关于印发《2023年全省城市建设工作要点和重点工作安排》的通知

2023年，全省城市建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，尊重城市发展规律，实施城市更新行动，强化从房子到小区、到社区、到城市不同尺度的设计要求，加强城市基础设施建设，持续深化行业改革创新，打造宜居、韧性、智慧城市，系统提升城市功能品质活力，助推城市高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一、深入开展城市更新行动

（一）常态推进城市体检。结合我省实际，指导各市充分运用城市体检报告成果，深入查找城市建设发展的短板弱项和“城市病”问题，找准“病灶”，对“症”施策，综合“诊治”，健全城市体检与城市更新联动机制，在城市更新中对症施治，补短板、强功能、提品质。

（二）发挥示范带动作用。持续推进滁州、铜陵国家城市更新试点城市建设，强化“片区统筹”，全面推进16个设区市更新片区（单元）试点建设，全面开展县城更新片区（单元）试点建设，突出功能性改造，采用微改造的“绣花”“织补”方式，整体性、系统化实施有机更新。着力打造一批更新示范项目。

（三）完善城市更新政策体系。充分发挥市场作用，探索建立多元化、可持续的城市更新资金保障机制和实施机制。深化“双招双引”，探索特许经营、PPP、EPCO、政府购买服务、公益众筹等融资建设运维途径，多渠道筹集资金。搭建政府、企业、金融机构、咨询机构等多方对接沟通平台，开展城市更新基金平台搭建研究。定期推介城市更新单元、重点示范项目，多元参与促进项目落地，积极探索建立多元化、可持续的城市更新资金保障和实施机制。

（四）持续推进项目建设。指导各市围绕“十大工程”，统筹片区城市更新项目建设，2023年新增城市停车泊位45万个（其中公共停车泊位5万个）、城市绿道500公里，完成城市燃气管道、供水管道、排水管道、供热管道等更新改造3332公里，计划改造市政污水管网400公里以上、新增城市生活污水日处理能力40万吨，县城建成区黑臭水体消除比例达到80%以上，新增“口袋公园”200个以上，新增、改造提升城镇园林绿地面积2000万平方米。完成城市基础设施建设投资1400亿元以上。

二、加强城市安全韧性建设

（一）推动城市生命线安全工程二期建设。省级城市生命线安全工程监管平台二期启动并完成建设，与各市、县（市）监测中心互联互通、预警数据动态共享，实现对各市、县（市）城市生命线安全工程建设、运行、维护、预警、处置情况的监督管理。各省辖市聚焦城市安全重点领域，完善城市生命线安全工程（一期），拓展燃气用户终端、水环境治理，以及消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊、轨道交通、城市照明等领域；推动城市生命线安全工程向县（市）延伸。各市辖县（市）依托各市市级一期平台基础，完成覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁等重点领域建设。积极打造城市安全发展的“安徽样板”。

（二）加快城市燃气管道等老化更新改造。全面推进城镇燃气安全专项整治。按照《安徽省城市燃气管道等老化更新改造行动方案（2022-2025年）》要求，将材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施进行更新改造。指导各级城市（县）政府组织编制本地城市燃气管道等老化更新改造具体方案，明确改造任务、项目清单和分年度改造计划，充实完善项目库。城市（县）政府要切实落实城市燃气管道等老化更新改造的总体责任，明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体，督促专业经营单位切实承担主体责任，有序实施城市燃气管道等老化更新改造工作。

（三）提升城市排水防涝能力水平。规范有序推进《安徽省“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》，按照《安徽省城市内涝治理工作指南》确定的保排、摸排、减排、预排、畅排、蓄排、联排、强排、控排“九排治涝”措施，优化城市内涝治理方案，指导做好汛前应对及检查工作，深入谋划城市内涝治理项目，分解落实城市内涝治理年度目标任务，系统提升城市内涝治理水平。

