鸠江区沈巷镇：“123”党建工作法，助推基层治理提质增效

近年来，沈巷镇坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，探索“123”党建工作法，以“党建引领”为切入点，抓牢“基层治理”关键点，聚焦“服务发展”落脚点，推动党建工作和基层治理深度融合。

坚持党建引领，打好“掌舵牌”。紧紧围绕“党建引领”这条红线，紧抓政治建设，强化理论武装。牢牢把握主题教育根本任务，沉心静气研读《习近平著作选读》等学习材料，共开展中心组学习8次，读书班2期，专题研讨1次，形成调研报告2篇，班子成员上党课16场；各级党组织集中学习500余次，开展送学活动200余次；扎实推进“红色铸魂”，丰富充实“理响沈巷”，主体班次培训1300多人次。紧抓组织建设，强化队伍建设。坚持抓建设、强队伍，积极实施“村级后备干部培养工程”，从致富能人、退伍军人、回乡大中专青年中择优选拔，建立远、中、近期三级“村级后备干部人才库”，2023年组织选拔录用后备干部15名，组织到村跟班学习，为村居注入新鲜血液，确保村级各项事业发展“后继有人”。扎实考核测评，党支部书记每年底述职，接受民主测评，考核结果与评优评先直接挂钩以推动责任主体各尽其责、增强合力。紧抓作风建设，强化廉政教育。坚持党要管党、全面从严治党，立足职责定位，紧盯“关键少数”，关键事项、关键环节，在警示教育上下足功夫，平时性地开展各类监督检查108次，依托党风廉政教育馆，开展“新春倡廉”干部家属座谈会、杜绝酒驾醉驾和赌博警示教育等特色廉洁活动12次。

发挥“两长”作用，打好“自治牌”。科学推荐定人选。镇党委研究制定《关于加强农村“两长”队伍建设推动乡村振兴的实施方案》，进一步纵深推进“两长”队伍建设。各村（社区）按照政治可靠、遵纪守法、长期在家、熟悉村情、热心公益、办事公道、身体健康的标准，注重从农村致富能手、退伍军人、优秀外出务工返乡等人员中选配“两长”，做到基本情况、党员状况、人选储备、群众诉求、风险隐患“五个清楚”。采取个人自荐、群众或组织推荐等形式推荐农村党小组长和村民小组长初步候选人，按照“两长”任职条件对初步候选人逐一进行资格审查并确定正式候选人。共“两长”497人，其中党小组长190人，村民小组长494人，交叉任职187人，交叉比例达98.4%。严格规定定权责。镇党委充分发挥“两长”与村民朝夕相处、零距离接触，熟悉村情民意的优势，引导做好上情下达与下情上传，组内矛盾纠纷排查化解工作。“两委”召开工作会议分批邀请各组“两长”列席，建立村居主要工作向“两长”通报制度和“两长”例会制度，与“两长”共同为村居的发展建言献策，创新“2+X”“两长”议事协商机制。2023年全年协调解决征地拆迁、环境整治、信访维稳等问题200余件，征集乡村振兴、防返贫工作等“金点子”20余条。争先创优激热情。在党员轮训培训中，邀请优秀“两长”分享工作经验；在各类节日活动中邀请“两长”出席，充分调动“两长”队伍工作的热情和积极性，以此为抓手不断推进“两长”队伍建设，提升为民服务实效。建立“两长”补贴发放制度，“两长”补贴由生活补助和履职补助构成，进一步激励“两长”参与村居事务的工作热情。2023年获评区级优秀“两长”62名，评选镇级最美“两长”23名。

深化“三网共治”，打好“服务牌”。以党支部为核心，合成基层各支力量建立了党小组网格、工作事务网格和为民服务网格，实现党建、工作事务和为民服务“三网合一”，纵向形成“镇级指挥中心——村党组织——网格——党员中心户”四级网格体系，横向搭建起“村党组织吹哨、网格报到、党员中心户协助”的为民服务工作格局。以党建促发展、以党建惠民生。“两长”在日常的走村入户中，在端个饭碗间可以和村民宣传讲解最新的政策、宣传讲解村委会最近的工作重点。基于人熟地熟情况熟的优势，在为民服务上，网格员、网格长能够很好地调解邻里邻居的矛盾，制止一些不必要的伤害。同时村（社区）定期召开“两长”会议，可以及时向镇、村居两级反映所在村民的各项正当利益诉求和生产生活困难出点子帮助群众解决各类实际困难，力所能及做得人心、暖民心的好事，做扶贫济困的善事，办群众欢迎、高兴的喜事，解群众急需解决的难事。