让“寸土”生“寸金”

坚持“绩效优先、优胜劣汰、转型升级”，优化资源要素配置，以最小的社会资源占用和消耗实现最好的经济社会效益……当下，“亩均效益”已成为引领黄山工业经济转型升级的“风向标”和“动力源”。

“亩均论英雄”是向改革要新动能和新活力的重要抓手。全省“亩均论英雄”改革启动以来，我市上下认真落实省委省政府工作部署，充分发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，加强顶层设计，强化示范引领，创新工作举措，实施清单化管理，把有限资源用活用好、在有限空间里精耕细作，尽可能产生最大效益，激活高质量发展的“一池春水”。

数据显示，全市2022年度492户规上工业企业亩均税收15.11万元，同比增长11.6%，完成市政府年度规上工业企业亩均税收增长10%以上目标任务。

“撂荒地”变身“聚宝盆”

一边是好的项目在等地，一边是少数企业经营不善、濒临倒闭造成的土地长期“沉睡”。“亩均论英雄”改革工作启动以来，我市不断优化要素配置，加大闲置、低效用地的集中处置力度，下大力气“腾笼换鸟”，助力“撂荒地”变成“聚宝盆”。

依据亩均效益评价结果，我市及时调整标准地改革、工业后“三未”土地处置指导办法。1—8月，全市完成“腾笼换鸟”土地处置11宗、面积371.91亩，有效保障工业经济发展要素需求。今年以来，全市新增工业用地1213.69亩，出让工业标准地30宗，用地面积1207.71亩。市内金融机构推出“亩均贷”产品，为园区低效工业用地集中整治和企业转型升级提供资金支持，1—8月“亩均英雄贷”共发放金额88亿元。同时，我市在市新型工业化转型资金申报、专精特新企业评优、省级数字化转型项目申报等方面，综合考虑企业亩均效益评价情况，向效益优的企业倾斜。

围绕推进制造业提质扩量增效，我市还精准谋划实施“五个一批”，按月推进落实。1—8月，71户企业实现产值同比增长22.9%，培育入规企业45户，108个技改项目完成投资20.2亿元，完成处置面积611.45亩，落地项目42个。

抢占“智”高点 竞逐“新赛道”

近日，走进位于休宁经济开发区的黄山奥特斯电气股份有限公司，各车间内如火如荼，工人鼓足干劲，抢抓黄金工期，确保订单按计划推进。

奥特斯是一家研发、制造和销售汽车智能信号灯开关、启动开关、功能开关、车身电子及新能源汽车集成化电子电气产品的高新技术企业。近年来，公司先后投资约1000万元引入先进技术工艺和设备，采用智能化控制系统，实现了工厂SMT产线的全自动化生产调度。目前，企业自动化、智能化设备占全部设备比重为68%，自动化、智能化设备联网数占自动化、智能化设备总数的比重为89%。2021年度、2022年度，公司亩均效益评价为A类企业。2022年企业实现产值2.7亿元，同比增长47%，实现入库税收865.2万元，同比增长8.8%，实现利润2350万元，同比增长47.7%；亩均税收62.18万元/亩，同比增长40.3%；亩均营业收入899.51万元/亩，同比增长61%。

借助数字化赋能的奥特斯，是我市推进智改数转，竞逐数字新赛道、提升产业竞争力的一个缩影。

今年以来，我市依托数字化转型服务商，通过小范围、多场次的集中对接和服务商上门对接等多种方式，累计对接服务企业260余户，并通过建设黄山工业互联网平台，集中开展数字化诊断工作，帮助企业进行智改数转。截至目前，全市已经为180余家规上企业提供了数字化诊断服务，建成了13家省级智能工厂和43家省级数字化车间，并通过了80家国家两化融合贯标评定，实现了1600余户上云企业。

算好“亩均账” 提高“含金量”

“亩均论英雄”强调将原先以“规模”“增幅”论英雄转变为以“亩产效益”论英雄。实施亩均效益评价是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的具体行动，也是破解制约高质量发展瓶颈的关键法宝。

于黄山而言，推进亩均效益评价，是时与势的必然，更是自身发展的切实需要。黄山“山多地少”，工业经济发展中土地要素资源供给紧张问题突出，如何利用现有工业土地资源，提高工业企业效益产出？

以“有限空间”创造“无限发展”，向亩产要效益正是破题之举。在“亩均论英雄”改革工作中，我市紧紧围绕“盘活土地要素资源”明确改革思路，坚持省级统筹指导，以市主导，在积极推进“五未”土地处置专项行动基础上，以各区县、黄山高新区为主体实施亩均效益评价，通过亩均效益评价加大低效企业土地处置，推动要素资源向高效企业集聚，提升土地资源利用水平，推动工业转型升级。

科学建立亩均效益评价体系，规上工业设置亩均税收、亩均营业收入2项税收共性指标，兼顾亩均技术改造投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率4项发展潜力指标，对高新、战新、专精特新、绿色工厂、安徽工业精品等企业设置加分指标，积极探索亩均效益评价差别化政策，建立健全正向激励和反向倒逼机制。

对企业而言，以“亩均论英雄”有利于长远和可持续发展，最大限度提升资源要素的利用率。企业不必一味追求扩大规模、不计成本拼资源、拼投入，而是向内挖潜力、向外寻助力，聚焦主业练好功夫，不断提升产品或服务“含金量”和竞争力，尽量用最少的资源获得最大的产出、实现更好的收益、创造更多的税收。

下步，我市将常态化开展“亩均英雄贷”进园区推广活动，完善我市财政、金融、土地、人才等相关差别化政策，支持企业数字化改造，加强数字化场景应用，促进资源要素向优质高效领域集中，以治理方式的变革引领动力变革，真正闯出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。

从拼要素、拼资源，到靠创新、靠技术，亩均效益评价引发的连锁反应，必将带动我市产业发展迎来一场全新的从“量”向“质”、从“多”向“精”的飞跃。