【部门解读】鸠江区人社局解读《关于进一步鼓励和支持外出务工人员“凤还巢”返乡就业创业的实施方案》

一、决策背景和依据

党的二十大报告中提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

为扎实做好返乡务工人员就地就近就业创业工作，有力推动稳就业和促进居民增收，增加创业主体，促进区域经济发展，鸠江区出台《关于进一步鼓励和支持外出务工人员“凤还巢”返乡就业创业的实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

本着服务鸠江区企业用工需求，扎实做好返乡务工人员就地就近就业创业工作，有力推动稳就业和促进居民增收，增加创业主体。同时解决辖区内企业“招工难、用工难”，促进区域经济发展。

三、研判和起草过程

1、结合我区实际，拟定了《关于进一步鼓励和支持外出务工人员“凤还巢”返乡就业创业的实施方案》，内部进行了充分讨论并完善修改。

2、区人社局于7月7日向各镇人民政府、各街道办事处、鸠江开发区管委会、区财政局、区发改委、区经信局、宣传部、团区委、税务分局、残联、工商联、总工会发送征求意见函。

3、区司法局于7月20日完成合法性审查，区人社局根据区司法局审核意见进行修改完善后形成送审稿，提交区政府常务会议审议。

2022年8月4日经区政府第17次常务会议审议通过。

四、工作目标

积极指导外出务工人员回乡就业创业，进行创业扶持工作，扎实推进引导外出务工人员返乡就业创业工作深入开展。

五、工作内容

1、强化基础工作，稳步实施在外务工人员“凤还巢”工程。做好基础数据摸排工作，掌握在外务工人员数。改善就业环境提高待遇，建立良性完善的沟通机制。同时，加大宣传力度，引导外出务工人员返乡就业创业。

2、优化服务措施，吸引在外务工人员回乡就业创业。建立就业创业信息发布平台，依托创业载体的建设，吸引返乡人员回乡创业，提高我区公共就业服务水平，。

3、完善扶持政策，加大返乡人员就业创业力度。制定“返乡就业补贴”、“一次性吸纳就业补贴”、“一次性就业补贴”等十三项政策。投入资金，用“真金白银”吸引外出务工人员回乡就业创业。

4、加强组织领导，确保促进返乡务工人员就业创业工作富有成效。提高各部门认识，形成相互联动，全力做好服务工作。

六、创新举措

制定了一系列吸引返乡人员就业创业的政策，如：返乡就业补贴、一次性吸纳就业补贴、一次性就业补贴、稳定就业补贴、一次性交通补贴、招才奖励、创业担保贷款、创业培训、一次性创业补贴、返芜创业补贴、职业技能培训补贴。

七、保障措施

部门联动，形成合力。各镇街和区有关部门要各尽其责，各尽其力，形成工作合力，充分利用外出招商时机，加大外出务工人员回引力度；人社部门要做好政策宣传解释和政策兑现工作；宣传部门要推广先进典型；财政部门要加大对就业创业资金的投入；市监、税务等部门要积极落实各项优惠政策，为返乡创业者提供宽松的创业环境；发改、经信等部门要发挥各自的作用，抓好产业布局和发展，全力为创业者服务；充分发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联以及其他社会团体的作用，广泛深入发动外出务工人员返乡就业创业，形成广泛参与，共同推进的工作格局。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：鸠江区人社局

解 读 人：梁峰

    政策咨询服务电话：0553-5960065