鸠江区教育事业“十四五”发展规划

我区教育事业“十三五”发展规划实施以来，在区委区政府的坚强领导下，全区教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标、任务和“教育强区”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。

一、“十三五”以来工作开展情况

（一）基本情况。

2020年，全区共有义务教育阶段学校72所(另有不计校数教学点5个)，其中小学50所，初中12所，九年一贯制学校10所(含民办1所)。在校学生33475人,其中小学学生24283人，初中学生9192人。现有公民办幼儿园82所，其中公办园24所，民办园58所，在园幼儿13356人。公办学校在编教职工2162人。

（二）教育事业“十三五”规划执行情况

1. 坚持全面从严治党，党的建设开启新征程。全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定推进全面从严治党。高度重视意识形态工作，加强思政教师队伍建设。深入开展“两学一做”“讲重作”“讲严立”“六清六提升”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。强化学校党建工作，开展“不按规定交纳党费专项整治”“换届集中规范月”“发展党员规范月”“找党员、建支部”“百日行动”等专项工作，完成基层党组织标准化建设。有序推进中小学教师“双培养”工程。开展“两应”基层党组织示范创建活动。组建社会组织党支部5个，开展“万名书记进党校”及党员培训工作，建成一支具有战斗力的党务工作者队伍，一支兼职党建指导员队伍。严格落实党的组织生活制度，积极参加学习强国学习。严肃查处教师干部违纪行为，规范教师从教行为。

2. 规范履职行为，依法治教迈上新台阶。一是加强学习宣传。全面贯彻执行《安徽省法治宣传教育条例》，按照“谁主管谁负责”原则，将普法工作与教育教学业务工作同部署、同检查、同考核，形成合力，保障教育教学工作顺利开展。根据各学校和不同对象的特点，科学设计教育系统法治宣传教育的目标内容和方法途径，分类实施，统筹推进，学用结合，普治并举，切实增强教育系统尊法学法守法用法的意识和能力。充分利用法律法规宣传月、宣传周、纪念日等，宣传中国特色社会主义法律体系，引导广大干部、教职工了解掌握国家基本法律和重要法律法规。坚持推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新，深入开展教育系统内参与式、实践式法治宣传教育，不断提高普法的针对性和实效性。鸠江区教育局被评为芜湖市“七五”普法中期先进集体，汤沟中心小学被命名为芜湖市第三批“法律进学校”示范点。二是坚持依法执教。全面贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，完善学前教育和义务教育基本制度。开展中小学章程建设，推动中小学决策、管理、监督规范化、制度化。完善教代会制度和学生就学保障制度，保障教师和学生合法权益，完善招生意见和控辍保学措施，实施好免试就近入学和家庭困难学生资助政策。小学生年巩固率保持在100%，初中生年巩固率达98%，残疾儿童入学率达90%，流动人口子女（外来务工随迁子女）全部接受义务教育。六洲小学、二坝中心小学被评为全国青少年普法教育“零犯罪”学校。三是注重督导考核。建立中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度，设立5个督学责任区，聘任了35名挂牌责任督学，实现了中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。按年度开展中小学办学水平综合目标督导评估，幼儿园办园行为督导评估完成率100%。组织责任督学开展春秋季开学、校园安全、学生欺凌防治、文明城市创建、教育技术装备管理与使用等督导，推动学校进一步规范办学行为。加强对义务教育均衡发展各项指标的监测，基本均衡发展成果不断巩固，校际间综合差异系数达标且呈逐年下降趋势，优质均衡发展逐步推进。2015-2017年度，鸠江区连续三年获得党政领导干部履行教育职责督导考核省级优秀等次。

