鸠江区人大常委会工作报告

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。一年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共鸠江区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉服从服务全区工作和发展大局，依法履职尽责，主动担当作为，各项工作取得新进展新成效。全年召开常委会会议11次，主任会议16次，听取和审议专项工作报告33项，开展集中视察3次、专题调研35次、执法检查3次，组织了专题询问，形成审议意见书19件，作出决议、决定14项，圆满完成了年初确定的各项目标任务，用实干实绩为全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

始终以“风雨不动安如山”的政治定力，突出思想引领、扛稳政治责任，确保人大工作沿着党的二十大指引的方向前进。

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，通过党组领学、专家讲学、集中研学、潜心自学、交流互学“五学”联动，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点工作。全年共召开党组理论学习中心组学习会议12次、交流研讨6次，各工委“轮值领学”19次，常委会集体学习11次，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

落实党对人大工作的全面领导。区委高度重视和关心人大工作，定期听取常委会党组工作报告，每月四大班子通气会上听取常委会月度重点工作，及时研究解决相关问题。一年来，区委交流充实、职级晋升人大机关干部8人次。常委会党组坚持把政治建设摆在首位，修订完善常委会党组议事规则，更好发挥党组把方向、管大局、保落实作用。严格落实重大事项向区委请示报告制度，及时书面或口头请示报告重要事项、重点工作、重大问题22件次。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格执行任前考试、宪法宣誓等任命程序，依法任免国家机关工作人员41人次，确保区委人事安排布局圆满完成。全力支持配合做好省委巡视工作。高标准完成市十七届人大三次、四次会议鸠江代表团各项工作。

贯彻区委决策部署坚决有力。自觉服从区委工作要求，扎实做好“双招双引”、征地拆迁、优化营商环境等工作，对五经普、乡村振兴、暖民心行动等实地督导，连续三年组织对江北新区建设、重点民生实事项目等进行视察，始终保持人大工作与区委同心同力、同向同行。围绕推动区委重点工作，积极配合市人大开展《新能源汽车和智能网联汽车产业发展条例》立法调研，主动为我区打造“无人驾驶先行区”争取法治保障；在市十七届人大四次会议期间，服务鸠江代表团就“推动芜湖市新能源和智能网联汽车产业高质量发展”“促进精细化治理加快打造‘最干净城市’”“加大支持港口型国家物流枢纽建设”等重点工作提出议案，并被大会采纳列为一、二、三号议案，聚合市区力量助推鸠江发展。赴桂林电子科技大学开展“紫云英花开  鸠江等您来”专场招才引智宣讲活动，诚邀青年学子与鸠江“双向奔赴”。

二、依法履行监督职责，助力新时代鸠江高质量发展

始终以“寓支持于监督之中”的鲜明态度，围绕区委高度重视、群众普遍关切的问题，实行正确监督、有效监督、依法监督。

聚焦经济发展精准发力。密切关注全区经济运行情况，专题调研“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况，审议规划实施中期评估报告，建议政府加强规划衔接、强化项目支撑、创新体制机制、增进民生福祉，加快推进“十四五”后半程发展。调研“四链融合”发展情况，推进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，提升产业核心竞争力，促进全区经济高质量发展成色更足。视察全区夜间经济工作，助力进一步挖掘夜间经济发展潜力，打造经济社会发展新亮点。听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、审计及查出问题整改等工作情况报告，审查批准财政决算、计划和预算调整方案，听取政府债务管理及隐性债务化解情况报告，支持政府加大有效投入，防范化解债务风险，坚持稳中求进、以进促稳。首次听取并审议全区国有自然资源管理情况专项报告，实现对行政事业性、国有企业、地方金融企业、国有自然资源等各类国有资产资源管理情况全面监督。

聚焦城乡建设持续用力。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，听取全面打造最干净城市建设情况报告，督促加快补齐短板，提升城市功能品质。着眼“欢乐芜湖核心区”定位，听取审议后疫情时代文旅产业融合发展情况报告，提出借助鸠江地域特色、传播本土文化，形成文化、旅游与产业融合发展新特色。听取江北新区征收项目进展情况报告，凝聚力量统筹推动，助力江北新区发展再提速。贯彻乡村振兴重大战略部署，听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接报告，调研我区“两强一增”工作，助推农业现代化迈出新步伐。强化风险意识、底线思维，听取审议防汛抗旱准备、水利兴修等工作情况报告，督促夯实基层防汛基础，完善防洪减灾体系，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。

