛盾纠纷。

七、张利恒委员提出的《关于高质量发展医养结合事业的建议》（区卫健委主办）

区政府积极应对人口老龄化，加快推进医疗卫生和养老服务相结合，坚持以老人为中心、尊老、敬老的服务宗旨，切实开展医养结合各项工作。一是加强组织领导，加快机构建设。成立医养结合工作领导小组，建立医疗与养老合作的运营新机制，着力打造医养结合新品牌，将华康长者智慧安养中心与华康医院连为一体，近5年入住率达到实际运营床位的90%以上。二是加大设施建设，推进医养结合。在区医院增设特困老人护理区，设置50张医养结合床位，分批接管全区特困供养机构的医养服务。加快区医院二期医养结合改造项目招标。推进湾里街道社区卫生服务中心能力提升项目，计划利用湾里街道金湾小区南面23亩地块新建一所1.25万平方米拥有150张床位包含医养结合中心的社区卫生服务中心。进一步完善医养结合签约合作服务工作，实现养老机构医疗健康服务全覆盖。三是坚持人才为本，提高服务能力。组织开展医养结合机构人员业务培训，组织各医养结60余人次参加。与市一院等多家医院成立医联体，达成医疗人才的交流和共享。支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的护士到提供医养结合服务的医疗卫生机构执业，以及到提供医养结合服务的养老服务机构开展服务。

八、潘舒展、孙梦、孙正、夏平委员提出的《关于推动制造业中小企业开展数字化转型的建议》（区经信局主办）

区政府全力推进实体经济与数字经济融合发展，打造数字经济发展新高地。一是推动制造业提档升级。引导支持工业企业进行技术改造，开展智能制造诊断全覆盖活动，完成智能诊断企业131家，帮助企业降本增效，助力企业做大做强。深入推进“5G+工业互联网+人工智能”应用建设，投入6亿元推进数字化改造，建成5G基站1300个，456家企业实现登云。连续5年入选全省制造业发展综合“10强区”、增速“10快区”。2023年鸠江区首次跻身“赛迪百强区”。二是打造数字经济集聚区。总投资573亿元、占地1143亩的华为云等9个用地类项目落户江北；成功签约忽米网、安恒数盾等64个项目入驻中国视谷，投入运营21个；加快推进国数集联、等项目投资。机器人产业集聚效应凸显，机器人及智能装备制造产业集聚区连续5年获评全国最佳机器人产业园奖，连续4年在全省机器人产业发展分类考核中排名第一，鸠江区智能化机器人关键配套产业集群获评2023年度安徽省中小企业特色产业集群。三是打造数字转型样板区。出台《鸠江区以数字化转型推动制造业高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》《鸠江区数字化转型标杆示范培育实施方案》，开展数字化转型进园区活动3场，带动近500家规模以下企业实现数字化应用。发挥龙头企业的引领作用，培育埃夫特智能装备等50个省市级智能工厂和数字化车间，省级企业技术中心34家，省级工业设计中心12家，省级及以上“专精特新”企业96家、“绿色工厂”2家，国家级“绿色设计产品”1个，新增工业互联网标杆企业24家。鸠江经济开发区获评2023年省级数字化转型示范园区，园区启动数字化转型建设重点项目28个，总投资134.32亿元。

九、徐葆春、魏中中、汪光明、丁以树委员提出的《落实河长制，建立健全水体维护养护长效机制》（区水务局主办）

区政府根据上级部署要求和安排，深入开展江河湖泊河长制工作，不断推动我区水环境向好发展。一是完善工作机制，推动河湖问题治理。制定《鸠江区河湖长制工作区级考核办法》，全面落实各级河湖长的主体责任。排查并解决河湖“四乱”问题13例。完成所有区级水系的河湖健康评价。组织拍摄年度河湖警示片，出台《鸠江区长江干流入河排污口“一口一策”整治方案》《鸠江区打击整治非法采砂“百日攻坚”专项行动方案》， 24 小时监控巡查，完成公安部摘牌工作。制定禁捕明察暗访工作细则，发现并集中销毁违规网具365张。二是加大宣传力度，推进管护体系建设。引导群众主动共建幸福河湖，大阳垾获批省级幸福河湖。举办“世界水日-中国水周”宣传活动，鼓励企业创建“节水型企业”，对机关事业单位开展节水改造。区内3家企业获得市级“节水型单位”称号。拨付重点等级堤防管护经费45.7元，开展专业化管护。构建“护河员+民间河长”管护体系开展农村小微水体调查。

十、晋自强委员提出的《关于在安师大附外城东校区试点建设儿童友好型学校周边交通环境的建议》（区住建局主办）

区政府高度重视，在收到提案后立即安排相关单位前往安师大附外城东校区周边路段（天池路、国泰路、仁和路）进行查看。根据现状，已对学校周边天池路、国泰路增设“学校路段 车辆慢行”“禁止停放”标志牌、“礼让行人”字样，设置“机非分离”指引牌，新增震荡标线，规范道路交通秩序，预防和减少道路交通事故的发生。对道路两侧乔灌木进行修剪加强养护，扩大行车视线，提升学校周边道路绿化品质。下一步，将加大安师大附外城东校区周边道路交通安全隐患排查及整治力度，加强城市道路管理维护，优化通学路径环境。