3. 推动教育公平，均衡发展实现新跨越。一是教育经费投入持续增长。“十三五”期间，鸠江区教育经费统筹运行。2016年以来，共投入一般公共预算教育经费244893万元。其中：教育事业费222862万元，教育费附加16682万元，其他一般公共预算教育经费5104万元，政府性基金安排的教育经费245万元，实现了财政经费对教育事业的全额足额保障。义务教育阶段学校教师绩效工资制度全面实施，教师收入整体提升，城乡和校际间教师收入差距消除。二是学前教育提质扩容。“十三五”以来，全区累计获得中央、省级学前各类专项奖补资金3214万元，争取国家优质普惠学前教育资源扩容试点项目幼儿园2个。新增民办幼儿园21所，认定普惠性幼儿园33所。出台《鸠江区公办幼儿园建设规划（2018-2020年）》，通过新建、改扩建、国有资产回收等形式新增公办幼儿园 15所，提供学位约4300个。完成了9所城镇小区配套幼儿园整治任务。截至目前，学前三年毛入园率达93.6%，普惠性幼儿园覆盖率达80.2%，公办幼儿园在园幼儿人数占比达50.1%。全区幼儿园中有省一类幼儿园1所，市一类园6所，市优秀民办园12所。三是义务教育提质增色。完成《鸠江区2018-2030年教育布局调整规划方案》。安排资金约7亿元，启动新建芜湖院子地块配套中小学、汀棠ABC地块配套学校、恒大北和中梁地块配套小学等5所学校，着力缓解城东区域入学难。大力促进义务教育城乡一体化发展，统筹利用校舍维修改造和薄弱能力提升等各级各类建设资金约4000万元，为农村义务教育学校新建、维修改造校舍5900平方米，硬化活动场地16000平方米，整治校园环境约20000平方米。投入区级财政资金26000万元，为农村小规模学校新建平房教室、运动场、活动场地等，为全区中小学配齐配足教育信息化设备、实验仪器、音体美器材等各类教育设备。投入130万元完成3个资源教室设施设备配置工作。稳妥有序推进集团化办学和结对共建工作，先后成立“翰文教育集团”“凤鸣教育集团”“育仁教育集团”，组建了35所结对共建学校，优质教育资源不断辐射。四是社区教育提质扩面。充分利用社区内各类教育资源，统筹规划，广泛开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的各类社区教育培训活动，不断满足社区建设和社区居民多样化学习需求，提高社区全体成员的科学文化和思想道德素质。2016年，鸠江区荣膺第六批全国社区教育实验区；2018年，湾里街道获评全国社区教育示范街道。2020年，湾里街道凤鸣湖社区爱心教室被评为全国“终身学习品牌项目”。2016-2019年，鸠江区连续四年荣获全国全民终身学习活动周优秀组织奖。五是全面落实学生资助。全面实施“四免一补”、精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助，生源地助学贷款应贷尽贷。2016年-2020年，共发放资助金约100万元，贷款约600万元。六是中考质量稳步提升。五年来尤其是近三年来，我区中考成绩呈稳步提升态势。省示范高中录取率由2018年的21.5%提高至2020年的23.9%；省示范高中自主招生录取率由2018年的1.3%提高至2020年的1.8%；省示范高中统招录取率由2018年的0.8%提高至2020年的1.8%；省示范高中切块指标录取率由2018年的19.4%提高至2020年的20.4 %。