聚焦民生实事定向助力。对标群众需求，视察民生实事项目实施情况，开展暖民心行动专题询问，定期督查工作进展情况，有效推动我区暖民心行动争先进位，连续两个季度测评结果位居全市前列。跟踪监督“一老一小”问题，调研义务教育阶段“双减”政策落实情况，要求完善政策举措，构建高质量教育体系，办好人民满意的教育；听取多层次居家养老服务体系建设情况报告，推动健全保障机制、完善服务设施，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。持续改善群众就医环境，听取审议基层医疗服务能力建设情况报告，提出加强人才队伍建设、优化基层服务供给、加快推进医联体建设等意见。着力破解创业就业难题，听取稳就业促就业情况报告，提出打造就业服务平台、用好现有人才政策、加强重点群体帮扶等建议，推动我区实现更加充分更高质量就业。紧盯江北区域供水“同源、同网、同质”目标，听取审议江北区域城乡供水一体化实施情况报告并开展专题询问，督促加快序时进度，提高工程质量，确保群众喝上放心水、优质水、满意水。

聚焦法治保障多方聚力。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法工作，精心组织“宪法宣传周”“江淮普法行”等活动。组织开展乡村振兴促进法、长江保护法、安全生产法贯彻实施等执法检查。全力保障全国人大常委会执法检查组来区开展科学技术进步法执法检查，全国人大副委员长对我区加快科技创新及成果转化应用取得的成绩给予充分肯定。积极配合省人大开展预防未成年人犯罪和未成年人保护、家庭教育“一法一条例”、乡镇文件规范化工作等专题调研。严格落实规范性文件备案审查制度，听取审议规范性文件备案审查情况报告，不断提升规范性文件备案审查工作质量。高度关注优化法治化营商环境，听取审议区人民法院关于涉营商环境案件审理工作的报告，支持法院充分发挥司法审判职能，助推营造一流法治化营商环境。围绕推动刑事案件繁简分流，听取审议区人民检察院关于贯彻落实宽严相济刑事司法政策工作情况报告，促进严格公正司法。做好群众信访的转办督办工作，努力为群众排忧解难。

三、突出代表主体地位，践行全过程人民民主

始终以“一枝一叶总关情”的为民情怀，切实发挥代表作用，保障人民当家作主，做到民有所呼、我有所应。

推进基层单元建设。按照“试点先行、稳步推进、有效衔接、注重实效”的工作思路，积极探索打造具有鸠江辨识度的全过程人民民主基层实践单元。拨付专项经费43万元，梯次支持各镇街加强基层单元建设，促进线上线下融合发展。推动代表联络站、代表工作室等改造升级，切实发挥“小单元”承载大业务、汇聚大民意、助推大治理作用。鼓励各镇街因地制宜打造特色品牌，启动新建二坝镇、官陡街道人大代表联络站2个，沈巷镇建设村居人大代表联络点11个，四褐山街道实现社区人大代表工作室全覆盖。

强化代表履职保障。落实“双联系”工作机制，加强常委会组成人员同代表的联系，密切代表同群众的联系。组织开展三级人大代表学习贯彻党的二十大精神专题培训和履职培训，鼓励代表当好党的政策宣传员、上下沟通联络员。扩大代表对常委会工作的参与，常态化邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察、建议督办等活动，制度化邀请代表列席区人大常委会、区政府常务会，促进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接。闭会期间，共邀请50余名代表列席区人大常委会、区政府常务会，252人次代表参加区人大常委会各项活动，组织市人大代表80余人次围绕高质量发展、乡村振兴等开展集中视察。支持各代表小组围绕改革重点、民生热点开展代表活动，直面社会关切，全年代表接待群众1082人次。

深化议案建议办理。认真审议处理、督促办理代表议案建议，优化提出、交办、承办、督办、答复等环节，完善代表议案建议办理闭环管理、主任会议成员牵头督办议案及重点处理建议工作机制，着力提高办理质效。区八届人大二次会议代表所提的1件议案、92件建议全部办理答复，涉及机器人产业发展、优化民营企业营商环境、老旧小区适老化改造、城市书房建设等一批群众关心关注的建议得到采纳和落实。持续开展“聚民意，惠民生”行动，三级人大代表深入基层、走进群众，全年共提出建议6931条，办复6240条，办复率达90%。区人大代表张顺平“关于城中村老旧房屋维修的建议”，得到区政府和属地街道高度重视，办理成效明显，深受群众好评，芜湖新闻联播予以专题报道。

四、着力打造“四个机关”，全面提升依法履职能力和水平

始终以“不用扬鞭自奋蹄”的工作状态，立足“四个机关”定位，用“一线”标准、“一线”作风，全面加强自身建设。

加强机关党建。全面落实新时代党的建设总要求，始终扛牢全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设工作责任制落地落实。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神。聚焦省委关于“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”和“六破六立”工作要求，扎实开展“能力作风提升年”活动，激励引导人大代表和人大干部争当联系群众、建言献策、服务发展、干事创业的表率。组织机关党员干部开展警示教育、红色教育，全力支持区纪委监委第一综合派驻纪检监察组工作。推进党建和人大业务工作深度融合，《四抓四坚持打造四强党支部  助推鸠江人大事业高质量发展》作为全市“一支部一品牌”优秀党建工作案例推报省直机关工委。

