潜山: 深化“亩均效益”评价 助推转型提质增效

    2022年，潜山市深入实施“亩均效益论英雄”改革，成立了由市政府常务副市长任组长、市有关部门主要负责同志为成员的亩均效益评价工作领导小组，结合潜山实际，出台了《潜山市工业企业亩均效益评价工作方案（试行）》，积极引导企业转变发展理念、发展模式和投资方式，提升亩均产出、优化资源配置，为促进经济高质量发展提供重要支撑。

　　有效处置清理闲置低效用地

　　潜山市根据上级相关文件精神，出台了《清理处置批而未供、闲置和低效土地专项行动实施方案》，明确了清理处置的工作目标、清理范围、认定标准、处置方式和工作机制，为闲置低效用地清理提供有力保障。2022年，全市处置闲置土地156.63亩，低效土地面积559.2亩，处置闲置低效土地共计715.83亩，其中潜山经开区已完成闲置低效土地处置10宗，面积559.5亩。同时，为保障清理处置工作资金，潜山市拓宽融资渠道，积极申报融资项目，2022年成功获批闲置低效类项目贷款11亿元。

　　扎实开展综合评价

　　依照评价办法，对全市2021年度154家规上工业企业中151家企业(有3家不参与评价)，通过亩均产值、亩均税收、亩均技改投资等五项指标进行综合评价，得出亩均税收为6.91万元。其中A类企业30户、B类企业68户、C类企业45户、D类企业8户，6家B类当年新入规企业提档升为A类，2家C类当年新入规企业提档升为B类，3家B类退规企业降为C类，17家C类退规企业降为D类。

　　有序推进“腾笼换鸟”

　　为加快推进产业转型升级，培育高质量发展新动能，潜山市创新工作思路，勇于攻坚克难，为闲置的“旧巢”引来“新凤凰”，让这些资产一下子“活”了起来。总投资20亿元鑫辉源年产5GWh长寿命磷酸铁锂储能电池及PACK生产制造项目所用的地块，是2002年落户潜山的奥津(潜山)制造有限公司的闲置厂房、土地，目前该项目正在进行厂房装修和设备安装。欣盛公司纺织项目所在地，是安徽皖工电动车科技有限公司空闲的1万多平米厂房，目前该项目已投产。同时，优丽斯、大地管道、科信表面处理、天柱钢构、恒利机电、恒源塑业、精工木业等企业通过资产转让、租赁或拍卖、收购等方式实施“腾笼换鸟”，利用腾退出的土地发展优质产业。

　　强化评价结果运用

　　围绕运用好评价结果，潜山市在全面落实各级支持企业发展的普惠性政策基础上，探索将评价等级与资源要素配置挂钩，实行差异化的财政扶持、土地供应、用能保障、金融服务、评先评优等政策措施，对不同类别的企业，精准施策、精准服务，鼓励优质企业做大做强，倒逼低效企业转型升级。其中，同等条件下，对A类企业的新增用地优先保障，对C类、D类企业原则上不再新增供地；对A类企业用能需求和新增用能指标优先保障，将D类企业列为限供对象等。

　　下一步，潜山市将持续深化差别化资源要素配置政策应用，坚持正向激励和反向倒逼相结合，推进资源要素区域差别化配置，推进低效企业全面整治提升，加速腾笼换鸟，着力提升土地利用效率。