4. 聚焦能力提升，师资建设迈上新台阶。一是强化师德师风建设。出台《关于全面加强新时代中小学教师师德师风建设实施方案》。扎实开展师德师风主题教育活动。举办“鸠江好教师”评选活动，234名教师受到表彰。积极开展优秀教师推荐评选活动，1人获得“全省模范教师”，8人获得“江城最美教师”,6人获得“江城最美教师”提名。严肃查处在职教师有偿家教，严格落实三项制度，营造风清气正的行业生态。二是精心打造“三名工程”。出台《鸠江区教育系统“三名工程”实施意见》，与安师大合作推进“三名工程”，组建“名师培育工作室”10个、区级 “名师工作室”20个。通过名师、名校长、特色名校的示范、引领和辐射作用，不断加强区域学校内涵建设，扎实推进义务教育优质均衡发展。创新培训模式，整合培训资源，开展多形式培训，有计划地安排区级“三级培训”，累计组织教职工参加国家级、省级、市级和区级培训20000多人次。“十三五”以来，全区教师在优质课、教育论文、微课大赛、一师一优课等各级各类评选活动中，获得国家级奖项90个，省级奖项501个，市级奖项1071个。共有6件课题获省级立项，51件课题获市级立项。全区现有省级教坛新星1名、市级教坛新星11名，市级骨干教师64人，市级学科带头人10人。市级名校（园）长工作室主持人4人，市级名班主任主持人3人，区级骨干教师221人。三是及时补充优化师资。全面推进中小学教师“区管校聘”管理改革，从编制管理、岗位核定、交流轮岗、职称评审、待遇保障五方面进一步推进教师合理流动，优化师资配置。2016年以来，共交流轮岗校长教师700多人，招聘录用新教师约300人，从编制富余单位调整130个编制到编制缺口单位。

5. 突出活动引领，学生素质获得新提升。一是强化道德引领。将立德树人作为首要任务，以红色主题教育活动、社会公益活动为抓手，强化社会主义核心价值观进校园、进教材、进头脑。围绕文明城市创建，构建文明和谐校园，不断提升学校文明形象。开展好道德讲堂活动，提升未成年人思想道德建设覆盖面。2016年以来，350人次获省市十佳少先队员、优秀共青团员、美德少年、三好学生等荣誉称号。二是注重全面发展。开齐上好艺体课程，强化少年宫文艺活动阵地建设，积极组织中小学生声乐、舞蹈、器乐、合唱、诵读、书画、科普剧创作比赛，遴选优秀选手参加市级比赛，约1500人次获市级等次奖，有效提升了学生的艺术素养。三是打造特色学校。定期举办少儿现场书画比赛、校园足球联赛、中小学生艺术节展演、阳光体育运动会等活动。新世纪学校、凤鸣实验小学、螺百中心小学、第三十二中学被评为“全国校园足球特色学校”。锦苑实验幼儿园等6所幼儿园入选全国校园足球特色幼儿园。翰文学校被评为“全国排球特色学校”。沈巷二小被评为国家级防震减灾科普示范学校，三汊河初中被评为省级防震减灾科普示范学校。

6. 聚力综合治理，学生安全得到新保障。一是注重责任分解。建立健全安全管理目标责任制度，细化安全管理责任，形成了一级抓一级、层层抓落实、时时有人抓、事事有人管的防控格局。二是开展排查整顿。建立校园周边安全综合治理联动机制，采取“检查、交办、整改、督查”四步工作法，开展道路交通、食品安全、卫生防疫、校园周边环境等专项整治，积极推动影响校园及周边安全的突出矛盾及典型敏感案件的及时化解和妥善解决，保障在校中小学生、幼儿的合法权益。三是做好安全教育。将安全教育纳入学校教育组成部分，重点开展了预防校园欺凌、应急演练、交通安全、消防安全、暑期防溺水等专题教育活动，实现了校园欺凌督查保障和应急演练的制度化。积极开展平安创建工作，全区现有24所市级平安校园。四是加强“三防”建设。配备校园保安（门卫）234名,增加摄像头 2300多个，安装一键报警159套，全面实现校园保安、监控全覆盖。2016年以来，全区教育系统未发生一起校园安全事故，中小学生犯罪率为零。

二、“十四五”发展规划

（一） “十四五”发展形式分析研判

1. 发展环境

（1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。

（2）优先发展教育的国内环境。党的十九大提出了“科教兴国”“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。

