鸠江区人民政府关于2019年上半年工作总结

        上半年，预计全区实现生产总值239.8亿元，同比增长8.8%；财政收入 29.6亿元，增长8%；社会固定资产投资140.9亿元，增长15%；社会消费品零售总额96.3亿元，增长11.5 %；城镇常住居民人均可支配收入22481元，增长9.9%；农村常住居民人均可支配收入10657元，增长10.2% 。

全力促脱贫。落实财政专项资金1500万元，制定资金使用计划和财政帮扶资金管理制度，保证专项资金用到脱贫帮扶宿松最需处。坚持产业扶贫，确定稻渔养殖、茶园基地、蛋鸡养殖、油茶基地等38个产业项目，预计带动2000余贫困户收益。选派9名干部到宿松挂职，5名干部在贫困村挂任书记助理。鼓励企业加大帮扶力度，建立包保联络机制，组织清水街道白肉市场与宿松县生猪养殖公司签订5000万元采购合同。拟定《鸠江区困难群众帮扶工作实施方案》和《鸠江区防贫帮困工作专项行动方案》，确认困难群众96户234人。

致力提环保。继续做好中央、省生态环保督察交办的突出问题的整改，45件中央环保督察交办件已整改完成，13件中央生态环保督察“回头看”交办件已整改12件，13件中央生态环保督促“回头看”下沉点位交办件已整改12件，117件省环保督察信访件已整改97件。投入820万元建设10个空气尾站点，上年年PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比下降15%。11家重点排污企业实现自动监控设备“安装、联网、运维监管”全覆盖。建立区、镇（街）、村（居）三级河、湖、林长组织体系。对158个排口建立“一口一档”，19个取水单位安装在线监控系统。启动住建部监管平台1条黑臭水体、6条关联水系整治，完成排查截污、清障清表、分段清淤等工作，预计10月份全面完成治理并消除黑臭。完成17条城东污水管网整治。积极推进全区分流制排水系统雨污管网混接排查工作。4个散居点污水收集工程已完成2个。拆除裕溪口砂站18个、责令停产青弋江砂站11个，拆除养殖企业7户，生态复绿3785亩、植树近2万株。四褐山“水清岸绿产业优”示范段建设加速实施。二坝船舶工业园整治有序推进，9家船厂已全部关停，土地测绘、资产评估以及临江面船台破碎、生态复绿工程已全部完成，龙门吊亮化工程建成并投入运营。

着力防风险。化解存量、严控增量，政府举债融资行为进一步规范。加速隐性债务化解，按照任务化解0.5亿元。通过公开招标完成2019年第一期财政专户1亿元存款竞争性存放，进一步盘活政府财政性存量资金。申报“芜湖市鸠江区公办幼儿园项目”等四个非标专项债项目，总额度约7.3亿元。制定鸠江区机构改革相关部门经费预算和国有资产管理工作方案，规范管理和合理保障机构改革期间及改革后部门各项经费，实现国有资产平稳有序划转交接，确保机构改革顺利完成。加强对全区行政事业单位国有资产无偿转让、出售、报损、报废管理，加大国有资产清查、监管力度。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治深入开展。坚持“房住不炒”，推进国有资产优化组合、高效运营。

产业结构得到新优化。完成编制壮大村级集体经济发展规划，乡村振兴战略全面启动。颁发全市首批农村集体经济组织证书，48个村（居、资产委）签订入股合同。清产核资农村集体资产12.92亿元，集体土地面积60.15万亩。沈巷江鲜小镇田园综合体跻身芜湖市首批示范点，金新农、谷天下等加工企业建成投产。新增规上工业企业19户，累计达275户。规上工业完成总产值368.6亿元，增长5.3%，实现增加值78.4亿元，增长8.7%。其中：战略性新兴产业完成产值150.9亿元，增长18.2%，占全部规上工业总产值的40.9%；支柱产业完成产值249亿元，增长4%，占67.6%。机器人产业基地规模工业产值同比增长18.5%；其中核心区鸠江区工业产值同比增长19.3%。机器人产业园荣获恰佩克最佳机器人产业园奖，全省服务机器人产业联盟正式成立。文化广告产业园新引进入驻企业11家，贝慕信息科技成功挂牌新四板。全区实现文化产值28亿元，税收2.2亿元，其中芜湖广告产业园实现产值20亿元，税收1.8亿元。方特国际旅行社跻身全省十强旅行社，鸠兹古镇获评国家AAAA级景区、入选2018最佳文旅特色小镇，傻子瓜子博物馆和诺康养生文化乐园AAA级景区申报工作积极推进。鸠江区入选2018年度全省发展民营经济成效明显地区，连续三年蝉联省民营经济考核一类县（区）第一名。鸠江开发区蝉联芜湖市开发区考核前5名，位居省发改委综合考核评价第14位。

