关于印发《鸠江区安全生产委员会2024年工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处，鸠江经济开发区管委会，区安委会各成员单位：

《鸠江区安全生产委员会 2024 年工作要点》已经区政府同 意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。半年工作小结和 年度工作总结请分别于 6 月 15  日、12 月 10  日前报送区安委会办公室。

鸠江区安全生产委员会

2024 年 3 月 21 日

（联系人：刘春林， 电话：5891185,邮箱 142******6qq.com）

区安委会 2024 年的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大 精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人 民至上、生命至上， 以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，切 实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题 的强烈意愿和能力水平，坚决杜绝较大及以上事故，尽力减少

一般事故，确保全年安全生产形势稳定。

一、强化安全生产责任落实

（一）牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告 中关于安全生产的重要部署，推动各镇街、开发区和区安委会 各成员单位将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指 示批示精神作为党委（党工委）会议、党组会议第一议题，将 学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党工 委、党组）宣传工作重点，作为党校（行政学院）培训的重要 内容。对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门负 责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。 （责任单位： 区安委办牵头， 区委组织部、区委党校、区安委会各成员单位分工负责）

（二）推动“党政同责 ”“三管三必须 ”责任落实。推动完 善落实党政领导干部安全生产职责清单；3 月底前，结合年度区 安委会工作要点，制定区安委会负责同志年度“ 工作清单” 。（责任单位： 区安委办）落实十三个专门委员会信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：十三个专委 会办公室所在单位分工负责）推动 45 家区安委会成员单位落实 “ 三管三必须” 责任清单。动态调整完善安全生产领域权责清单、 公共服务清单、行政权力中介服务清单，参照燃气安全专项整 治做法，盯住“ 一件事” 厘清全链条、各环节监管责任，持续推 进“ 只管合法、不管非法” 等问题解决，优化完善安全生产领域 管理和服务事项。（责任单位： 区安委办牵头， 区委编办配合） 推动各镇街、鸠江经济开发区主要负责人每季度至少组织研究 一次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨 区域跨部门安全生产工作。对新业态新领域可能带来的安全风 险，及时提请明确主责部门。（责任单位：区安委办）健全“ 多 通报、多发督促函、多暗访 ”工作机制，强化警示通报、约谈 曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，推动各地 各有关部门严格落实安全生产责任。各成员单位内设安全生产 领导小组组长由单位主要负责同志担任，细化内部科室责任分 工，配齐建强工作力量。（责任单位：区安委办牵头，区安委会各有关成员单位分工负责）

（三）压实企业主要负责人安全责任。推动生产经营单位 建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，创建 安全生产标准化管理体系，推行企业安全生产巡查制度，健全 重大事故隐患自查自改常态化机制。对矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人开展集中培训。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格行业生产经营单位主 要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核，建立 安全工程、应急工程专业职称评审制度。督促指导企业法定代 表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人 责任，对发生重特大事故负有责任的，终身不得担任本行业单位主要负责人。（责任单位： 区安委会有关成员单位分工负责）

（四）健全完善年度考核、重点工作点评等工作机制。优 化安全生产重点工作点评方案，强化安全生产和消防工作考核。 建立考核结果通报制度，推动考核结果向社会公开，推动各地 将安全生产工作纳入高质量发展综合绩效评价指标体系，强化 各级安委会对各部门、各地区安全生产落实情况的监督，将安 全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋 升、奖励惩处相挂钩。（责任单位：区安委办牵头，区委组织部协同）

二、强化安全生产治本攻坚

（五）周密编制行动实施方案。制定印发《安全生产治本 攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》，推动各镇街、开发区、 各有关部门和单位及时出台具体工作方案，明确年度工作任务 和目标。（责任单位：区安委办牵头，区安委会各成员单位分工负责）

（六）开展治本攻坚“八大行动 ”。细化年度工作目标，组织开展强化安全责任落实、深化重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全 素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安 全素质提升等 8 个具体行动。区安委办抽调力量，成立 2-3 人 工作专班，加大统筹协调和督促指导力度，确保 2024 年各项任 务落实到位。（责任单位：区安委办牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