2. 发展机遇

“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

3. 面临挑战

由于自然、历史和社会等原因，鸠江教育与党和政府的要求相比，与人民群众对优质教育的期盼相比仍有较大差距。主要表现在：立德树人落实机制不够完善，德育工作的针对性、实效性还有待增强；引导教师潜心育人的评价制度不够健全，促进学生全面发展的评价办法不够多元化；家庭教育与学校教育的协同发展还有待提高；普惠性学前教育资源不足，公办幼儿园覆盖率不高；城乡、校际间不平衡问题依然存在；教师队伍建设还需进一步加强，中小学教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，农村教师队伍建设仍然比较薄弱，体育、艺术教师短缺，学前教育教师数量不足；教育治理能力还需进一步提高。这些都将成为教育事业“十四五”面临的严峻挑战。

（二） “十四五”总体思路和发展目标

1. 总体思路

（1）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，着力深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，办好人民满意的教育，更好服务鸠江经济社会发展，为实现芜湖教育现代化2035奋斗目标夯实基础、贡献力量。

（2）基本原则

坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。　　

坚持改革创新原则。立足教育区情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。　　

坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

（3）发展定位

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强社区教育，提升居民素质。

2. 主要目标

学前教育、义务教育、特殊教育规模与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大；终身教育满足学习型城市建设需求。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化、教育信息优势进一步增强。

（三）“十四五”期间教育发展重点任务

1. 推进学前教育高质量普及普惠发展。坚持公办民办并举，修订完善幼儿园布局规划，大力发展公办幼儿园，扎实推动城镇小区配套幼儿园专项整治，鼓励社会力量举办幼儿园，支持利用中小学闲置校舍等公共服务设施，改扩建为公办幼儿园，提供更多学前教育资源，着力解决“入园难”的问题。建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，并不断提高保障水平。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园收费标准并建立定期动态调整机制。2025年学前教育学前三年毛入园率达到95%左右。大力提高普惠水平，通过公办幼儿园建设、普惠性民办幼儿园奖补等办法，提供更多的普惠性学前教育资源，着力解决“入园贵”的问题。建立优质幼儿教育集团2个，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率将达85%，公办园在园幼儿占比达到52%。规范发展民办幼儿园，坚决遏制过度逐利行为。提高办园质量，通过完善学前教育管理制度，实现幼儿园监管全覆盖，确保幼儿安全，合理安排幼儿一日生活，构建“基于一日活动”的幼儿园基础课程框架，坚决克服和纠正“小学化”倾向，不断提升科学保教水平。

2. 推进义务教育优质均衡发展。坚持优质均衡的教育发展理念，加快城乡义务教育一体化发展。按照乡村振兴和城镇化规划，前瞻规划布局城镇学校建设，保障学校建设用地，落实新建居住区配套学校建设，严格学校建设标准，合理有序扩大城镇学校学位供给，增强容纳能力，到2025年城镇中小学大班额、大校额问题得到有效解决。实施乡村振兴战略教育行动，科学布局农村学校，全面改善薄弱学校基本办学条件，加强小规模学校建设，保留并办好必要的乡村小规模学校和教学点。到2025年，规划新建小学4所、初中5所，九年一贯制学校1所。贯彻落实《安徽省智慧学校建设总体规划（2018-2022年）》，到2022年，实现区内教学点智慧课堂100%覆盖，乡村普通中小学全部达到智慧学校建设要求。完善校长教师轮岗交流机制和保障机制。积极试行和完善中小学教师“无校籍管理”，建立区域内教师定期交流制度。出台《鸠江区基础教育集团化办学实施方案》及配套政策，完善集团化办学管理机制。积极引进芜湖一中教育集团和安师大附外教育集团，探索“紧密型”、跨区域集团化办学模式，加速城东区域新开办学校快速成长。积极争取社会资源参与集团办学，加强区内优质教育资源培育，循序渐进扩大集团化办学覆盖范围，实现优质教育资源的总量扩大。到2025年义务教育阶段再增加2-3个教育集团，校园参与度达到70%。坚持义务教育免试就近入学，进一步规范招生秩序。全面落实《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，树立科学的教育质量观。制定中小学校教育教学质量监控实施方案，建立健全中小学校教育质量评价体系。全面改进和加强义务教育学校管理工作，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育质量和办学水平。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到98%。

