读懂合肥秘诀 提升干事之能

按照市委、市政府“学习合肥、追赶合肥”部署要求，结合我区“向东学，往北走，奋力打造八百里皖江第一区”解放思想大讨论活动，今年8月鸠江区党政代表团专程赴合肥包河区进行考察学习。此次合肥包河之行，切身感受到了合肥建设发展的新理念、新思路、新气象，既看到了合肥成功的表现，也领略到了合肥成功的秘诀。我们将认真学习借鉴合肥先进经验做法，拉高标杆、提升格局、比学赶超、奋勇争先，驰而不息推进经济社会高质量发展，奋力打造“八百里皖江第一区”。

一、读懂合肥追求创新的大境界，让创新成为鸠江的最强基因

合肥是一座快速崛起的创新之城，从50多年前合肥对中科大的倾城之恋，到现在合肥基础科研能力位居全国第三，主要创新指标稳居全国前列，跻身世界区域创新集群百强，“视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命”是合肥成功最鲜明的写照。“学习合肥、追赶合肥”，就是要读懂合肥追求创新的大境界，坚定不移下好创新“先手棋”，让创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

一是以创新思维谋发展。眼界决定境界，思维决定思路，合肥成功的关键在于思想解放、敢想敢试。面对新事物新情况新问题，我们必须坚决破除一切阻碍发展的思想壁垒，传承弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，敢于走前人没有走过的路，大力激发广大干部创新创造的激情热情，真正让创新思维成为一种习惯和本能。

二是以创新举措促发展。创新贵在落地落实，合肥科技创新取得的非凡成就，根本在于精准制定实施了从研发到孵化、再到产业化的一系列创新创造具体举措。这启示我们，创新必须拿出实招硬招，我们要从实效性和操作性出发，围绕经济社会发展重点工作，系统推进方法创新、技术创新、业态创新、制度创新，形成有新气、接地气的具体行动方案，并持之以恒抓好落实。同时积极构建创新生态，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，着力打造融通各种资源、衔接各个产业、激发各方力量的系统创新链，全面提升创新驱动力、要素集聚力、功能承载力。

三是以创新人才助发展。人才是第一资源，考察中合肥对人才的重视程度，从云谷创新园人才公寓的高品质高颜值就可见一斑。面对日益激烈的“抢人大战”，我们必须把招才引才育才摆在更加突出的位置，认真落实人才工作“紫云英”计划，抓紧与市人才集团建立战略合作关系，健全重点人才项目激励机制，加速高层次创新创业人才资源汇集，持续深化大院大所大企合作，加快建设一批省级以上公共研发平台，到2025年末，省级以上研发机构总数、高层次人才团队总数双双破百。

二、读懂合肥产业培育的大手笔，让产业成为鸠江的最硬支撑

推动高质量发展,产业是基础。近年来，合肥抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，“芯屏汽合”“集终生智”成为现象级产业地标，新型显示、集成电路、人工智能等入列首批国家战新产业集群，产业发展的风生水起，有力促进了合肥从“跟跑到并跑再到领跑”的美丽蝶变。“学习合肥、追赶合肥”，就是要读懂合肥产业培育的大手笔，夯实产业这个最关键的根基，从而为经济社会高质量发展注入强劲动能。

一是坚持“双招双引”和培育本土企业两手抓。一方面，始终把“双招双引”作为经济发展的一号工程，聚力发展机器人及智能装备、数字经济及人工智能+、文化旅游体育、跨境电商及电子商务四大主导产业，协调发展汽车零部件及高端装备制造、新型显示、大健康和现代都市农业产业，大力实施产业链招商，持续在补链延链强链上下功夫，加快构建具有核心竞争力的现代化产业体系。到2025年末，各产业发展链条集群产值全面突破 100 亿元。另一方面挖掘一批发展前景广、市场空间足的优质本土企业，按照“分批分次、扶优扶强”的原则，通过政策引导、资金奖励、上市跟投等方式，加快推动这些本土企业做大做强和股改上市，从而进一步在鸠江扩大投资规模，落地更多募投项目。到2025年末，至少1个产业链龙头企业产值突破 100 亿元，至少5个产业链龙头企业产值突破 50 亿元。

二是坚持战新产业和传统产业两手抓。一方面积极抢占战略性新兴产业制高点，聚焦机器人及智能制造这个首位产业，加快构筑产业生态，大力培育行业龙头企业，加强核心技术协同创新，打造具有国际竞争力的机器人及智能装备产业基地。到2025年末，基地产值突破800亿元，争创国家战略性新兴产业集群。另一方面，抢抓工业互联网发展机遇，推动传统制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，引导汽车零部件及高端装备制造、电子电器等优势产业改造升级，提升产业链供应链稳定性和竞争力。到2025年末，汽车零部件及高端装备产业产值突破500亿元，电子电器产业产值突破130亿元。

三是坚持要素保障和项目服务两手抓。一方面，把土地要素保障作为重中之重，通过连片开发、低效工业用地再开发、土地增减挂钩、向上积极争取用地指标等方式，最大限度为重大产业项目腾出用地空间。另一方面，把优化营商环境作为长久之计，持续深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”，开通党员干部联系企业亲清直通车，大力践行服务企业1%工作法，建立健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业制度，把项目招商、洽谈、落地、开工、达产等各个环节都抓细抓实，进一步激发民营企业创业热情，成就企业家创新创意创造，促进非公有制经济健康发展。