重大项目形成新动能。全区新签约项目38个，其中亿元以上项目9个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。旷世科技、三七互娱总部经济落户鸠江。招商引资实现固定资产投资137.69亿元，省外亿元以上项目到位资金40亿元，实际利用外商投资2.34亿美元。新开工亿元以上大项目26个项目，新开工省“大新专”项目22个。实施技改投资35.7亿元，增长21.1%，占工业投资比重达76.7%。杰锋研发中心、苏立电加热管生产基地、福派智能制造基地、佳宏智能工厂等一批大技改项目加快建设。埃夫特上市获上交所科创板受理，国厚资产H股上市通过财政部国有股权管理批复和省证监局合规审查。六方重联、南博机器人等20家企业在省股交中心科创板挂牌，第二批30家后备企业梳理完成。

科技创新迈出新步伐。深化“四送一服”双千工程，兑现奖补资金2.545亿元。新增政银担2.2亿元，其中科技融资担保0.56亿元；续贷过桥资金1.6亿元，税融通1.1亿元。82家企业进入全国科技型中小企业库，58家企业申报认定高新技术企业，高新技术企业总数达136家。高新技术产业实现增加值39.3亿元，增长率14.3%。立项实施省重点研发项目4项、中央引导地方资金专项3项，推荐申报市科技重大（重点）专项54项，推荐申报省科技奖11项。加强创新要素对接，帮助5家企业与高校院所开展产学研合作。埃夫特成功入选工信部第一批专精特新“小巨人”企业，被认定为“国家企业技术中心”，跻身省引才引智示范基地。赛宝机器人荣获三项国家级认可，完成国家工业机器人产品质量监督检验中心（安徽）筹建。酷哇机器人获第七届中国创新创业大赛优秀企业称号。楚江科技新材料入选“安徽省制造业综合实力50强企业”。

深化改拆出新貌。农村危房改造开工154户，完工110户。改造竹秀清苑、褐山花苑二期2个老旧小区，整治面积39.8万平方米，惠及居民3760户。东苑小区加装电梯民生工程项目正式开工。加强违规户外广告规范整治，拆除、整改违规非标广告、灯箱、“小耳朵”等420余处。扎实开展闲置土地处置和违法用地整改。保持打击违建高压态势，拆除违法建设78处面积1.2万平米。征收集体土地502.45亩，丈量房屋287户，签订协议82户。

强化建设展新面。一中北侧新建安置房工程规划设计勘探招标工作已完成，江北大龙湾5号地块商品房限价回购工作积极推进。城东部件园商业地块杆线迁移项目、城东部件园东区1#地块杆线迁移项目全部完成。二坝中心幼儿园迁址重建竣工交付，汤沟初中综合楼新建工程主体完工，汤沟中心幼儿园新建工程施工单位进场施工，中梁国宾府配套小学、恒大北配套小学建设规划方案已通过文本审批。后河治理项目一、二标段主体工程结束，裕溪河治理项目完成工程量的83.6%，牛屯河上段治理项目已进场施工。保安站项目初步设计已经省水利厅批复，下沟站项目正待批复。白茆灌区节水配套改造项目完成35个项目点。1座公厕新建完成招标，7座公厕新建、13座公厕改造正在进行招标。大龙湾码头顺利竣工，商合杭铁路裕溪河特大桥顺利合龙，芜湖东出入口改造顺利推进。