（四）强化城市供水规范管理。持续推进城市供水规范化管理评估工作，落实城市供水安全保障工作相关要求，加快推进城市地表水厂建设，强化二次供水和应急备用水源管理。开展“双随机 一公开”监督检查，督导城市供水主管部门落实监督检查、指导督促工作职责，督导供水企业落实供水生产质量安全责任和营商服务制度要求。深化节水型城市建设，指导马鞍山市和芜湖市对标提标，加大国家节水型城市创建力度；持续推进城市供水分区计量，进一步强化城市公共管网漏损控制；开展节水型企业（单位、小区）达标评估工作。加快推进城市再生水相关基础设施及输配管网建设，拓宽中水利用方式，提升再生水利用水平。

（五）树牢安全生产底线思维。强化安全生产红线意识，统筹做好发展和安全，加强城市供排水、供气、供热、道路桥梁和城市地下管线以及城市公园等风险排查及隐患治理，切实抓好重大活动、重要时段、特殊时期市政公用行业安全防范工作，营造安全稳定发展环境。积极应对高温、暴雪、强对流、低温冰冻等恶劣天气，加强预警预报，完善各类应急预案，加强应急物资设备储备和应急抢险队伍建设，切实将各项安全生产责任制落到实处。

三、持续提升城市功能品质

（一）强化市政设施管理与服务。积极推进《安徽省市政设施管理条例》修订立法。完善城市骨架路网，优化城市道路交通体系，完善主次路网级配，构建快速路、主次干道和支路级配合理的城市路网体系，打通“断头路”，畅通“微循环”，治理一批道路交通堵点，推进城市主次干道“白改黑”和城市危旧桥梁加固改造，提高道路通行能力。补足城市道路短板，提升城市道路路网密度。持续推进便民停车行动，指导各地完善城市停车设施规划，规范控制停车设施建设用地，严格落实新建配建标准。结合实施城市更新行动、老旧小区改造，统筹片区土地、空间资源，充分调动市场力量推动停车设施发展，有效增加停车位供给。推进公共建筑、居住区等停车设施盘活共享，完善智慧停车系统功能，精准服务停车需求，提升车位使用效率。

（二）持续推进城市污水处理提质增效。开展城市污水管网检测修复和污泥安全处置专项行动，全面摸清污水收集管网和污泥安全处置底数，因地制宜推动城市生活污水处理补短板、强弱项，加快推进城市生活污水处理设施建设，补齐现有污水处理能力不足短板并适度超前建设，逐步提升城市生活污水收集处理效能。深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，加快推进县城建成区黑臭水体治理，健全城市黑臭水体长效管护机制，持续改善城市水环境质量。稳步推进污水污泥资源化利用，以现有污水处理厂为基础,规划布局城市生活污水再生利用设施,推动再生水规模化利用，加快补齐污泥处置能力缺口,积极推广垃圾焚烧厂、水泥窑、砖厂协同焚烧处置污泥,促进污泥资源化利用。健全住房城乡建设领域“1+1+N”突出生态环境问题整改工作机制，统筹中央生态环保督察及“回头看”、长江经济带警示片等反馈和披露问题及省级生态环境保护督察等发现问题整改，突出重点、精准施策、系统治理，同步完善建立长效管理机制，动态更新整改问题清单，实行突出生态环境问题清单化、闭环式管理，持续巩固整改工作成效。

（三）推进城市园林绿化高质量发展。修编并印发《安徽省城镇园林绿化导则》，指导各地统筹推进城市园林绿地系统规划修编完善工作，强化规划科学性、落地性。对标《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，全面落实绿地率、公园绿地服务半径覆盖率等指标要求，有效推进城市公园体系建设，重点推进“口袋公园”建设，提升城市公园绿地服务效能。发挥示范引领作用，积极指导阜阳、亳州、天长、界首、临泉、凤阳、含山、枞阳、郎溪等9市、县创建国家园林城市并取得实效。统筹协调办好第十四届中国（合肥）国际园林博览会，确保9月份园博会如期开园，并以此为契机，加强工程建设质量把控，开展全省城镇园林绿化工作业务培训，全面提升我省园林绿化工作水平。