三、读懂合肥城市开发的大气魄，让“双北”成为鸠江的最亮名片

合肥滨湖新区从2006年启动建设以来，短短15年间，用先进的城市建设理念和科学的城市功能布局，从一纸规划到遍地开花，现已成为国内高质量建设新区的一道靓丽风景。“学习合肥、追赶合肥”，就是要读懂合肥城市开发的大气魄，加快提升城市能级，打造人民城市样板区。当前，我们正在开展“向东看、往北走”，以江北新区建设和城北四褐山片区城市更新“双北”工程为主攻方向，结合合肥城市建设经验，重点要做到“三个先行”。

一是规划先行。城市规划在城市发展中起着重要引领作用，在很大程度上可以体现一座城市的未来发展趋势。考察中，合肥滨湖科学城规划建设是按照国际标准，对标国际一流，“两核两带多组团”的空间布局，“核心引领，轴带推进、组团联动”的发展格局，给我们强烈发展震撼。因此，我们在推进江北新区建设和城北四褐山片区城市更新过程中，必须秉持“规划先行”的理念和“先规划后建设”的原则，高起点、高水平、高标准编制控制性规划和产业发展规划，真正用规划描绘崭新的发展蓝图，明确未来城市建设空间发展架构。

二是征收先行。征收是城市建设的前提条件，随着新一轮江北新区建设的全面提速，大面积征收工作是当前的头等大事，对此我们于8月20日召开全区江北新区建设征收工作誓师动员大会，安排区四大班子领导包保联系27个项目，选派16名优秀年轻干部在江北征收项目组驻点办公，出台了征收“三项经费”和考核办法等一系列配套措施，发出江北新区征收动员令，下一步我们将坚持目标导向，强化时间意识，加大督导调度，确保在既定时限内完成征收各项工作任务。同时围绕四褐山片区城市更新工作，抓紧谋划启动相关征收工作。

三是配套先行。合肥滨湖新区启动建设之初由于位置偏僻，很难吸引人员入驻，对此合肥通过先引进优质教育、医疗等公共资源，从而带动了房地产业发展，促进了现代服务业的蓬勃兴起，不仅节约了开发成本，又迅速形成了人口集聚效应。这启示我们，新区建设必须先做好城市配套，当前，江北新区和四褐山片区同样存在人口流失、投资巨大等建设难题，下一步，一方面要加大财政投入，加快推进江北区域、四褐山片区基础设施改造提升，提升教育、医疗、卫生等公共服务水平，另一方面积极引进社会资本，助力新区开发建设，同时借鉴合肥坚持绿色发展的城市建设理念，以合肥滨湖国家森林公园、十八联圩湿地为蓝本，加快实施惠生联圩生态建设工程，提升建设四褐山绿色生态长廊，把“生态文明”植入城市建设，将鸠江打造成生态示范区和现代新城的名片。

四、读懂合肥敢于负责的大担当，让实干成为鸠江的最美风景

考察中我们深刻感到，尽管合肥已处于领先地位，但合肥干部依然保持着昂扬向上的进取精神、务实苦干的奋斗基因，合肥快速成长的背后离不开干部能力作风的坚强支撑。“学习合肥、追赶合肥”就是要读懂合肥敢于负责的大担当，弘扬“见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛”的“四见”精神，敢想敢干、敢闯敢拼，蹚出一条换道超车、换车超车的崛起之路。

一要敢干事。合肥投资京东方、蔚来，尽管现在看来非常成功，但当时干部也是冒着风险、顶着压力在干，没有敢于负责、敢于担责的精神是做不到的。我们要树立正确的用人导向，大力培养使用敢于担当、勇于突破的干将，真抓实干、攻坚克难的闯将，让敢干事成为干部队伍的“主流”。同时，健全和落实精准容错、规范纠错、抓早防错的一体化工作机制，让敢担当善作为的干部心无旁骛干事创业。

二要会干事。考察中与合肥干部交流，他们对宏观政策的把握、对市场经济的理解，对新生事物的认知，都令我们刮目相看。我们要加强干部教育培训，着力提高干部专业化素养和能力，尤其要注重对经济、金融、城建等专业知识学习，努力打造一批懂经济、会抓发展的行家里手。

三要干成事。想干事而不去干、坐而论道不行；能干事而干不成、没结果也不行。我们要抓住领导干部这个“关键少数”，把“干成事”作为价值追求，牢固树立“没有完美、只有更完美”的工作导向，比学赶超，争先进位，久久为功、善作善成，以钉钉子精神抓好工作落实，努力以每个部门、每项工作、每位同志的不断进步共同推动鸠江各项事业更好发展。

四要不出事。不出事是一种底线，也是干事方法和德政素养的体现。我们要认真履行党风廉政建设“两个责任”，推深做实新一轮深化“三个以案”专题警示教育，坚决整治形形色色的形式主义、官僚主义，引导广大干部始终保持高度的警觉和清醒的头脑，耐得住寂寞、抵得住诱惑，干干净净做人、清清白白做官，以清正廉洁的党员干部形象，奋力打造“八百里皖江第一区”。