安徽铜陵：“亩均改革”推动制造业高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年是“十四五”规划承上启下关键年，又是党的二十大开局之年，安徽省铜陵市铜官区紧紧围绕高质量发展首要任务，牢固树立“以亩均论英雄，以质效配资源”的鲜明导向，加大改革探索力度，深化“亩均论英雄”改革，注重评用结合，多措并举提升亩均质效，着力构建创新能力强、资源配置优、生产效率高、亩均效益好的制造业高质量发展体系。

突出存量优化，下好质效提升先手棋。作为全市主城区，铜官区发扬敢于先行先试，敢为天下先的精神，着力在存量优化上出实招，破解要素制约难题。一方面盘活闲置资源变“废”为宝。紧盯闲置土地房产及“僵尸企业”，通过市场化出清、司法拍卖等方式收储利用低效闲置土地近785亩、厂房约42万平方米，招引落户聚积电子等17个产业链项目，协议总投资31亿元，盘活用地亩均税收由原来的不足2万元预期提升至15.3万元，实现“腾笼换鸟”。

另一方面优化产业布局变产业“上下游”为“上下楼”。铜官区狮子山高新区积极探索“工业上楼”模式，选择精细程度高、可堆叠布置的薄膜电容器产业建设电子信息产业园，实现了亩均效益持续提升，园区成功入围安徽省首批“工业上楼”试点名单。

突出增量提升，下好质效提升长远棋。铜官区正确认识和把握当前经济形势，立足全区资源禀赋，强化要素向高效增量倾斜，厚植发展动能。一方面，强化资源要素向亩均优质企业集聚，聚焦辖区龙头企业、上市公司、“专精特新”企业、高新技术企业，坚持梯度培育，加大政策引领，做精做优产业链条，打造特色产业集群。纳源科技荣膺第五批国家级专精特新“小巨人”企业，雷鸣双狮等17家企业获评2023年度省级专精特新企业认定，铜基新材料应用及配套产业获批为省级中小企业特色产业集群。

另一方面，坚持“走出去”和“引进来”齐头并进，全力招引一批亩均“高产田”项目。上半年，全区新签约高端制造业项目40个，总投资达到201.5亿元，天海流体控制系统关键基础件重点实验室、蓝科信息高端分析测量仪器技术改造项目等一批优质项目开工建设。

突出评用结合，下好质效提升关键棋。亩均论英雄改革是破解要素制约，推动资源高效集聚的有效途径。铜官区土地资源有限，严重制约产业转型发展。深化“亩均论英雄”改革是推动高质量发展的题中应有之义。区委、区政府深刻认识亩均论英雄改革工作的重要性和长期性，成立由主要领导任组长的亩均效益评价领导小组，明确各部门权责和分工，推动亩均效益评价走深走实。2022年，全区亩均税收24.22万元，同比增长32.4%，增速排名全市第一，并实现D类企业清零。此外，充分发挥评价结果的导向作用，深化要素优化配置机制，在财税支持、用能用地、环保信贷等方面体现评价分类，在区本级奖补政策实行100%、80%、50%的A、B、C类企业差异化兑现，以亩均结果倒逼企业转型。