方忠：垂直崛起看江北 “鸠”地起飞正当时

市第十一次党代会已胜利闭幕，大会所擘画“打造省域副中心、建设人民城市”的宏伟蓝图令人向往、催人奋进。站在新的起点，踏上新的征程，面对新的考卷，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面对标市委各项决策部署特别是对鸠江工作的指示精神，结合鸠江工作实际，以更高站位、更大格局、更新理念、更实作风，创造性抓好贯彻落实，确保市党代会精神在鸠江落地生根、开花结果。

一、拉开城市框架，让“三区建设”成为人民城市的主战场

坚持走内涵式、集约型、绿色化发展之路，高标准推进城市规划建设管理，实施“建设江北、更新城北、提升城东”空间战略，优化城市空间布局，加快形成各美其美、美美与共的城市格局。一是高站位推进江北新区建设。芜湖要垂直崛起，最大的潜力在江北，最大的优势在江北，最大的空间在江北。报告中指出：“要构建江北融合发展级，推动江北新区与主城区拥江联动发展，打造全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区”，鸠江区作为芜湖江北新区建设主战场、主阵地，深感使命光荣、责任重大。我们将坚定不移把江北新区建设作为人民城市建设的一号工程，牢固树立“江北是鸠江的江北”开发建设理念，从全市大局出发，从鸠江未来着眼，不算小账算大账，不算短期账算长远账，坚决服从江北新区管委会的统筹协调，主动做好江北部分区域的托管衔接，尽鸠江地主之谊，汇聚江北新区建设更强合力。我们将把江北征收保障作为当前的头等大事，坚持区、镇、村居三级联动包保、分工协作，实行每个项目“一名区领导、一个协办单位、一名镇班子成员、一个村居工作专班”的“四个一”工作模式，区包保领导每周现场督导指挥，指挥部定期调度通报，严格考核奖惩兑现，确保征出发展新空间，展现鸠江精气神，让江北群众住上新房子,稳步过上好日子。我们将集中精力办好自己的事，高标准规划建设北湾智能装备产业园和沈巷工业园，在规划、征收、基础设施建设、低效用地盘活四个方面聚焦发力，为江北新区产业发展打造优质平台。二是高品质实施城北四褐山老区城市更新。报告中指出，“要提升城市建设水平，打造城市更新芜湖样板”。我区城北四褐山老区城市更新作为芜湖市首个城市更新任务，承载着打造城市更新芜湖样板的重要使命。我们将坚持先行先试、敢闯敢试，依托四褐山优越的区位条件和自然禀赋，突出政府统筹规划、主导牵引作用，围绕生态品质、文化传承、产业转型、人才引进等方面做好功课，推动“工业绣带”变成“生活秀带”“文化秀带”，努力把城北四褐山老区打造成为长江生态低碳发展先行区、城市更新创新标杆区、人民城市建设示范区。三是高水平打造城东科创文旅集聚区。报告中指出：“要优化提升鸠江区江南片区，增强主城区发展活力”。城东片区作为市委、市政府所在地，可以说是芜湖的门面，一定程度代表着芜湖的城市形象。我们将在提升城东新区品质上做好文章，按照“科创+文旅”的思路，一方面围绕欢乐芜湖核心区的目标定位，以方特、新华联景区为依托，加快推动投资超百亿元的方特项目签约落地，进一步壮大主题公园集群，为建设人民城市增添更多年轻元素、时尚元素、欢乐元素，努力建成具有国际竞争力的文化旅游目的地。另一方面持续完善城东区域功能布局，加快城东扁担河沿线商业开发力度，加快汇聚科技创新资源，实现产与城的深度融合，努力把城东新区打造成为芜湖最有魅力、最具活力、最吸引人、最现代化的高端城区。