美化内涵现新颜。结合长三角峰会保障，扎实开展环境提升，全面展现鸠江形象。组织开展市容乱象集中整治300余次，清理主次道路周边垃圾580余吨；对42条主次干道路面洗扫作业进行常态化，首次在重要路口节点设置8座特色鲜明的大型绿雕、绿墙；完成汽配城征收地块、原巴厘岛酒店等30多处绿化、美化、亮化。江北龙门吊亮相长三角峰会，江南城区20余处楼体新增或修复亮化，城东17座桥梁亮化已完成90%。全区上半年完成“大绿化”建设项目6个，绿化面积28.85万平方米。完成区管道路沥青路面铺设、铣刨维修约3.1 km，修补路面局部破损3000平方米，出新标识标线11km。开展环境卫生“路见本色”行动，打造南阳路、月牙路、清和路3条道路“深度保洁示范路”。在市、区人民政府及万科城南区三个区域试点生活垃圾“四分类”，投入资金132.3万元。推广金华市农村生活垃圾“两次四分法”经验，开展生活垃圾分类和资源化利用示范村试点。农村人居环境整治有序推进，清理河道沟渠376条、农业生产废弃物数量1705吨。全面推行全密闭新型智能环保建筑垃圾运输车辆，常态化开展夜间巡查。

民生保障逐步提速。21项民生工程已拨付资金2.3亿元。加大困难群众救助力度，5222户8526人享受最低生活保障，发放保障资金3714.45万元，人均补差654元；临时救助350人次，救助金额83万元；医疗救助1710人次，救助金额1136.62万元，发放困难群众生活费429.2万元。积极推进特困供养机构公建民营改革，完善特困人员救助供养制度，完成特困人员认定工作，落实低保标准1.3倍的基本生活供养待遇。落实孤儿基本生活保障，发放保障金35.34万元。做好困难残疾人生活和护理补贴，发放补贴资金271.8万元。为7098名60周岁以上的低保、特困供养及优抚对象购买“银龄安康”意外保险28.39万元，为80周岁以上老年人发放高龄津贴449.49万元。在官陡街道打造社区嵌入式养老服务，在四褐山街道四湾社区开展智慧养老社区试点。建成城市社区养老服务设施配建面积26681平方米。分配保障性住房41户，发放补助资金15.9526万元。完成28个小区安置小区49910套初始登记，受理3150套转移登记。办理雎鸠悦园、滨河馨居、港湾嘉园等小区安置房结算手续1165套。

民生获得稳步提高。新增民办幼儿园1所，认定普惠园34所。校园足球成绩再创佳绩，育才学校获得市级校园足球联赛小学混合组冠军，螺百中心小学获得小学男子组冠军，三十二中学获得初中女子组冠军。开展美德少年评选活动，3人获市级美德少年称号，2人获市级美德少年提名奖。“三名工程”成效显现，2人参加中央广播电视总台“2019寻找最美教师”大型公益活动，21人参加芜湖市第二届“江城最美教师”评选活动，5人荣获“鸠江好人”称号。鸠江区政府和芜湖市第一人民医院紧密型城市医联体正式成立。家庭医生签约服务扎实推进，签约人数142166人。公共卫生服务“两卡制”有序开展，人脸采集信息53449人。妇幼健康水平稳步提高，孕产妇系统管理率58.39%，3岁以下儿童系统管理率76.9%，儿童预防接种58498针次。公共卫生服务项目全面实施，居民健康档案规范化电子建档401720份，卫生监督协管覆盖率达100%。区文化馆、区图书馆和9个镇街综合文化站等对外免费开放，重新选址新文化馆、图书馆、老年大学。落实江北56个行政村农村文化建设专项补助，举办戏曲下乡专场39场。开展欢乐鸠江乐跑赛、官陡门民俗文化科技旅游集、“扫黑除恶”专项斗争文艺汇演宣传活动、鸠江区少儿书画大赛、世界读书日系列主题活动、大阳垾首届湿地音乐节等活动。清苑社区和万春社区荣获“全国网络春晚优秀组织奖”，快闪作品《青春心向党 建功新时代》登陆“学习强国”。