（七）深化重大事故隐患专项排查整治 2023 行动成效。深 化重点行业领域重大事故隐患排查整治，推广一批经验做法。  在重大活动、重大节日期间，采取“ 四不两直” 执法检查、专家 指导服务、主流媒体曝光等措施，组织开展安全生产常态化明 查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制，强化协调 联动。（责任单位：区安委办）推进事故隐患排查工作流程规范、 提升排查整改质量。指导企业健全重大事故隐患自查自改常态 化机制，督促各地建立完善重大事故隐患治理督办制度、负有 安全监管职责有关部门审核把关销号机制，基本消除 2023 年及 以前排查发现的重大事故隐患存量。用好重大事故隐患数据库， 建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制。研究出 台重大事故隐患责任倒查机制。进一步加强群众身边突出安全 隐患整治，强化校园、医院、燃气、居民自建房、体育馆、交 通等行业领域安全管理，特别是针对群众反映举报的身边安全 隐患，开展跨部门联合排查整治，强化责任倒查，守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线。（责任单位：区安委会各成员单位分工负责）

三、强化重点行业领域专项治理

（八）加强矿山安全风险防控。贯彻落实中办、国办《关 于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，实施防范遏制矿山领 域重特大事故硬措施，推动落实淘汰退出一批、整合重组一批、 改造提升一批矿山工作。深入推进矿山隐蔽致灾因素普查治理， 严格落实重大灾害分区管理、区域治理、超前治理、工程治理 措施。严厉打击超能力超强度超定员组织生产、盗采、超层越 界开采、矿山事故瞒报及隐蔽工作面、遮挡探头、拆除或破坏 监测设施等违法违规行为。全面清除非煤矿山企业爆破工程外 包行为。（责任单位：区应急局、区经信局、鸠江公安分局、市 自然资源和规划局鸠江分局分工负责）强化矿山地面“三堂一 舍 ”达标合规建设和消防设施设备、井下应急救援设备安全管理。（责任单位： 区应急局、区消防救援大队分工负责）

（九）加强消防安全风险防控。加强基层消防安全治理体 系建设，加强乡村火灾隐患整治，强化对镇街工业园、特色小 镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进乡镇农村公共消防基础建设。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题，紧盯 “厂中厂 ”、劳动密集型企业、仓储基地、高层建筑、大型商业综合体、学校、养老院、医院、重点文博单位等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街门店、“九小场所 ”“三合一”等低设防场所，储能电站、剧本娱乐等新兴业态，城中  村、城乡结合部、连片村寨等老旧区域，分类施策精准防控火  灾风险隐患。深化冬春等重点时段消防安全防范工作。完善挂  牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查  评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、 风险申报制度。（责任单位：区消防救援大队牵头，区消安委成员单位分工负责）

（十）深化城镇燃气安全专项整治。深化城镇燃气安全排 查整治，常态化推进住建部门牵头，公安、交警、交通运输、  商务、市场监管、城管、消防等部门（机构）参与的排查整治 工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液 化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序 推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入 和安全生产标准化，推动“小、散、弱 ”企业整合提升，规范 燃气市场秩序。持续推进燃气老旧管道更新改造。对使用燃气 的生产经营企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖 培训。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管， 督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管 道等涉燃气特种设备安全监管。推动将商用燃气灶、可燃气体 探测器纳入 CCC 认证管理，加大燃气用具产品生产、流通、销 售等环节监督抽查力度。（责任单位：区住建局牵头，区发改委、鸠江公安分局、鸠江交警大队、区交通运输局、区商务局、区应急局、区市监局、区城管局、区消防救援大队等有关部门分工负责）

（十一）加强危险化学品安全防控。组织开展危化品重大 危险源企业“消地协作 ”专项检查督导，深化硝酸铵、硝化工 艺、油气储存等重点企业专项治理与指导服务，加强化工企业 异常工况处置和人员聚集安全风险防控，对危险作业风险实施 隐患排查治理行动。（责任单位：区应急局牵头，区消防救援大 队等有关部门分工负责）持续推进城镇人口密集区危化品生产 企业搬迁改造。（责任单位：区经信局、区应急局牵头，鸠江生 态环境分局等有关部门分工负责）持续深化烟花爆竹经营安全 整治。（责任单位：区应急局牵头，鸠江公安分局、鸠江生态环 境分局、区交通运输局、区市监局、区消防救援大队等有关部 门分工负责）开展油气长输管道风险隐患排查治理。（责任单位：区发改委）