（四）系统化全域推进海绵城市建设。积极指导马鞍山、芜湖等市国家海绵城市示范城市建设，以评促建，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，在全省系统化全域推进海绵城市建设。加强区域流域统筹协调，优化城市排水分区，整治连通城市河湖水系，增加行泄通道和调蓄空间。新区建设采取“海绵+”，老城区改造采取“+海绵”，建设海绵型建筑与小区、海绵型公园和绿地、海绵型道路和广场。2023年新增达标城市建成区面积120平方公里以上，累计38%的城市建成区（达标排水片区）达到海绵城市建设要求。

（五）大力推进城市基础设施建设。围绕城市基础设施体系化、品质化、绿色化、低碳化、智慧化发展，启动安徽省城市基础设施建设三年行动，实施城市基础设施补短板、强弱项、提品质，重点实施城市道路交通设施提升、城市水环境治理提升、城市环境卫生提升、城市园林绿化提升、新型基础设施建设、城市市政管网更新改造、城市能源系统提升等七大行动，增强城市综合承载力，持续推进新型城镇化建设，加快建设宜居、韧性、智慧城市。

四、大力深化行业改革创新

（一）提升行业管理服务水平。聚焦为民办实事为企优环境，改进工作作风，强化水气营商环境季度评议结果应用，落实优化水气报装便利度目标要求，指导各地持续优化供水供气营商环境。指导各市认真贯彻落实安徽省园林绿化施工企业效能管理及信用评价工作，不断完善省信用评价信息系统，完善我省园林绿化行业信用体系建设，规范我省园林绿化行业市场行为、净化行业市场环境，帮助企业做大做强。积极指导各地园林绿化行业争创“黄山杯”和全省“优秀建筑业企业（园林绿化类）”，推动行业高质量发展。

（二）加强城建档案规范管理。结合工程项目审批制度改革和城市建设新任务新要求，指导各地完善城市建设档案管理制度机制。持续开展城市建设档案“树标杆、创一流”试点工作，及时总结推广经验做法。运用网站、媒体、微信公众号等多种形式，组织开展城建档案宣传活动。

（三）完善行业管理监督机制。充分发挥第三方评估机制作用，强化城市黑臭水体管护、城市供水规范化管理的跟踪监测和评估评价工作。继续发挥省政府对各市政府目标管理相关绩效考核机制和全省城市建设重点工作现场调度会议平台作用，合力推动年度目标任务有效落实。按照“四不两直”要求，赴基层、赴现场开展实地调研和指导。继续加强行业主管部门、技术骨干人员等政策宣贯和业务培训。

五、不断加强党风廉政建设

（一）加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

（二）夯实作风建设。弘扬党的光荣传统和优良作风，深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

（三）深化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，严格落实“一岗双责”，提高法律意识，增强法制观念，加强警示教育，不断强化党员纪律意识和规矩意识，提高党员干部反腐倡廉的自觉性和主动性。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

附件：1.2023年全省城市污水处理设施建设计划表

2.2023年全省城市地表水厂建设计划表

3.2023年全省城市污水配套管网建设改造计划表

4. 2023年全省城市公共供水设施更新改造计划表

5.2023年全省城市排水管渠（雨水）建设任务表

6.2023年全省城市园林绿化任务表

7.2023年全省城市燃气管道等老化更新改造任务表

8.2023年全省新增城市停车泊位任务表

附件1

2023年全省城市污水处理设施建设计划表

附件2

2023年全省城市地表水厂建设计划表

附件3

2023年全省城市污水配套管网建设改造计划表

附件4

2023年全省城市公共供水设施更新改造计划表

附件5

2023年全省城市排水管渠（雨水）建设任务表

附件6

2023年全省城市园林绿化任务表

附件7

2023年全省新增城市停车泊位任务表

附件8

2023年全省城市燃气管道等老化更新改造任务表