十一、二坝镇惠文飚委员牵头提出的《关于增加大龙湾片区循环小公交和引进共享单车，解决园区出行最后一公里难题》（区交通局主办）

目前大龙湾片区有公交39路等10条运营路线，其中5条为跨江线路，自4月1日起，开通二坝中心小学至芜湖站东广场的单行发车时间为19:45分的晚间定制公交专线，进一步方便群众出行。后续将持续对接芜湖公交集团，结合该区域内公交场站规划建设、道路安全通行及客流等情况，逐步优化公交线网，方便市民就近快捷出行。同时积极同哈啰、美团等单车公司对接，规划布局单车停放点，争取尽早投入使用。

十二、徐杨、王幼兵、王国祥委员提出的《关于解决制造业企业用工紧缺的建议》（区人社局主办）

区政府始终秉持解企业所难，纾企业之困的服务理念，统筹做好区内企业的用工服务，努力解决制造业企业用工紧缺的问题。一是深化劳务协作，拓宽劳动力资源供给渠道。先后与宿松县等地建立劳务协作关系或签订《劳务合作协议》，建立长效劳务协作结对帮扶机制。组织企业赴通渭县开展劳务对接招聘会活动，大力推介我区。将来我区就业的外地劳动者全面纳入基本公共就业创业服务范围，提供免费职业技能培训，发放一次性交通补贴、稳岗补贴1.4万元。二是走访辖区企业，服务企业用工需求。走访调研50余家重点企业，了解其招才引智需求。与鸠江区人力资源服务产业园达成服务企业用工合作，通过搭建劳务对接平台等方式，服务十余家重点企业用工2100余人。兑现66家次企业的“开门红”鼓励企业稳岗增岗政策补助86.1万元。三是拓展校企地合作，扩大人才招引渠道。与华中师范大学等省内外近20所院校建立合作关系。开展鸠江区“就业芜优”高校招才引智系列招聘活动，组织区内企业赴重庆大学等省内外20家高校举办招聘宣传，提供各类岗位6524个，达成就业意向1920人。充分利用“芜湖市大学生实习实践基地”平台，组织中国地质大学机电学院等学校766余名学生来区开展促进就业认知活动。四是加快职业技能培训院校建设，推进校企合作。积极推进芙途教育集团在我区设立技工学校项目，鼓励技工院校、职业院校及职业技能培训机构针对重点企业需求开设相关专业。2023年预计拨付企业岗位技能培训补贴220万元，培养企业需要的技能型人才。五是落实人才激励政策，助力招才引智。开展“鸠江区促进就业认知行动”等高校招才引智系列招聘活动，组织区内351家次企业赴华中科技大学等省内外30余家高校举办招聘宣传活动，提供各类岗位8817个，达成就业意向4136人。

十三、夏静、王明、郭多权、杨联、王玉姐、陈阳、黄莺委员提出的《整合教育资源 提高办学水平》（区教育局主办）

区政府积极统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加大农村学校基础设施建设，巩固加强乡村教师队伍建设，提升江北农村教育质量，促进义务教育均衡发展水平。一是优化学校布局。在确保适龄儿童就近入学的前提下，逐年对生源日渐萎缩的乡村教学点进行布局优化，撤并汤沟镇大余小学等14所农村小学。今年9月，西湾花园中小学正式开办招生,加快建设长江三桥南片区小学、三桥南片区中学。二是建设教师队伍。根据学校教学需求，实施动态核编，推进教师交流工作，通过支教、互派等方式，轮岗交流校长、教师1096人，占比20%，其中骨干教师交流237人，占交流教师21%。三是改善办学条件。累计统筹利用资金约2.43亿元，新建、维修改造六洲初中等农村义务教育学校校舍3.8万平方米，硬化活动场地1.6万平方米，整治校园环境约3.44万平方米。四是加强集团管理。先后组建“汤沟教育集团”等12个教育集团，重组“凤鸣教育集团”等2个教育集团，区内集团化办学覆盖率达93.2%。开展优质课培训活动，组织5名核心校教师与7名成员校教师，搭建“一带一”结对平台。