（十二）加强道路、铁路和城市轨道交通安全防范。继续   深化道路交通事故预防“减量控大 ”工作，梯次组织开展重点   车辆、重点违法行为集中整治行动，加强“两客一危一货一面”重点车辆等安全管理，严查“三超一疲劳 ”、大客车非法营运、货车和农用车、农村电动三轮、四轮车违法载人等违法行为。 持续打击非法改装、“大吨小标 ”、常压液体危险货物罐车“大 罐小标 ”等行为，加强生产一致性监督检查，强化新生产车辆检验检测管理。协助加强城市轨道交通运营、隧道安全隐患排查治理。（责任单位：鸠江交警大队牵头，区交通运输局、区经 信局、区农业农村局、区市监局等分工负责）持续推进铁路沿 线安全环境治理，加强铁路沿线轻硬质飘浮物、危房危树等隐 患治理和涉铁施工安全管理。（责任单位： 区交通运输局牵头， 鸠江公安分局、鸠江交警大队、区住建局、区农业农村局、区 发改委、区水务局、市自然资源和规划局鸠江分局等有关部门分工负责）

（十三）加强建设工程领域安全防范。深入开展房屋市政、 公路水运、水利、电力、铁路以及其他专业建设工程重大事故 隐患排查整治，加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、  暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理；加强建筑市 场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、 盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。开展体育 馆等大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项 整治，对存在安全隐患的实施分类整治。推动将安全帽等产品 纳入工业产品生产许可证管理。（责任单位：区住建局、鸠江公 安分局、区交通运输局、区水务局、区应急局、区文旅体局、区发改委、区消防救援大队等有关部门分工负责）

（十四）加强水上交通和渔业船舶安全监管，突出做好乡 镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上交通安全属地 管理责任，协调配合加强“四类重点船舶 ”、渔业船舶安全管理；协调配合防范船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查内河船舶非法涉海运输、“三无 ”船舶非法从事捕捞运输作业、不适 航渔船出港等行为。（责任单位：区交通运输局、区农业农村局 分工负责）督促指导镇人民政府、街道办事处落实乡镇自用船 舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加 强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法 开展各类活动。（责任单位：区农业农村局、区交通运输局、区 水务局、鸠江公安分局分工负责）5 至 10 月份，组织开展防溺 水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善 监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防 青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导，营造家庭、学校、 社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：区教育局牵 头， 区委宣传部、鸠江公安分局、区民政局、区人社局、市自 然资源和规划局鸠江分局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区文旅体局、区应急局分工负责）

（十五）加强工贸等行业领域安全监管。开展工贸企业情 况调查摸底，紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领 域，高温熔融金属、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库 等高风险作业，强化排查整治。（责任单位：区应急局）实施电 梯安全筑底行动，开展过山车事故隐患和客运架空索道应急救 援能力等专项排查治理。（责任单位：区市监局）加强民爆行业 安全监管，提升军工企业安全生产管理水平。（责任单位：区发改委、区经信局、鸠江公安分局分工负责）持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。（责任单位： 区农业农村局） 强化区属高校及中学实验室安全管理，严防校园拥挤踩踏。（责任单位：区教育局）

四、强化依法治安能力

（十六）严格精准安全生产监管执法。持续推进执法信息 化建设，全面推广应用“互联网+执法” 系统，依托系统建立完 善安全生产执法考核评价体系，推动执法质量不断提高。持续 深入开展精准执法，从严开展日常监督、专项监督和综合监督， 推动解决执法“宽松软虚 ”问题。持续强化执法培训和比武练 兵，组织开展执法技能“大比武 ”“大练兵 ”、知识竞赛等多种 形式的执法能力提升活动，提升执法实战能力，不断提高执法 人员发现问题解决问题的能力水平。持续深化应急管理综合行 政执法改革， 出台我区应急管理综合行政执法事项目录，厘清 执法权限。推动落实执法技术检查员制度，助力提高执法队伍 专业化水平。区级负有安全监管执法职责部门每季度至少向社 会公开发布 1 个典型执法案例。组织开展全区应急管理系统安 全监管执法装备配备使用、日常管理情况大检查。（责任单位： 区应急局， 负有安全监管执法职责的有关部门）落实安全生产 举报奖励工作各项责任，突出做好举报办理“ 后半篇”文章，加 大举报数据分析应用，强化对举报风险隐患突出地区行业的督 查巡查力度，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。（责任单位：区安委办牵头， 区安委会有关成员单位分工负责）

（十七）持续开展督导和专家指导服务。对沈巷镇和成矿 开展矿山安全督导和动态整治。对危险化学品和有限空间作业、 重点镇街（开发区）、硝酸铵等重点企业开展专家指导服务。（责 任单位： 区应急局、区经信局分工负责）充分使用安全生产专 家库，发挥安全生产协会、行业专家、退休技安人员等作用， 建强专兼职技术检查员队伍，进一步完善选拔聘用等工作。（责任单位：区安委办牵头， 区安委会有关成员单位分工负责）

