近年来，鸠江区坚持以人民为中心，以儿童权利保护优先为原则，以促进儿童健康成长为目标，不断完善困境儿童保障机制、凝聚关爱力量、提升服务能力，全方位织密织牢保障关爱服务网络，在强化困境儿童保障关爱服务上取得了新成效。现将工作开展情况通报如下：

一、健全机制、落实政策、兜牢儿童权益保障网

一是进一步健全孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童主动发现机制。2024年5月和7月，鸠江区民政局联合区人民法院、区检察院、区教育局等9个部门分别召开了孤儿、事实无人抚养儿童信息共享和数据比对工作会议、流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作会议，建立完善区级部门、镇（街）、村（社区）三级摸排网络，精准掌握区域内孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童底数，进行分类建档、动态跟踪，并及时录入“全国儿童福利信息系统”，实行数据共享，累计办理跨区域事实无人抚养儿童生活补助1人。

二是逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障水平。自2022年1月起，鸠江区逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童生活补助标准：社会散居孤儿、事实无人抚养儿童生活补助标准由原来的每人每月1150元提标到每人每月1450元；集中供养孤儿、事实无人抚养儿童生活补助标准由原来的每人每月1550元提标到每人每月1850元。2022年1月至2024年8月，累计发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补助2516人次，累计发放生活补助310万元。

三是凝聚各方力量，强化教育保障。一方面与教育部门建立孤儿、事实无人抚养儿童以及其他困境儿童信息共享机制，防止出现因家庭困难、自身残疾或家庭监护缺失等原因造成无法就学的情况，强化了儿童教育基本保障。另一方面积极申报“孤儿助学”“事实无人抚养儿童助学”“一次性福彩助学”“慈善圆梦助学”助学资金，进一步强化了儿童教育保障能力。自2022年以来，累计申报“孤儿助学”“事实无人抚养儿童助学”“一次性福彩助学”“慈善圆梦助学”268人次，累计争取助学资金99.2万元。

四是进一步落实困境儿童医疗保障政策。一方面与医保部门建立孤儿、事实无人抚养儿童信息共享机制，落实资助参保政策。近三年，累计资助参保189人次，累计资助参保金额6.05万元。另一方面对孤儿、事实无人抚养儿童就医发生的合规医疗费用，经基本医疗保险、大病保险等报销后的个人自付部分按100%比例给予救助，年度救助限额为5万元。

五是进一步完善儿童收养登记管理。区民政局通过设立专门收养登记咨询窗口，积极开展《民法典》和《安徽省收养能力评估实施办法》的宣传，强化公众对收养流程的认知，引导收养人依法办理收养登记。近三年来，共受理收养申请 13例，开展收养能力评估11例，办结收养登记5例，保障了被收养人和收养人的合法权益。

二、凝聚合力、提质增效、夯实儿童保护服务阵地

一是建立考评制度，夯实基层阵地建设。区民政局以提升困境儿童、农村留守儿童关爱服务水平为出发点，着力打造镇（街）“未成年人保护工作站”。通过链接高校资源共同制定了《鸠江区镇（街）未成年保护工作站建设考核评分清单》，委托第三方服务机构，通过实地走访、指导，督促9个镇（街）加强未保站建设。目前，基本形成了“未保站+未保服务区”的模式，即在镇（街）成立未保站，在具备条件的村（社区）成立未保服务区。各镇（街）依托社区的儿童之家、青少年活动中心、妇女之家等现有资源，打造兼具儿童游戏、娱乐、心理咨询、应急处置、服务转介、协助安置、宣传教育等多位一体的综合性服务阵地。

二是完善工作机制，凝聚关爱合力。围绕未成年人监护、健康、教育、心理等问题制定了紧急处置机制流程图、《未成年人安全保护突发事件》预案，为未保站实现标准化运行进行了有益探索。目前，各镇（街）定期召开未保站工作会议，制定了年度工作计划，其中官陡街道率先实施“未保站+社工站”“儿童督导员+儿童主任+专业社工”的工作模式，有力推动困境儿童关爱服务工作进街道、入社区，打通关爱儿童、服务儿童的“最后一公里”。

