关于鸠江区政协八届一次会议第54号提案办理情况答复的函

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黄子钦委员：

首先，非常感谢您对区政府工作的关心和支持。您提出的关于《关于治理未成年人犯罪低龄化的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

自2022年7月专项工作启动以来，鸠江区专项办始终坚持高位谋划部署，压实工作责任，强化宣传引导，优化育人环境，突出服务管理，完善司法保护，降低未成年再犯罪率，全力推动我区预防未成年违法犯罪专项行动取得实质性成效。

一、坚持保护为先，构建优良成长环境

一是积极创建和谐良好的家庭环境。以家庭为阵地，以“良好家风建设”为载体，广泛开展《反家庭暴力法》等法律法规宣传，组织开展“最美家庭”评选。探索建立“婚姻家庭纠纷预防化解+家庭教育指导”联动处置机制，畅通“12338”妇女儿童维权通道，为未成年人及其家庭提供法律援助、心理调适等服务。落实妇女儿童侵权案件发现报告等“五项机制”，保护未成年人合法权益。

二是着力建设安全文明的校园环境。我区72所中小学全覆盖聘任法治副校长，深入开展校园普法活动。鸠江公安分局对所有设立校园安全岗的学校，调整好校门口视频监控，并确保视频保存时间达到30日以上，明确每个学校门口校园安全岗执勤人员值守的位置。依托网上警民议事厅，组织派出所社区民警在微信群下发《致全市中小学家长的一封信》，充分利用校园宣传阵地开展反诈宣传，警务人员利用弹性工作制，在学生放学、就餐排队以及上晚自习等时机，讲解反诈知识，发放宣传单页，推荐师生安装“国家反诈中心APP”，营造良好的安全宣传氛围。累计受众群体4.2万余人，取得良好的社会效果。

三是努力构建和谐健康的社会环境。开发就业见习岗位，助力青年就业起航。开发200余个高校毕业生就业见习岗位，组织16-24岁失业青年、离校2年内未就业高校毕业生参加3-12个月的就业见习，吸纳就业人数161人，其中16-18岁之间失业青年参加见习人员4人。精准组织开展普通劳动者职业技能培训，16-18周岁未成年人参加职业技能培训共6人。积极开展清理整治向未成年人销售电子烟专项联合检查工作，专项行动期间，我区烟草专卖江北分局根据举报信息，联合公安机关现场查获嫌疑人陈某某销售电子烟案件，涉案电子烟产品662个，价值52429.4元，后续公安烟草联合行动，赶赴多地，又查获电子烟产品4501个，价值330593.84元。公安机关依法陆续对6名涉案嫌疑人采取强制措施。

二、坚持协调联动，做好教育服务工作

一是清查底数。印发我区关爱重点未成年人专项行动实施方案，构建关爱重点未成年人“4+N”的工作格局。准确摸排四类重点未成年人和困境儿童，共排查出四类重点青少年人2936人,其中闲散青少年28人、服刑人员未成年子女220人、流动留守儿童 2688人,困境儿童107人，及时发现、预警重大矛盾纠纷隐患。

二是教育矫治。依托全区8个远程探视会见点为服刑人员未成年子女远程探视提供“绿色通道”，减化申请手续。对无监护人或是无法履行监护职责的服刑人员未成年子女，积极协调民政部门提供临时生活救助。截至目前，共为112 名服刑人员未成年子女提供远程探视服务，会见了在监狱服刑的父母，对全区 10 名未成年社区矫正对象进行走访，开展谈心谈话、法治宣传教育活动，开通未成年人法律援助“绿色通道”，对有需要的未成年人第一时间开展法律援助，目前共受理未成人法律援助案件85件。

三是暖心帮扶。组织实施“春蕾计划”、“99公益日”妇儿关爱行动等公益项目，关爱困难特殊家庭儿童。同时依托妇女之家、儿童之家、家长学校等，根据市妇联春蕾班开班计划，由市爱心助学协会指定捐赠鸠江区困境女童共计3万元，捐赠人数60人。目前已完成人员摸排，准备5月上旬举办春蕾班开班仪式。

四是定向帮扶。加强对困境儿童及其家庭的教育辅导和关爱帮扶。累计摸排出107名困境儿童教育保障信息，其中44名事实无人抚养儿童，63名其他困境儿童，初步核对，均未发生因家庭困难等因素造成无法就学的情况；对在册的44名事实无人抚养儿童中年满18周岁且在大中专院校就读的学生，纳入福彩助学保障范围。组织开展留守儿童牵手工作，以我区广大党员、干部为主体，通过“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，统筹多方力量给予农村留守儿童特殊关爱，促进农村留守儿童健康成长，全面发展。第一阶段已完成以低收入家庭农村留守儿童为重点的127名留守儿童牵手工作。

三、坚持多措并举，着力提升服务管理

一是建立“沐新”工作室。打造集预防、办案为一体的“沐新”未检法治教育中心，依托“沐新”未检工作品牌，以具有趣味性、针对性、普及性的普法方式，开展未成年普法系列微视频制作工作，举办真实案例改编的模拟法庭，让未成年人担任公诉人、法官、辩护律师等，参与司法实践，感受法律威严。截至目前，共制作微视频22个，未成年普法宣讲特色“沐新课堂”开讲30余次，累计开展各类普法活动140余次，普法受众达到 5.6万人次，有效推进了青少年法治教育，营造了良好的

法治校园氛围。

二是打造基层未保服务品牌。打造多类型的基层未保服务品牌，形成示范引领。依托街道社工站、“五社联动”示范社区、公益创投等平台打造出一批创新性强、示范性高、影响力大的服务品牌，涌现出万春“青春自护”、青锋“社区亲子园”、四山“贝趣驿站”、清苑“‘童’心同梦”等儿童服务品牌。2023年，“护航青春8+N”不良行为未成年人社会支持体系建设试点项目顺利实施。携手华强社区成立全市首个多部门联合共建的家庭教育指导实践基地，邀请司法社工、村委会、村妇联、村关工委加入，形成“1+4”考察帮教小组跟踪帮教，保障帮教模式取得实在效果。截至目前，涉罪未成年人提供帮教服务110余人次，覆盖 100%的审查起诉未成年犯罪嫌疑人；累计已为未成年被害人提供保护救助服务3人次，覆盖 42.9%的受理审查起诉案件中的未成年被害人。

三是构建基层服务阵地。整合辖区内资源优势与功能优势，按照有固定场所、有专门队伍、有管理制度、有服务开展的“四有标准”，依托街道社工站完善未成年群体数据网络，关注重点未成年群体动态，做好预防未成年犯罪预防工作。2022年，鸠江区累计建成5家街道级社会工作站，53家社区社会工作室，引进百余名社会工作专业人才，为辖区内青少年提供多元服务。   

针对您在提案中提到的建议，为确保未成年人保护工作取得实效，由区委政法委牵头，旨在完善鸠江区未成年人帮教模式，连接公、检、法、司多部门，探索搭建专业化办案与社会化保护无缝衔接平台，关爱帮扶重点未成年特殊群体，现已采取购买预防未成年人违法犯罪社会服务项目方式，为重点未成年人群体提供专业化的社会帮教服务，确保帮扶效果最大化，促使服务对象提高遵纪守法意识，顺利回归社会，降低再犯罪率。

联系单位：鸠江区委政法委

联系电话：5802119

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