3. 保障特殊群体受教育权利。进一步完善进城务工人员随迁子女就学政策，消除进城务工人员随迁子女就学障碍，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利。持续做好农村留守儿童关爱保护工作，为农村留守儿童健康成长创造良好的学习成长环境。落实好军人子女教育优待政策。配备特殊教育资源教室，建立以普通学校随班就读为主体，以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。到2025年，农村适龄留守儿童入学率达到100%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。

4. 深化社区教育发展。扩大社区教育资源供给。建立社区教育办学网络。加快发展城乡社区老年教育，鼓励和吸引更多社会力量举办不同类型的老年教育机构，扩大老年教育资源，满足老年人多元学习需求。广泛开展学习型镇街、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，多种形式调动全民学习的积极性。到2025年，建成全国社区教育示范区。

5. 完善民办教育分类管理。全面落实民办教育促进法，按照省民办学校分类登记管理实施办法，坚持自主选择、科学分类、平稳过渡的原则，全面实现现有民办学校非营利性和营利性分类管理。义务教育阶段不得设立营利性民办学校。落实支持和规范社会力量诚信办学的有关措施。建立落实差别化政策体系，规范民办学校办学行为。落实民办学校办学评价指标体系，健全规范有序的民办学校退出机制，完善民办学校内部治理结构，规范举办者变更行为。持续开展校外培训机构专项治理，规范校外培训机构发展。按照政府统筹、综合施策、分类整治的原则，建立健全清理整治无证办学工作长效机制，推动清理整治无证办学工作规范化、程序化和常态化。

（四）“十四五”期间教育发展重大事项

1. 加强党对教育工作的全面领导，加强党的建设

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。在区委教育工作领导小组的领导下，持续提高教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设质量。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，不断创新思想政治工作内容和形式。推动全面从严治党向纵深发展，打造一支清正、廉洁、担当的干部队伍。推动主题教育常态化制度化，高质量开展党内培训工作，规范发展党员工作，加强基层党组织自身建设。提升基层党组织标准化建设质量，推行基层学校党组织领导下的校长负责制，充分发挥民办学校党组织政治核心作用，制定民办学校党建工作重点任务清单。实施“双培养”工程，开展“两应”基层党组织创建活动。

2. 落实立德树人根本任务

（1）全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。用好义务教育道德与法治、语文和历史统编教材，实现德育与思想政治理论课教材课程目标连贯一致、学习要求循序渐进、学习成效逐步提高，呈现方式符合不同年龄段学生学习特点。坚持教育者先受教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教师培训必修课程，引导广大教师深刻理解掌握科学体系和丰富内涵，做到学思用贯通、知信行统一，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。按照政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正的要求，加强教师思想政治教育。

（2）增强中小学德育针对性实效性。坚持将德育融入教育教学全过程。从中小学生身心特点和思想实际出发，改进德育方式方法，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展喜闻乐见、入脑入心的德育活动，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观，成为有责任心、有正义感、注重社会公德、有奉献精神的人。强化中小学生基本礼仪、基本规则、基本要求等教育。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承革命传统、传承红色基因，深化“中国梦”“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育，充分发挥课堂教学主渠道作用和各学科的德育功能。因地制宜开展校园文化建设，全面开展升国旗唱国歌等主题教育，尊敬国旗国徽，组织开展“开学第一课”“少年传承中华传统美德”“入队入团仪式”以及时代楷模、道德模范、大国工匠、江淮工匠进校园等多种形式的德育活动，引导学生向英雄模范人物学习，热爱党、热爱祖国、热爱人民。实施中华经典诵读工程。加强中小学生心理健康教育和学校心理辅导室建设，到2023年，实施中小学校心理辅导室覆盖率100%，中小学校、幼儿园专兼职心理教师覆盖率100%的“双一百”工程，创建3所市级心理健康教育特色学校。