三是依托公益创投项目，提升关爱服务精准度。近三年来，区民政局发布“儿童关爱”“未成年人保护”等类别的公益项目10个，吸引10家专业社会工作服务机构的加入，社工以镇街未保站为服务阵地，关注辖区内包括孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童，开展亲职教育、心理辅导、个案跟进，帮助困境儿童链接资源，为他们提供残疾康复、特殊教育机会。同时，联动儿童督导员、儿童主任、儿童家庭，多层面介入，挖掘困境儿童需求、合力开展帮扶行动，提升困境儿童的抗逆力，搭建朋辈、家庭、社会支持网络。

三、走访督导、培训赋能、提升基层关爱保护责任意识

一是定期开展困境儿童防溺水督导，落实儿童安全管理。近三年来，区民政局通过政府购买的方式，委托第三方服务机构，在每年5月至10月，围绕困境儿童分布情况，通过实地走访9个镇（街）、109个村（社区），进行现场查看、电话回访等方式开展困境儿童防溺水督导工作。走访查看困境儿童、农村留守儿童包保责任人清单和监护人责任清单建立情况、水域风险排查情况、水域安全设施设备栽种情况、水域巡查情况、救援电话接通情况，通过电话抽查的方式询问监护人了解村居儿童主任入户走访宣传工作落实情况。截至8月底，全区已开展实地督查30余次，走访近70个村居、查看水域100余片。采用电话问卷的形式，抽查了辖区1082名困境儿童、留守儿童监护人，调查村居包保人上门走访、防溺水宣传教育履责情况。进一步将预防溺水这一项关系千家万户，关乎儿童生命安全的重要保障工作扎根土壤。

二是开展常态化关爱走访，宣传教育不间断。区民政局积极落实探访关爱制度，协同儿童督导员、儿童主任和专业社工，开展孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、监护缺失或者监护不当儿童、其他困境儿童实施救助帮扶、监护支持、心理疏导、亲情抚慰、社会融入、安全教育等关爱帮扶工作。通过入户走访、电话随访等形式开展《未成年人保护法》等法律知识普及、儿童福利政策宣讲、落实困境儿童监护责任告知、开展防溺水等安全知识教育、开展困境儿童心理健康测量，确保困境儿童、留守儿童家庭监护、家庭照料规范化、常态化。今年以来，区民政局已开展92名事实无人抚养儿童认定、走访工作；全区已完成300名困境儿童心理健康测量；建立困境儿童、留守儿童、流动儿童“一人一档”1300份。结合“六一儿童节”、寒暑假，开展困境儿童慰问、点亮微心愿、春蕾女童送温暖活动，在多个村居开展“防溺水、普法知识、儿童心理健康”等宣讲活动。2024年，区民政局牵头开展各类关爱宣传活动30余次。

三是赋能培训，加强人才队伍建设。为深化儿童福利领域人才队伍建设，提升困境儿童保护力度。2021年以来，区民政局联合市民政局、市儿童福利院、省内外高校专家、专业社会工作机构，为儿童督导员和儿童主任开展业务能力提升培训，每年开展2次业务能力提升培训，通过培训让儿童督导员和儿童主任熟知孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童相关保障政策，切实把握政策重点，紧扣儿童工作聚焦点，做到“一口清”“问不倒”。同时引入专业社会工作理念和方法，实现政策保障和服务保障的深度融合，全方位夯实基层儿童保护工作队伍建设，提升儿童保护工作队伍专业化水平。

下一步，鸠江区民政局将深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作重要指示批示精神，扎实做好困境儿童各项保障工作，努力探索“保障+服务”的精准关爱模式。深入推进《芜湖市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》工作内容，强化多部门联动合作机制，联合专业社会工作者开展精准帮扶行动，合力延伸鸠江区困境儿童保护工作触角，充分发挥未成年人保护工作站服务阵地作用，强化基层儿童工作队伍建设，切实提升困境儿童保护水平，筑牢困境儿童兜底保障网，努力提升鸠江区儿童保障关爱服务工作质量。