【鸠江区系列报道“双招双引”篇】“向东学” 助推鸠江区高质量发展
（鸠江区经信局 刘旭东）

为贯彻落实区第八次党代会精神，深度融入长三角更高质量一体化发展，加快推进江北新区建设，根据市委“学习合肥、追赶合肥”部署要求，鸠江区结合实际，在全区开展“向东学、往北走，奋力打造‘八百里皖江第一区’”解放思想大讨论大落实活动。2021年6月27日至29日，区四大班子领导带队赴苏州吴中区、南京秦淮区、芜湖湾沚区进行了参观、学习和考察，认真了解当地的先进理念和好的做法。通过看、听、议，强烈感受到各地的发展变化，体验到了他们敢想敢闯敢干的精神状态，带给我们的启迪和收获很大。

一、主要体会

1、机器人与智能制造产业是推动制造业创新发展、促进产业转型升级的重要支撑。吴中区在机器人和智能装备制造方面已集聚一大批行业内的优质企业，形成了较为完整的产业链。在智能生产方面，汇聚了一批优秀的智能制造解决方案供应商，在全区各行业开展了一批智能化改造项目，创建了一批智能示范工厂（车间），智能化浪潮为吴中区工业发展集聚强大的动力。

2、大数据、物联网产业是推动制造业创新发展、促进产业转型升级的重要途径。在大数据产业方面，秦淮区大数据产业链较为完整，覆盖了大数据采集与存储、大数据分析与服务、大数据应用等产业链上下游多个阶段。布局了城南智慧总部基地、联通物联网总部基地、华为天安智慧城市物联网产业生态基地、大数据文产园等多个大数据产业基地项目。在云计算产业方面，成立了秦淮云计算产业联盟，拥有国家软件与集成电路云计算应用与服务平台、智慧交通安全设施管控云平台、云计算产业基地等多个国家级、省级云计算产业公共服务平台。

3、高端装备制造是推动制造业创新发展、促进产业转型升级的重要标志。湾沚区的综合实力已连续多年位居安徽省前列。以通用航空为主的战新产业方兴未艾，获批“一区两基地”（国家通用航空产业综合示范区、省战略性新兴产业集聚发展实验基地、省通用航空军民融合产业基地）；电子电器及健康生活家居、汽车零部件及高端装备制造两大支柱产业发展态势迅猛，获批国家汽车零部件出口加工基地、省健康生活电器特色产业集群。

二、各地经验对我区的启示

借鉴吴中区、秦淮区及湾沚区的经验，我们对“向东学、往北走，奋力打造‘八百里皖江第一区’”有了更多的思考：

1、先期谋划，统一规划

要学习吴中区、秦淮区及湾沚区“不干则已、干则一流”的精神。按照“先策划后规划”的理念，结合我区整体规划，在规划编制前聘请国内外知名的咨询机构策划，对江北新城的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，提供领导决策参考，确定后再聘请国际先进、国内一流的规划设计单位高起点、高标准进行规划。

规划按照“统一规划、分步实施、成片发展、配套建设”充分考虑各阶段设计和建设的衔接，结合城市全面发展的需要，统筹考虑各项功能需求，合理梳理并利用现状自然和规划水系、已有道路及人文等特色环境要素，塑造富有特色现代化、生态型的城市空间原则。

2、招大引强，选好项目

以解放思想为第一先导，实现理念对接。我们要学习这几个地区的先进发展理念，推进承接产业转移。承接产业转移实质上是通过招商引资发展开放型经济，一个地方不招商引资，就没有出路，就富不起来，这是得到历史检验的经验。

以打造园区为第一引擎，实现平台对接。通过这几个地区经济发展的成功实践表明，一个档次高、功能全、环境好的产业园区，不仅是一个地方承接产业转移的重要载体，更是展示一个地方优惠政策、优质服务、优越条件的平台和对外交往的“名片”。

以招商引资为第一抓手，实现产业对接。加快承接产业转移工作重心在产业，出路在招商。要按照“招商选资”“招大引强”的要求，以产业招商为主，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密地结合在一起，不断提高招商引资的质量和水平。

以优化环境为第一任务，实现体制对接。优越的发展环境是提升承接产业转移竞争力的关键。要把环境问题作为承接产业转移的第一任务、关键环节，深入推动改革开放，建立健全承接产业转移的制度体系，为营造亲商、安商、富商的良好环境提供保障。

3、腾笼换鸟，创新转型

一是改造升级让老字号焕发新活力。“腾笼换鸟”，实现老字号企业改造升级离不开科技的力量。我们要激发企业尤其是老字号企业的主动性，进一步引导其加大技术创新投入。可以采取政策引导、鼓励社会资本投入等方式，促进科技成果在老字号企业应用，助力其转型升级。积极向上争取在智能工厂、智能车间、工业互联网建设和专精特新‘小巨人’企业培育方面给予相关政策和专项资金支持。

二是整合资源做大龙头企业。通过政策支持，把全区各方面的积极性调动起来，推动现有资源整合。着力打造我区的龙头企业，抢占科技的制高点、市场的话语权，推进我区全产业链发展。进一步开拓市场，着力构建生产、加工、物流、营销一体化的产业发展新格局，做大做强企业品牌，不断提升企业的品牌影响力和市场竞争力。

三是留住人才筑牢工业强区智慧之基。通过这几个先进地区的成功经验，我们深刻地认识到人才对打造工业强区的重要性。办好教育留住人，实施创新驱动，激发人才创新创造活力至关重要。认真贯彻落实省市协同制定的系统人才激励政策，为人才提供干事创业的平台；加强科技创新，加快培育壮大新动能，发展战略新兴产业，通过产业的发展吸引人才；政府和企业可以联合建立新型研发机构，以此留住高端人才。

鸠江区经信局 刘旭东