【部门解读】鸠江区农业农村局解读《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案》

2022年7月13日，鸠江区人民政府办公室正式发布了《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案》（鸠政办〔2022〕29号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，不断提升全区农产品质量安全水平，根据省农业农村厅安排，我区启动了安徽省第五批农产品质量安全县创建工作。

2022年6月30日，区农业农村局起草了《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案）（征求意见稿）》，并征求了各镇街、相关区直、驻区单位意见;2022年7月7日，《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案》通过合法性审查；2022年7月12日，《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案》通过区政府常务会审议。2022年7月13日，我区成立了鸠江区创建省级农产品质量安全县工作领导小组（以下简称工作领导小组），正式启动省级农产品质量安全县创建工作。

二、制定意义和总体考虑

一是推动全区农业高质量发展。随着时代的发展和生产力水平的提高，现代农业的发展之路由抓数量逐渐演变成抓质量。高质量农业离不开绿色可持续性发展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，全区坚持统筹推进绿色农产品战略性新兴产业和一产“两强一增”行动，不断巩固全区农产品质量安全稳中向好态势，努力护航农业高质量发展。

二是保障人民群众舌尖上的安全。农产品质量安全关系人民福祉、关乎民族未来。为不断满足人民日益增长的美好生活需要，必须在发展农业农村的同时，将农产品质量安全建设摆在更加重要的地位，从源头抓起，保障人民群众舌尖上的安全。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

2022年6月，区农业农村局牵头，向相关单位广泛开展了线上线下调研，完成了《方案》初稿编制工作。

(二）征求修改意见

2022年6月30日，区农业农村局印发了《鸠江区创建省级农产品质量安全县实施方案（征求意见稿）》，并结合区市场监督管理局、区发展和改革委员会、区财政局等相关单位反馈意见，对文本进行了修改完善后形成了《方案》（送审稿）。

（三）开展论证

2022年7月1日，区农业农村局在局会议室组织召开了《方案》（送审稿）论证会，会议通过了《方案》论证，会后结合专家意见对文本进行了修改完善。

（四）开展合法性审查

2022年7月1日，区农业农村局将完善后的《方案》报送区司法局进行合法性审查，7月7日通过合法性审查，区司法局将合法性审查报告上报区政府。

（五）提交政府常务会议审议。

2022年7月12日，《方案》经区政府第15次常务会审议通过，于2022年7月13日正式发文。

四、工作目标

通过创建活动，推动全区农产品质量安全规章制度健全完善，种植养殖行为标准规范，执法监管有力有效，监管过程无缝衔接，农产品质量安全水平和群众满意度明显提高。

五、主要内容

《方案》明确了我区省级农产品质量安全县创建工作的总体要求，总共分为八大部分，对提升我区农产品质量安全水平具有十分重要的意义。

第一部分是落地属地管理责任。对农产品质量安全监管采用属地管理机制，各镇街和相关部门配合，建立健全财政投入保障机制，满足日常监管工作实际需要。

第二部分是加强生产经营主体管理。对全区农产品生产经营主体采取严格监管，建立农产品生产经营主体监管名录，落实农兽药使用管理、生产记录档案管理等制度规定。

第三部分是强化农业投入品监管。加强对农资市场的监管力度，防止农业投入品生产环节非法添加行为发生。

第四部分是做好农产品质量安全监测工作。加强对全区农产品的风险和例行监测，定期或不定期开展农产品质量安全监督抽查并公布结果信息。

第五部分是加强农产品质量安全监管执法。与市农业执法支队紧密配合，加强对全区农业投入品生产经营和农产品生产等重点环节开展执法检查。

第六部分是实行农业标准化生产。提升全区农业生产标准化水平，推行统防统治、绿色防控等技术，积极推进农业品牌化建设，建立蔬菜水果标准园等示范园区。

第七部分是健全农产品质量安全监管体系。完善全区监管网格体系，充分发挥源头把关和质量控制作用。

第八部分是完善农产品质量安全相关机制。结合新版《农产品质量安全法》在现有的监管机制上完善产地环境管理、农业投入品监管等基本制度。

六、创新举措

一是方案制定合理科学。《方案》充分体现了省农业农村厅的创建相关要求，同时结合我区实际制定的方案合理可行。《方案》涵盖投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全措施，为我区创建工作指明了方向。

二是战略定位精准可行。根据新版《农产品质量安全法》规定，县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。本《方案》紧密结合我区发展现状，定位精准可行，确立了农产品绿色高质量发展的道路。

七、保障措施

一是加强组织领导。凝聚全区上下各方力量，统筹推进创建工作，逐级逐部门分解落实工作责任，落实指标任务，传导工作压力。

二是推动工作创新。结合实际，突出重点，把握农产
品质量安全关键环节，完善农产品质量安全监管体制机制，力争在监管体系、监管能力和监管实效等方面起到示范引领作用。

三是严格督查考核。将创建省级农产品质量安全县工作纳入区政府对各镇政府、涉农街道办事处，区相关部门的年度目标绩效管理，实行层层目标考核。

四是强化宣传引导。广泛宣传创建农产品质量安全县的重要意义、政策措施，提高公众认识度和参与度，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

八、解读机关和解读人及其政策咨询服务电话、电子邮箱等

解读机关：芜湖市鸠江区农业农村局

解读人：唐文

政策咨询服务电话：0553-5806120

电子邮箱：317855476@qq.com