二、聚焦第一要务，让“三地发展”成为经济建设的主攻点

报告中指出，“要强化创新驱动发展，培育经济发展新动能”，充分体现了市委、市政府勇于改革创新、打造产业高地的胆识和魄力，为我们推动经济高质量发展指明了方向。我们将坚持发展第一要务不动摇，按照市委对经济发展高质量的部署要求，全力推动“三地发展”，不断增强鸠江经济实力。一是打造科技创新策源地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以全域孵化区建设为契机，发挥政府主导作用，加大与大院大所合作交流力度，搭建多层次公共研发平台、产业创新平台，推动“产学研用金”深度融合，突破更多关键核心技术“卡脖子”问题，培育更多优质高新技术企业，着力构建创业创新生态圈。认真实施“紫云英人才计划”，与市人才集团建立深度战略合作关系，全方位招引培育各类人才，给想创业的人搭建平台，给善创新的人鼎力支持，给每个人才都提供出彩机会和成长空间，让天下英才近悦远来、纷至沓来。二是打造新兴产业聚集地。产业是发展的基石，是未来的支撑。我们将始终把“双招双引”作为经济发展的一号工程，聚力发展机器人及智能装备、数字经济及人工智能+、文化旅游体育、跨境电商及电子商务四大主导产业，加快构建具有核心竞争力的现代化产业体系。重点聚焦机器人及智能制造这个首位产业，实行“揭榜挂帅”机制，加强核心技术协同创新，加快构筑产业生态，打造具有国际竞争力的机器人及智能装备产业基地。我们将把培育本土企业作为重中之重，挖掘一批发展前景广、市场空间足的优质本土企业，按照“分批分次、扶优扶强”的原则，加快推动本土企业做大做强和股改上市，从而进一步在鸠江扩大投资规模，落地更多募投项目，不仅不让老朋友吃亏，而且得到更多实惠。三是打造改革开放新高地。报告指出：“要坚定不移推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局”。我们将用足用好改革这个关键一招，持续深化“放管服”改革，大力践行服务企业1%工作法，深化亲清政企直通车、新乡贤等鸠江服务企业机制，成就企业家创新创意创造，让鸠江成为商家必争之地。我们将坚持用市场的逻辑谋事，资本的力量干事，持续推进开发区和国有企业体制机制改革、低效用地盘活整治等重点领域改革，形成更多可复制可推广的鸠江经验。我们将紧紧抓住长三角更高质量一体化发展战略机遇，跳出芜湖看鸠江，跳出安徽看鸠江，坚持全面接轨、主动融入、错位发展、合作共赢，与合肥包河区、南京秦淮区等长三角先进地区建立常态化合作交流机制，持续加强产业合作、科研创新、文化旅游、人才资源、教育医疗等领域的区域联动协作，努力在融入长三角高质量发展中争当排头兵。

三、突出“三农”优先，让“四大板块”成为乡村振兴的主阵地

报告指出：“要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，让乡村振兴成为全省样板”。鸠江区城乡二元结构较为突出，农业体量位列芜湖第三，“三农”工作任务较重，实施乡村振兴迫在眉睫。对此，今年我们把乡村振兴作为党委一项极其重要的工作，在统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，制定“1+3”政策体系，重点围绕白茆现代农业产业园建设、惠生联圩生态工程建设、沈巷高效农业产业园建设、官陡梦湖田园综合体建设乡村振兴“四大板块”，加快形成各具特色、多点开花的乡村振兴新格局，致力打造全省乡村振兴先行区。一是加快建设白茆现代农业产业园。我们将以乡村振兴“一号工程”的高定位，按照“农旅结合”的发展思路，聚力建设规模化种植基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集，“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，加快园区基础设施改造提升步伐，做大做响中国·套北四季旅游鸠江品牌，促进一二三产业融合发展，着力打造现代农业产业示范区、人居环境整治样板区、长三角知名的乡村旅游集聚区和周末休闲度假胜地，争创为国家级现代农业产业园。二是加快推进惠生联圩生态建设工程。我们将认真落实市委、市政府部署要求，统筹做好岸线修复、生态治理、产业布局、宅基地及土地承包经营权有偿退出、房屋搬迁等工作，努力把惠生联圩打造成生态建设示范区、和谐宜居样板区、乡村振兴先行区和江北的十里江湾生态风景廊道。三是加快建设沈巷高效农业产业园。我们将围绕蔬菜瓜果种植和粮油机械化种植等特色主导产业，大力推行现代化规模化生产，加快建设优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区。四是加快建设官陡梦湖田园综合体。我们将按照“生态农业+休闲农业”的发展思路，打造集精品农业种植、生态休闲观光、高端酒店民宿、水上娱乐竞技、民俗文化体验于一体的一站式高端旅游度假区。