十四、李波委员提出的《关于大力引导央企（国企）助力我区建筑业发展的建议》（区住建局主办）。

区政府聚焦“产业链”和“全方位服务”两个关键点，率先打造“皖江建筑产业园”，形成具有较强区域影响力的建筑产业新平台，为芜湖建筑业的高质量发展注入新活力、赋予新功能。一是优化产业政策、加强信息联动。实行“一把手”负总责机制，便利企业办事创业，优化住建领域营商环境，吸引更多更好的国企或央企来我区落户发展。区政府主要负责同志及相关部门主要负责人不定期的走进企业，了解企业发展困难，化解企业发展矛盾。优化鸠江区建筑业产业联盟微信群，方便为企业解疑答惑。及时发布区内建设项目信息，做到信息共享、互助互赢。二是用好政策工具、加强财政兑付。进一步贯彻落实《持续推进建筑业发展的十二条意见实施细则》等政策，对进驻企业实行精准帮扶，实现应补尽补、应奖尽奖。多渠道大力加强政策宣传，吸引更多的国企或央企落户我区。进一步提高全区建安企业实力，拓宽企业资质升级渠道。三是强化“双招双引”、加强合作共赢。加大优商环境政策的宣传力度，发挥政策效应全力推进“双招双引”，大力引进央企或国有建筑公司等外地优质建筑业企业落户或分立资质，同时推荐本地优秀企业与国企或央企合作，在项目上组成联合体，共同参与投标，合作共赢，不合作也可以相互交流学习，发挥国企和央企的标杆、表率作用，有效带动本土建筑企业成长。2022年全区在库建筑业企业186家，完成产值321.5亿元，建筑业产值增幅9.9%，产值总量占芜湖市全市产值三分之一以上，连续两年获全省建筑业十强区称号。

十五、清水街道王玉姐委员牵头提出的《关于清水中学迁址或重建的建议》（区教育局主办）

清水中学始建于1980，原校址在鸠江区清水街道清水老街，校园面积较小。后因校舍存在较大的安全隐患，经过多方协调，2009年，搬迁至原联盟小学（鸠江区清水街道清联路130号）过渡至今。目前清水中学校舍被鉴定为C级危房，出现了诸多安全问题，导致生源流失严重，办学规模受限。今年以来，区政府投入维修资金约100万元，对学校进行维修改造，消除安全隐患，提升校园整体环境。结合芜湖市新一轮中心城区中小学校幼儿园国土空间专项规划，向市政府进行专题汇报。正在制定的《芜湖市中心城区中小学校幼儿园国土空间专项规划（2023-2035年）》中按照区域统筹、合理服务半径原则，拟将清水河中学迁出，扩建成36班的清水中学。该专项规划已通过市土规委会，进一步完善后出台。区政府将根据规划内容，追踪推进新校扩建工作，充实师资力量，扩大招生规模，解决清水中学存在的安全隐患和发展问题。

十六、针对卢蓉委员提出的《关于大阳垾湿地公园提升改造的建议》（区城管局主办）

近年来，城东居住人口不断增加，到大阳垾湿地公园休闲锻炼的居民越来越多，该公园现有功能已不能满足周边居民日益增长的生活需要，对大阳垾湿地公园进行提升改造，具有现实意义。区政府组织相关单位现场调查、走访，根据委员建议及发现的问题，对大阳垾湿地公园重新定位并提出提升改造方案，计划加强现场调研，优化内部空间环境品质提升；品质提升中需考虑与大阳垾公园整体风格的统一；进一步优化水岸线，合理梳理生态岛屿；细化配套设施布局，满足公园环境容量；细化节点植物设计，打造四季有景、生态自然又在细节处体。现出精致的植物景观。《大阳垾生态湿地公园提升项目》方案于10月10日通过专家评审会，11月10日通过区规土委会，确定由绿丰集团作为建设主体负责项目建设和建成后的运营。拟请区委常委会审定后进一步实施。

以上重点建议，各承办部门已经与相关代表沟通联系，代表们对办理情况表示满意。

四、其他提案办理情况

除16件重点办理提案外，《关于保障沈巷镇镇区及部分村居供水的建议》等45件一般提案均已解决或列入逐年解决计划，承办部门向委员作了实事求是的答复和解释，取得了委员理解。

主席、各位副主席、秘书长，各位常委，今年我区提案办理工作在区政协常委会和委员们的关心、监督支持下，取得了基本成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作与委员和群众的期望还有差距。部分承办单位与提案人沟通不够到位，个别单位执行办理标准不够严实，办理结果质效不高。我们将进一步高度重视，完善机制，强化措施，切实加以改进和提高。一是进一步提高思想认识。紧紧围绕全区发展大局，不断增强做好提案办理工作的主动性和责任感，着力将提案办理工作转变为密切联系群众、推动自身工作的过程，切实发挥好政协提案对政府工作的积极推动作用。二是进一步完善办理机制。坚持问题导向，加强对承办部门的督促指导，结合实际，持续探索办理工作的新方式、新方法。优化“鸠江区议提案数字化管理系统”建设，使承办单位与委员之间线上沟通更便捷。三是进一步加强督查指导。持续加大跟踪问效和办后回访工作，进一步提高办理质量，增强办理实效，强化审核把关，不断提高反映问题的解决率和代表的满意度。持续跟踪督办列入计划逐年解决的47件提案，确保全部完成办理。