民生治理得到加强。开展“信访突出问题化解集中攻坚”活动，化解信访积案15件。沈巷镇坚持发展“枫桥经验”获司法部表彰。确定竹秀社区、城东社区、鸠兹社区等15个城市社区开展“我们是一家人”社区治理创新活动。华强社区被列入全省第二批智慧试点社区。金湾社区、四湾社区获批市第二批“三社联动”试点社区。扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，深入“打伞破网”。开展打传行动12次，训诫遣返涉传人员227人。全面开展社会领域重大风险防范化解，摸排影响社会稳定的重大矛盾、隐患和问题21个，建立台账并进行动态管理。强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，安全生产形势基本平稳。

法治思维明显筑牢。严格执行风险评估、专家咨询等法定决策审查程序，自觉接受人大代表专题询问，积极参与政协委员专题协商。召开政府常务会议10次，坚持人大代表和政协委员列席制度。受理市、区人大政协议提案共256件，市人大、政协议提案已办复54件，区政府协办的市政协提案全部办复，区人大、政协议提案正在办理中。办理省、市、区三级政府服务热线和人民网留言、市民心声等网贴10505条。受理审结行政复议案件2件。完成合法性审查事项近70件，内容涉及规范性文件、民商事合同和重要决策事项等多个方面。着力规范基层执法行为，新办执法证件55张。遵法守法成为区政府工作重要准则，实行新任职人员向宪法宣誓仪式，共组织2批21人。

改革思维明显增强。区政府25个机构基本完成机构改革。调整完善区与镇（街）财政管理体制，全面落实财政事权和支出责任划分改革。完善全区招商引资工作体系，壮大招商引资队伍。修订征收工作机制，有效调动基层征收工作积极性。拟定《村（社区）主要负责人审计工作的实施意见》，实现村级审计全覆盖。出台《鸠江区关于进一步促进民营经济发展的实施意见》，支持民营企业进一步壮大。制定支持建筑业的若干意见和支持工业做大做强的若干政策，促进本土企业和招引企业同步发展。积极推进“三变”改革，48个村（居、资产委）签订入股合同，完成率达96%。全面推动“证照分离”等商事制度改革，优化106项涉企行政审批事项。推广网上办事，“最多跑一次”事项占比99.9%，“零跑腿”事项占比达90%以上。落实企业投资项目立项负面清单制度，需要评审项目由政府聘请中介实施。取消企业名称预先核准，实行企业名称自主申报。进一步规范企业注册登记时限，将开办时间压缩至3天，设立、注销一个工作日内办结，备案、换证、补证当场办结。稳步实施企业简易注销登记改革，公告时间由45天压至20天，实现市场主体退出便利化。推进企业登记网上办理，办理全程电子化营业执照1481户，办理比例达94%。

底线思维明显巩固。推深做实“三查三问”，开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。继续做好省委巡视整改，整改混编混岗53人。深刻汲取茆斌、魏刚、褚小明案件教训，开展以茆斌案为鉴专题警示教育。扎实推进预决算信息公开工作，全区48个部门按时按质完成部门预算和“三公”经费预算公开。突出民生工程、政府性投资项目审计，审计不规范金额18402万元，发现问题46条，提出审计意见和建议41条。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的地方，政府工作还有一些不尽如人意的地方，主要表现为：一是新兴产业占比不高，工业投资拉动不强，传统产业转型升级不快，经济发展方式还需进一步转变；二是应对“减税降费”政策估计不足，财政收支形势严峻；三是交通治堵、环境治理等方面还有短板，教育、医疗、养老等民生事业离人民群众对美好生活的新期待还有一定差距，安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节；四是少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升，廉政建设依然任重道远，纠正“四风”还需久久为功。对此，我们一定高度重视，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。