关于《鸠江区农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》的政策解读

一、起草背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的部署，紧密结合党史学习教育开展"我为群众办实事"实践活动，继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，"十四五"期间，在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立农村低收入群体住房保障长效机制依据《芜湖市农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》（芜市建函〔2021〕54号）文件精神，现结合鸠江区工作实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

安全为本。以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本目标，推进农村危房改造和农房抗震改造，加强质量安全技术指导与监督管理，及时消除房屋安全隐患，统筹提升农房居住功能和建筑风貌。

农户主体。农户是住房安全保障的责任主体，对于发现安全隐患，应提出危房改造申请并组织实施。农户应充分参与改造方案选择、筹措资金、投工投劳、施工过程质量监督与竣工验收等过程。

公开公正。各镇要严格执行国家和省、市、区制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和"政策明白卡"等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，自觉接受群众监督。

因地制宜。各镇根据实际情况确定农村低收入群体等重点对象住房保障方式、建设标准等，指导农户采取多种方式保障住房安全，就地取材降低建设成本。巩固拓展脱贫攻坚成果，改善农村低收入群体等重点对象住房条件和居住环境，接续推进乡村全面振兴。

三、研判和起草过程

我局于2021年5月20日开始起草，根据省市文件精神拟定了《实施方案》初稿，并组织相关部门集体讨论，认真研究方案存在的不足之处，最终形成《鸠江区农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》。

四、工作目标

力争用一年左右时间，完成全区2021年危房改造计划。在确保完成危房改造任务，房屋基本安全的前提下，以实施乡村建设行动、接续推进乡村全面振兴为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。有条件的要积极推广绿色建材应用和新型建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农村住房条件和居住环境。

五、主要任务

第一阶段（2021 年1月 1 日至 1 月 31 日）：各镇排查辖区内符合条件的改造对象房屋情况，对疑似危房进行统计并区住建局汇总。

第二阶段（2021 年 2 月 1 日至 2021 年 2 月 28日）：区住建局组织第三方鉴定机构对所有符合条件的疑似危房进行鉴定，并出具鉴定报告。并由各相关部门对鉴定为C、D级危房的对象进行资格审核。

第三阶段（2021年 3 月 1 日至 3 月 31 日）：各镇对符合条件的对象组织村民代表大会，并进行公示。

第四阶段（2021年4月1日-5月31日）：各镇组织改造户实施危房改造。

第五阶段（2021年6月1日-6月31）：区住建局会同相关部门对危房改造项目组织竣工验收，验收合格后会同财政局将上级补助资金打卡发放到位。

六、创新举措

创新利用新闻媒体、12345热线、电子信箱、门户网站，进行政策宣传。

七、保障措施

1.加强统筹领导，落实相关责任

2.加强监督考核，强化结果运用

3.加强政策宣传，确保改造到位

八、下一步工作考虑

下一步，我区将紧紧抓好《方案》落实，按要求完成2021年度危房改造任务。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：芜湖市鸠江区住房和城乡建设局

解读人：马超

联系电话：5863219