四、坚持人民至上，让“三个一切”成为共同富裕的主旋律

报告指出：“要牢记以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕”，同时提出要创建共同富裕示范区，用“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”“七个有”生动展现出共同富裕的美好画卷。我们将牢记“江山就是人民、人民就是江山”，千方百计保障和改善民生，让群众有更多更直接和更实在的获得感、幸福感、安全感，不断推动发展成果由人民共享。一是以“一切为了人民”为出发点，站稳群众立场。我们将坚持人民城市人民建、人民城市为人民，树牢为民服务的宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，心中常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，始终同人民想在一起、站在一起、干在一起，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，宁肯勒紧政府的裤腰带，宁肯别的方面少花点，也要在惠民生上加大投入，真正让人民群众的衷心拥护成为鸠江发展的最大底气。二是以“为了人民一切”为落脚点，发展社会事业。我们将深入实施民生工程，扎实办好民生实事，着力提高教育、医疗、文化、卫生等总体水平。加快补齐教育短板，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，加快基础教育集团化学区化办学，着力提高基础教育质量水平，实现从“有学上”到“好上学”“上好学”。深化养老服务供给侧结构性改革，总结区医院医养结合试点经验，创新医养结合模式，支持优质医疗资源发展医养结合事业，促进养老机构和医疗卫生机构发挥互补优势，着力打造医养结合鸠江品牌。加大公共文化服务供给力度，着力打造一批便利群众生活的“15分钟阅读圈”“15分钟生活圈”。三是以“为了一切人民”为着力点，推动共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。我们将更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续加大城乡困难群体生活保障力度，多管齐下拓展城乡居民增收渠道，全面推动城乡居民收入稳定增长，持续优化收入分配格局，逐步缩小城乡居民群体间收入差距，一步一个脚印，积小胜为大胜，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

五、永葆奋斗基因，让“三种导向”成为队伍建设的主基调

报告指出：“要牢记打铁必须自身硬，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力”。站在新的起点，我们将在统筹抓好党的六大建设基础上，坚持把干部队伍建设作为党的建设一号工程，全方位选好用好培养好各类干部，打造一流干部队伍，创造一流工作业绩。一是树立“崇尚实干”的激励导向，让想干事的有奔头。坚持分类施策、精准施策，统筹抓好农村、城市、机关、非公等各个领域基层党组织建设，启动实施“书记领航”工程，分领域制定村居党组织书记、农村党小组长和村民小组长、非公企业和社会组织党组织书记等队伍建设实施意见，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。同时，不断健全容错纠错机制，支持实干者、宽容失误者、鼓励创新者，彻底打消洗碗越多、摔碗越多的顾虑。二是树立“实绩说话”的用人导向，让干成事的有位子。突出重实绩的选人用人导向，把征地拆迁、“双招双引”、乡村振兴、信访维稳、环保整治等基层一线和急难险重岗位作为发现考察干部的“赛马场”，作为锻炼培养干部的“炼金炉”，以攻坚的成效来识别、评价、使用干部，彻底杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象，真正为那些人品正、真出力、敢攻坚、不玩虚招、真抓实干的干部敞开进步之门，在全区范围内形成“能者上、庸者下、平者调”的良好氛围。同时，在提升干部能力素质上下功夫，瞄准长三角先进地区，学习合肥、追赶合肥，积极推进干部、企业双向挂职，学习先进的理念、创新的精神、干事的担当，以开放、改革的思维和创造性举措，投身经济社会发展主战场。三是树立“一失万无”的廉洁导向，让乱干事的进笼子。认真履行党风廉政建设“两个责任”，把全面从严的要求贯彻到党的建设全过程、各方面，在抓早抓小前移监督关口上下功夫，健全“一把手”权力运行制约和监督机制，不断加强党员干部日常监督管理，推进“两个责任”具体化、学习教育多样化、监督落实常态化，不断绷紧全面从严治党“责任弦”，始终保持反腐败高压态势，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

当前，学习宣传贯彻市党代会精神是头等大事。我们将当好宣传员、实干家，迅速在全区掀起学习宣传市党代会精神的热潮，把市党代会各项部署要求分解成各条战线一个个具体目标和行动方案，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在推动发展上，把全部智慧用在破解难题上，一任接着一任干，一招不让抓落实，乘风破浪、“鸠”地起飞，全力打造“八百里皖江第一区”，为芜湖加快打造省域副中心、建设人民城市作出新的更大贡献。