（十八）加强安全培训、评价机构监管。按照《安全生产 培训机构基本条件》标准，加强师资力量、实训设备配备和设 施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖安全执法检查。 按照《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意 见》，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量，推动安 全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线。 开展“ 正向激励”树典型，“ 负面清单” 严监管活动，推进安全评价 机构积极健康有序发展，营造良好营商环境。（责任单位：区安委办牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

五、强化安全生产科技支撑

（十九）加强安全生产科技支撑。持续加大危险化学品重 大危险源、矿山、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆、金属 冶炼、铝加工等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升 级改造。壮大安全应急产业，加大安全应急装备在重点领域推广应用。及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，落实在用设备报废标准。加快推进“小散 乱 ”企业关闭、老旧化工生产装置改造提升等工作。加大安全 生产科技攻关力度。推进智能化标杆矿山建设。（责任单位：区 科技局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区应急局分工负责）

（二十）配合开展城市生命线安全工程二期建设。在城市 生命线安全一期工程基础上，坚持查漏补缺、提标扩面，推进 燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域“全覆盖 ”，并拓展至燃气 终端（工商户和家庭）、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊 等领域， 因地制宜探索建设路面塌陷、轨道交通、城市照明等 特色应用场景。依托市级一期平台基础，建设监测预警分中心， 覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点 领域。（责任单位：区城管局牵头，区安委会有关成员单位分工 负责）深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按 照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示 范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南 （试行）》的规定，推进安全发展示范城市创建。（责任单位：区安委办牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

（二十一）加强应急救援力量建设。编制应急救援力量和 救援装备“ 一张图” ，推进应急救援队伍标准化规范化。依托交 通、水利、建筑施工等重点行业领域企业，组建专业应急救援队伍，纳入应急指挥体系。建立专业救援队伍、社会应急力量共训共练、救援合作机制，形成各司其职、协同作战、共同发 展的多元化应急救援力量体系。（责任单位：区应急局牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

六、强化安全生产基层基础

（二十二）夯实应急基层基础。推动落实《关于加强基层  应急管理体系和能力建设的实施意见》， 因地制宜、分类施策， 促进镇街完善应急组织体系，明确承担应急管理职能的工作机  构，推动村（社区）设立应急服务站（点），建设“一专多能” 的综合性应急救援队伍。加强基层安全监管执法人员能力培训， 提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。督促指导生  产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。 引导企业开展安全生产标准化建设，落实达标企业在减少检查  频次、复产验收优先等方面的激励政策。深入推进安全生产监  测预警系统建设。加快非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷、安全  生产举报奖励等信息化系统建设，强化已建系统实战化应用。（责任单位：区应急局牵头，区安委会有关成员单位分工负责）

（二十三）持续推进工程治理。深入开展老旧场所消防设 施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、铁 路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理 行动。（责任单位：区消防救援大队、区交通运输局、区水务局、 区经信局、区住建局分工负责）持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上 ”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上 ”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护 栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程 ”。（责任单位： 区交通运输局、鸠江公安分局）

（二十四）提升全民安全素质。建立常态化应急科普机制， 建设“应急科普资源库 ”，用好“案例教育法 ”，运用安徽省应 急管理网络宣传教育平台，发挥应急广播作用，定期开展预警 发布、信息传递和知识普及。加强企业安全培训，夯实全员岗 位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应 急自救技能。培育公众安全意识，开展“安全生产月 ”、消防宣 传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展 安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题采访活动， 因地 制宜推进安全宣传“五进 ”工作，探索应急广播机制进企业， 推动“人人讲安全、个个会应急 ”。加大重大事故隐患和严重违 法行为曝光力度。建立社会参与机制，动员社会力量参与安全 生产工作，强化安全生产责任保险的事故预防功能，加强安全 生产诚信体系建设，加强安全生产社会监督和新闻舆论监督， 广泛发动群众参与风险隐患排查和治理，营造关爱生命、关注 安全的良好社会氛围。持续开展公路水运建设“平安工程 ”“平 安农机 ”“平安渔业 ”“安康杯 ”竞赛、青年安全生产示范岗、  安全文化示范企业等示范创建。（责任单位：区委宣传部、鸠江 公安分局、区司法局、区应急局、区消防救援大队、区总工会、团区委分工负责）

附件：

区安委会负责同志2024 年重点工作任务清单