鸠江区关于公开征求《关于大力弘扬鸠江区龙舟文化的实施意见（征求意见稿)》意见建议的通知

 为进一步增强我区政策文件的公开性和透明度，充分听取公众的意见和建议，扩大政府行政决策的公众参与，鸠江区文旅体局通过鸠江区政府网站、区政府信息公开平台发布涉及群众利益的政策《关于大力弘扬鸠江区龙舟文化的实施意见(征求意见稿)》文稿，于2024年2月1日至3月1日向社会公开征求意见，公示期间未收到社会公众的意见反馈。

关于大力弘扬鸠江区龙舟文化的实施意见

（送审稿）

龙舟文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，是重要的国家级非物质文化遗产。鸠江区龙舟文化可追溯至战国时代，划龙舟民俗活动迄今已有百年历史，群众基础好。为保护传承龙舟文化，推动我区龙舟运动发展，将龙舟文化培育成特色地域文化品牌和重要的体育文化IP，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于国家文化公园建设系列重要指示精神，落实省、市关于文化旅游发展的决策部署，以打造“欢乐芜湖核心区”为总体要求，以鸠江区龙舟文化保护传承、创新发展，满足新时代人民日益增长的美好生活需要为目标，通过文体旅融合，推进鸠江区龙舟活动品牌化、赛事化、休闲化、常态化，进一步提高芜湖龙舟文化的知名度和影响力，打造鸠江区文旅融合对外展示的一张金名片，推动区龙舟运动文化健康、协调、可持续发展。

二、主要目标

（一）目标定位

以“长江国家文化公园龙舟文化新地标^*”和“芜湖裕溪河龙舟文化生态保护区^*”为发展目标，打造长三角地区知名的龙舟赛事、龙舟文化传播地。

（二）具体目标

到2027年，鸠江区龙舟运动发展体系基本形成。

一是“1+1+N”龙舟文化空间布局基本形成。1条沿着裕溪河传统民间龙舟活动行程的龙舟文化生态保护廊道、1个鸠江区龙舟运动文化公园和N个龙舟乡村休闲基地。

二是龙舟运动发展基础设施体系基本建成。1个国家级龙舟标准赛场和4个群众性龙舟活动训练基地，实现鸠江区中小型龙舟赛场全覆盖，龙舟民俗和赛事活动全面普及、全民参与。 

三是龙舟文旅特色产业体系进一步完善。形成具有鸠江特色的龙舟文旅融合体系，培育1个全国知名的鸠江区龙舟文化IP和多层次的鸠江龙舟品牌赛事，丰富龙舟相关的文旅产品供给，让龙舟成为鸠江文旅的代表品牌之一。

三、主要任务

（一）加大文化挖掘，繁荣鸠江龙舟传统文化

1.持续挖掘龙舟文化资源。对鸠江区龙舟文化传统民俗（入水仪式、祈福活动、举办时间、晒族谱等）、龙舟制作技艺、龙舟调子、龙舟宴、龙舟舞蹈等进行搜集整理，形成鸠江龙舟文化汇编；对全区的龙舟开展普查工作，建立区、镇、村（社区）三级龙舟队伍资源名录；整合现有龙舟相关非遗项目及民俗，积极申报省级非遗代表性项目名录；推进鸠江区裕溪河沿线龙舟文化生态保护区建设。

2.突出龙舟文化专题成果应用。与高校合作开展鸠江龙舟文化专项课题研究，形成鸠江龙舟文化专题研究报告；与广告传媒企业合作，制作鸠江区龙舟文化专题片；与动漫企业合作，制作2-3部鸠江区龙舟宣传动画，通过线上、线下视频扩大宣传，增强龙舟非遗的传承活力。编制2-3本芜湖龙舟文化兴趣读本，拟在区中小学进行推广。设计鸠江龙舟文化LOGO和宣传标语，在龙舟产品中加大推广使用力度，提高鸠江龙舟文化的辨识度。