（3）大力加强体育教育。实施学生体魄强健工程。树立“健康第一”的教育理念。推进体育教学改革，广泛开展课余体育锻炼，开齐开足体育课，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。认真开展学生体质健康测试工作，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。加强体育师资队伍建设和场地场馆、器材配备，学校体育场地、设施、器材总体达到国家标准。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，发挥全国校园足球特色学校示范效应，扎实推进全区校园足球特色化发展。

（4）实施学校美育提升行动。落实国家学校美育工作基本标准，补齐师资、场馆短板。加强中小学美育课程管理，将“艺术素养”纳入初中综合素质评价。定期举办中小学生艺术展演活动。继续推进戏曲进校园活动，支持文艺团队赴中小学开展戏曲、高雅艺术和优秀传统文化进校园活动。

（5）加强劳动和实践育人。构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制。落实国家各学段劳动教育大纲，丰富新的环境条件下劳动育人途径和方式，积极组织学生参加校园绿化美化、种养植等校内劳动和农业、工业、商业、服务业体验等校外劳动，以及力所能及的家务劳动，培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神，树立依靠辛勤劳动创造美好未来的观念，增强自我管理、自我服务能力。建立青少年校外活动中心，开好中小学综合实践活动课程，发挥教育实践基地作用，广泛开展考察探究、社会服务、职业体验等活动。深入推进文明校园创建。充分发挥国防教育的综合育人功能，丰富学校国家安全和国防教育内容，提升青少年国防意识和军事素养。

3. 全面加强教师队伍建设

（1）加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，实施师德师风建设工程。继续开展“鸠江好教师”等各类师德师风评比和表彰活动。挖掘师德典型、讲好师德故事，加强引领和感召，弘扬楷模精神，形成强大正能量。全面落实国家教师职业行为准则，坚持严格制度规定与日常教育督导相结合，坚持校内外联动、社会各界共同参与，加强对教师思想政治素质、师德师风的监察监督。建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。推行师德考核负面清单制度，强化师德考评，实行师德问题“一票否决”。健全师德表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制。

（2）提升教师能力素质。继续加强与安徽师范大学合作，深入推进“三名工程”建设，评选区级骨干教师、学科带头人。逐年提高教师培训经费投入，改进教师培养机制、模式、课程，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”“区培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，探索建立教师教育质量监测评估制度。建立培训学分与教师管理结合机制，建立中小学教师校长专业发展支持服务体系。加强教研队伍建设，发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，鼓励青年教师参与教学团队、创新团队。实施教育信息化2.0行动计划，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。完善教师校长培训体系，全面开展依法治教和教育信息化领导力培训，提升校长和教育行政管理人员现代教育治理的意识和能力素养。注重专业培训，提高少先队辅导员队伍工作水平。到2025年，培养省特级教师2人（含正高级），市名校（园）长4人，市级名班主任4人，市级学科带头人 30人，市级骨干教师80人，区级骨干教师200名 。

（3）深化教师管理制度改革。完善“区管校聘”和“无校籍”制度改革，加强区域内中小学教师统筹管理。推进中小学教职工编制周转池制度改革。开展事权人权财权相统一的教师管理改革和设立中小学首席教师岗位试点。加强中小学班主任队伍建设。探索中小学校长职级制改革。完善基于服务学生全面发展，符合中小学教师岗位特点的考核评价制度。完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法，真正以师德表现、工作量和工作实绩进行分配，绩效工资分配向班主任等重点岗位、业务骨干和突出贡献的工作人员倾斜。

4. 全面提高教学质量

（1）强化管理，深化改革。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。

（2）抓特色教育，促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（五）实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施

1. 加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进学校民主化管理，推进校务公开。     

2. 全力维护学校安全稳定。一是区委区政府推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。

3. 优化教育法治环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善区人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取区政协和各民主党派的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。     

4. 继续加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持一般公共财政预算教育支出比上年增长，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。     

5. 进一步完善教育督导制度。一是加强镇街履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对镇街及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。二是加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。