坚持守正创新。组织开展常委会组成人员和人大干部履职培训，积极参加市人大各类专题培训，全面提高业务能力和履职水平。夯实调查研究基本功，领导班子成员深入基层一线开展10个课题调研，在“解剖麻雀式”的调研中提升常委会工作质效。修订完善新一届区人大常委会制度汇编，保障机关运行高质高效、工作落实有力有序。组建区人大常委会法律服务团，聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的法律专家，为常委会和代表依法履职提供智力支持和专业支撑。探索推行民生实事项目人大代表票决制，二坝镇率先示范带动，通过镇人代会票决确定2023年民生实事项目5个。加强对镇街人大工作的联系指导，打造各具特色的工作模式。沈巷镇以“133工作法”为抓手，建立“双带双增”制度，充分调动代表履职尽责的积极性和主动性；汤沟镇聚焦农村人居环境治理，成立“和美乡村人大代表服务团队”，打通服务群众“最后一公里”；官陡街道创建“365”工作机制，不断发挥代表在推进经济社会高质量发展中的重要作用。

讲好人大故事。深入学习贯彻习近平文化思想，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，加强人大宣传工作。统筹运用传统媒体和新兴媒体，突出人大特色、讲述人大故事、传播人大声音。全年共编写稿件60余篇，其中省级以上媒体采用25篇，位居各县（市）区第一。在全市人大新闻宣传工作会议上，作为县区代表进行经验交流。打好碧水保卫战、让群众喝上放心水、物业整治加速度等一系列宣传稿件，被中国人大网、《中国报道》《人民代表报》《江淮法治》等刊登推介。

各位代表！过去一年常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导的结果，是全体组成人员和人大代表共同努力的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全区人民和各方大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要有：监督工作的精准度、实效性有待进一步增强；代表履职的服务保障水平有待进一步提高；全过程人民民主的实践探索有待进一步拓展；常委会及机关自身建设有待进一步提升。我们将继续以问题为导向，不断在实践中探索，在守正中创新，在攻坚中破题，进一步提升人大工作质量和水平。

2024年工作安排

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把牢政治方向、把准工作主线、把好自身定位，深化全过程人民民主创新实践，为加快实现“冲刺一千亿、跻身百强区、勇当高质量发展开路先锋”奋斗目标贡献人大力量。

一是筑牢思想政治根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”。巩固拓展主题教育成果，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持党对人大工作的全面领导，做到全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格贯彻执行请示报告制度，严格按照区委要求依法做好人事任免工作，确保人大始终在党的领导下履职行权。

二是增强人大监督实效。坚持聚焦中心、服务大局，以更加富有成效的履职实践，助推全区经济社会高质量发展。持续开展对“十四五”规划、计划执行、预决算审查、国有资产管理、政府债务管理等方面的监督，围绕营商环境、产业发展、重大项目、乡村振兴、民生实事、城市品质、生态保护、司法公正等重点工作，综合运用视察、调研、专项审议、专题询问等方式，精准发力、组合发力、持续发力，开展长江保护法、科学技术普及法等贯彻落实情况执法检查。继续开展“八五”普法、“宪法宣传周”“江淮普法行”等活动。加强对人大选举和任命人员的监督，促进增强法治意识、责任意识和公仆意识。

三是提升代表工作水平。始终尊重代表主体地位，更好服务保障代表依法履职。系统化、规范化、专业化组织代表学习培训，不断提高代表履职能力。拓展提升代表履职平台，推动代表履职阵地提档升级、发挥作用。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，加强基层立法联系点建设。全面实施镇级民生实事项目人大代表票决制，在发展全过程人民民主实践中不断探索创新。丰富闭会期间代表活动，充分发挥代表行业优势和专业特长。认真抓好代表议案建议办理工作，持续推进“聚民意，惠民生”行动，由注重“满意率”向“解决率”转变。

四是加强常委会自身建设。严格落实管党治党主体责任，全面落实党风廉政建设责任制。坚持把政治建设摆在首位，从严从实做好巡视“后半篇文章”。持续强化意识形态工作，多维度讲好人大故事，不断增强制度自信。组织开展“能力作风巩固年”活动，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。积极争取市人大工作支持，联动推进镇街人大工作，在提升人大工作质效上形成更强合力。

各位代表！鸠江已进入高质量发展的关键阶段，让我们在区委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，依法履职，为民履职，不断开创鸠江人大工作新局面，为谱写中国式现代化建设的鸠江篇章作出新的更大贡献！