3.建设1个龙舟运动文化公园。结合鸠江区大龙湾龙舟运动中心建设1个龙舟运动文化公园，以龙舟、体育为要素，打造集运动休闲、文化传播、教育培训等为一体的龙舟运动文化公园，营造良好的龙舟文化传承氛围，丰富群众文体生活。

（二）打造品牌赛事，扩大龙舟赛影响力

4.积极争取承办国内顶级龙舟赛事。争取每年举办1-2场国际国内龙舟的顶级赛事，提高鸠江龙舟的知名度与影响力。

5.承接多层次的龙舟赛事。积极争取承办“中国大学生龙舟锦标赛”“长三角龙舟邀请赛”“安徽省龙舟公开赛”“安徽省高校龙舟公开赛”“芜湖龙舟赛”等重点龙舟赛事活动，传统龙舟赛与竞技龙舟赛协同，丰富龙舟赛事类型，形成常态化的龙舟赛事活动，提高区龙舟赛事的曝光度。

6.培育1个具有鸠江特色的“鸠江龙舟”赛事品牌。通过龙舟品牌赛事，进一步推动鸠江水上运动项目的发展，探索“体育+文旅”融合发展新路径、新业态。

（三）完善基础设施，建设龙舟训练基地

7.提升传统龙舟文化传承基地。尊重鸠江区传统龙舟文化活动特点，结合裕溪河沿线的基础设施提升工程，重新规划裕溪河沿线龙舟活动空间，增设龙舟仪式台、龙舟码头、岸上观赛区、直播拍摄区以及安全救生设施等基础设施。

8.打造1个高标准龙舟运动实训基地。对标国际级龙舟赛场地标准，在大龙湾运动文化公园建设1个国际标准的龙舟运动中心，配备1000米国际龙舟赛事标准场地，吸引国内龙舟运动员和龙舟俱乐部来此交流训练，打造国内专业的、高水平的龙舟运动竞赛场地。

9.建设4个群众性龙舟活动体验基地。支持沈巷镇、二坝镇、汤沟镇、官陡街道等各镇（街道）用好丰富的河、塘水域资源，在民间龙舟运动重点区域，布局1个以上适宜群众性龙舟活动基地，配备主席台、码头、赛道、救生设施、功能房等基本设施，夯实基层龙舟训练基地建设。同时，将乡村龙舟文化体验基地建设与和美乡村建设相融合，以龙舟文化微景观打造为切入口，打造龙舟文化特色和美乡村，推动龙舟运动的普及和推广，助力绘就鸠江区和美乡村新画卷。

（四）夯实群众基础，健全龙舟人才培养体系

10.推广龙舟全民运动。提倡龙舟赛事健身化，不断推动龙舟“五进”—进校园、进社区、进企业、进公园、进景区等活动，常态化开展龙舟竞赛活动。实施“龙舟进校园”行动，将龙舟列为区特色体育文化课程，积极在学校间开展青少年龙舟比赛和龙舟文化作品交流（书法、手工、绘画、诗歌等），深化“体教融合”， 激发青少年对龙舟文化的体验、传承。实施“龙舟进社区”行动，开展社区（街道）龙舟争霸赛活动，丰富社区工作者的精神文化生活，提高社区工作者的团结力和凝聚力。实施“龙舟进企业”行动，定期举办企业龙舟联谊赛，弘扬“同舟共济，奋进争先”精神，丰富企业文体活动、创新企业服务形式。实施“龙舟进公园”行动，挖掘鸠江龙舟文化，建设鸠江龙舟运动文化公园的同时，在雕塑公园、大阳垾湿地公园等公园水域建立小型龙舟划船体验项目，打造全民龙舟文化体验地。实施“龙舟进景区”行动，依托方特、鸠兹古镇等景区的水域空间，打造主题化、体验式的龙舟文化空间，赋予景区更深层次的文化内涵。 

11.创新龙舟赛事文化。积极举办鸠江龙舟文化旅游节节庆活动，除传统龙舟赛事，加强龙舟研学、龙舟夏令营、“家庭亲子龙舟赛”“龙舟操”、旱地龙舟等龙舟文化创新，提高龙舟运动的群众可参与性、获得感。

