村庄规划和全域土地综合整治规划 对乡村振兴的相关启示

秀洲区通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，助力乡村振兴战略实施，形成“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”的新格局。通过考察学习，有以下启示：

一、村庄规划为乡村振兴筑基

（一）以问题为导向，解决村庄发展的现实问题——实用。坚持村庄规划引领，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。突出规划的实用性，这有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学布局农村生产生活生态空间，尽可能多地保留乡村原有地貌和自然生态，系统保护好乡村自然风光和田园景观；有利于统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。

（二）产业振兴是乡村振兴的基础和关键——好用。在编制规划时合理布局乡村产业发展用地，重点保障乡村产业发展用地，促进农村一、二、三产业融合发展。针对村庄全域范围内的集体经营性建设用地，确定每块地的位置、用地规模、用地性质、用途、建设强度控制指标等管控性要求，突出村庄规划的“操作性”。

（三）“共同缔造”的乡村治理模式——管用。不能是专家编制规划，而应当是村民编制。一是明确编制程序，邀请村民参与，征求村民意见，让村民做“参与人”。二是推行公开公示，让每个村民都成为规划“知情人”。三是坚持规划为民，让村民做“审议人”。

二、全域土地综合整治为乡村振兴助力

（一）有效助推乡村产业振兴

盘活农村存量建设用地，统筹开展闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，在保障项目区内农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游等产业和农村三产融合发展，促进产业振兴，增强乡村自我造血功能。以产业发展空间布局为方向，引导农民积极种植和发展特色经济作物，同时，利用山、林、田、民俗等自然生态和人文历史资源条件，开发潜在旅游资源，通过招商引资、政策优惠等，吸引更多的产业项目落地，促进乡村产业健康发展。

（二）打造生态宜居人居环境

着力改善村容村貌，提升生态功能。按照全面改善农村生态环境、建设生态宜居家园的要求，实施农业生态修复工程，开展村庄内部环境提升治理，改善水系生态环境，重塑河道两岸的景观风景线，形成“田秀、水清、林翠、山绿、村洁”于一体的优美映画，打造生态宜居的人居环境。

（三）保护传承乡村文化

乡村特色文化，既是乡村的名片，也是乡村的灵魂。甄别具有文化精神意义的建筑、设施，并针对性做好重点保护工作，全力维护乡村传统文化的延续，多方面保障乡村建设。

（四）推动城乡协调发展

大力实施城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设、耕地提质改造等土地整治项目，获得补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标交易综合收益，为乡村振兴提供了强大的资金来源，助推乡村振兴。