12.健全“1+N”龙舟组织架构体系。突出群众主体地位，发挥社会力量，健全龙舟组织，强化鸠江区龙舟运动协会组织与协调职能，以区龙舟运动的重点镇（街道）为依托，成立若干专业高水平龙舟俱乐部，形成“1个区龙舟协会+N个专业龙舟俱乐部”的组织架构模式，提升协会管理治理水平。

13.提升竞技综合实力。推动传统龙舟与现代竞技龙舟协同发展，培育龙舟运动走向社会、专业化道路，培育1-2个高水平竞技龙舟俱乐部；加强对运动员、基层裁判员、教练员的业务培训，加强考核，强化龙舟运动的规范化制度，推动鸠江区龙舟运动的职业化、专业化发展，提高全区龙舟竞技水平。

14.搭建龙舟人才培养平台。区龙舟协会牵头组建区男子龙舟队和女子龙舟队，积极开展地区间龙舟运动交流与合作；注重青少年龙舟人才队伍培养，搭建学校、俱乐部共培人才梯队平台；探索与区中小学体育强校合作开展特色龙舟课程，建立鸠江区青少年龙舟特色运动队；强化与安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院、芜湖职业技术大学、皖江学院（芜湖学院）等高校合作，畅通专业退役运动员、高校特长生等龙舟队伍选拔渠道，为鸠江区龙舟运动发展提供后备人才。

（五）加强文旅融合，推动龙舟产业发展

15.“龙舟+文旅”。依托鸠江区国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的发展优势，通过“文化+旅游+赛事”的方式带动龙舟旅游发展。依托鸠江区龙舟运动文公园，积极举办龙舟赛事，以龙舟运动为主线，配套开展龙舟研学、龙舟制作、龙舟培训、龙舟主题餐饮、龙舟文创、龙舟和美乡村游等一系列龙舟文旅体验；同时，将龙舟文化与鸠兹古镇、大白鲸海洋公园、芜湖方特旅游度假区、白茆生态旅游等各类文旅项目串联，紧密互动，打造龙舟游特色线路，形成“文、体、商、旅、农”等联动发展的消费新场景，强化鸠江文旅体验。

16.“龙舟+文创”。推动“龙舟+”“+龙舟”的业态融合与创新。按照“+龙舟”，促进龙舟运动与区动漫产业、数字科技产业的融合，开发系列鸠江龙舟文化IP产品，依托现有的龙舟制作工厂建设1个龙舟文化创意产业园。按照“龙舟+” 系列周边产品开发，将芜湖铁画、面人、雕塑、章氏传统女红等非遗文化与龙舟形象相结合，开发龙舟系列周边文创产品。

17.“龙舟+制造”。引导现有的包括何氏龙舟、钱氏龙舟等在内的8家龙舟制造企业或龙舟制作匠人开展传统龙舟、竞技龙舟、休闲龙舟、龙舟训练设备和周边产品的龙舟器材产品设备的研发、生产和销售，开拓龙舟培训、龙舟赛事服务等，逐步构建完善的龙舟产业链条。

（六）制定标准规范，加强龙舟活动监管与风险管控

18.规范龙舟赛事活动监管。按照 “谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁组织、谁负责”原则，严格落实龙舟赛事活动属地管理、审批（备案）管理、分级备案制度。针对区民间龙舟活动的，严格按照《鸠江区民间划龙舟活动服务和管理保障工作方案》规范执行落实。全面落实龙舟活动安全管理责任制，建立党政“一把手”负总责、分管负责人具体负责、有关负责人分片包干的工作责任制。街道、镇制定工作计划和应急预案，层层签订安全责任书。

19.完善风险评估管控机制。区龙舟活动工作主管部门会同各街道，提前规划龙舟活动水域，划分准许划龙舟的路线、水域和禁划区域，强化底线思维、做好风险防控工作、有效防止重大安全事故发生作出安排部署。贯彻执行《国家体育总局体育赛事活动管理办法》和《安徽省体育赛事管理实施办法》，规范龙舟赛事活动，建立领导小组、风险评估及应急预案、安全方案等。江北民间群众自发划龙舟传统时间集中在5个时间点：农历五月十三、农历五月二十、农历五月二十五、农历六月初六、农历六月十三。重点时期划龙舟保障工作，由区委政法委统筹协调、做好保障；平时划龙舟活动由各镇牵头协调，区直相关单位配合。推动区建立文旅体、交管、公安、卫健、水务、应急等多部门协同工作领导机制，加强风险隐患排查，健全赛事安全层级审查机制。

20.强化安全监管。在龙舟赛现场设立临时现场指挥部和数据中心，利用AI视频监控设备、5G执法仪、无人机等建设立体全覆盖的监控网络；在龙舟活动密集水域建立监督卡点，加大巡逻力度，及时处置安全突发事件。线上线下同步运营，全程对龙舟赛进行空中广播、实时监控、综合巡查等，守护赛事安全。

21.加强宣传教育。深入开展以安全、文明为主题的宣传教育，以明令禁止事项作为宣传的主要内容，强化龙舟活动组织者和参与者的责任意识、安全意识，引导文明开展龙舟活动。

（七）加大媒体宣传，塑造鸠江文旅新名片

22.深化宣传合作。因地制宜开展多样的赛事宣传工作，围绕龙舟文化和龙舟赛建立宣传机制，以龙舟赛等品牌赛事为宣传热点，引导广播电视、网络广播电视、手机APP、自媒体等各级新闻媒体开展宣传，普及龙舟运动知识，丰富宣传素材，为鸠江龙舟发展提供良好的舆论氛围。

23.突出主题宣传。突出品牌赛事宣传热点，力争1-2项大型赛事上央视或省电视台直播等，地方性赛事新闻不断，提升鸠江区龙舟在媒体的“关注度”；结合抖音、微信等短视频媒体策划“打卡点”“观赛点”“最佳摄影点”等主题活动，丰富赛事内涵，提升影响力和辐射面。

四、实施保障

（一）加强组织领导

充分发挥政府职能，建立统一管理机构，成立鸠江区划龙舟管理协调小组，全面负责全区划龙舟活动的领导、协调和管理工作。区文旅部门要积极扶持龙舟运动发展，发挥区龙舟协会的带头作用，团结各龙舟俱乐部、各运动协会等社会力量，形成政府引导、社会参与、群众支持的良好氛围。

（二）加强部门协调

龙舟赛活动期间，区各级部门统筹协调，提前部署，保障赛事活动的顺利进行。文旅等部门合理规划比赛及观赛等区域，做好对活动的管理、指导和水上安全教育；消防部门对赛事场地周边的重点场所进行消防安全检查；公安部门负责活动现场秩序安全维护，做好群众集聚点人员疏散工作，严防群体性事件发生；卫生健康部门要指导做好医疗救护工作；宣传部门要提前对赛事直播设备进行安装调试，确保观众及时收看到比赛盛况等；水利、交通等有关部门要各司其职，各部门合作认真做好比赛场地布置、竞赛组织、接待服务、安保医疗等各项筹备工作，共同推进龙舟运动的开展。

（三）加强资金保障

1.加强政府资金引导。区级每年安排龙舟产业发展专项资金，用于扶持龙舟俱乐部或龙舟协会的发展，并给予在国家级以上龙舟赛中获得前三名的队伍进行奖励，除大会奖励外分别按照大会奖励标准的2倍、1倍、0.5倍奖补。对在鸠江水域申请举办专业性龙舟赛事活动的单位，可依规申请专项资金补助。

2.拓展社会资金渠道。鼓励社会资本、企业资本积极参与龙舟运动的发展，形成以企业赞助为主、政府产业扶持为辅的方式。采用企业投资冠名、体彩冠名等方式举办龙舟赛，实现龙舟运动的可持续发展。

附件：鸠江区大力弘扬龙舟文化重点任务分解表

附件：

鸠江区大力弘扬龙舟文化重点任务分解表