【两会连线】全国政协委员许礼进：“揭榜挂帅”需完善制度设计健全保障机制

许礼进建议，国家对“揭榜挂帅”的制度设计要考虑分层次、开放性、竞争性、共享性。分层次就是国家层面“揭榜挂帅”侧重的是事关全局性战略性前沿性的重大科技需求，省级层面“揭榜挂帅”侧重的是即期的应急的现实性的重大科技需求。开放性、竞争性就是公开面向所有市场主体，不分所有制，不分区域或国别，凡是有条件有实力的都可以参与竞争，并接受社会监督，让弄虚作假骗取资金者无所遁形。共享性就是对揭榜攻关成功的产品和技术及时进行梳理，并强化应用推广，第一时间在全国范围内实现成果有偿共享，不断放大“揭榜挂帅”的带动作用。力争通过三五年的努力，使我国制造业在核心关键技术上有实质性的突破。

许礼进建议建立健全“揭榜挂帅”的保障机制，出台系统化、综合性的支持措施，让“挂帅揭榜者”能够放手大干。要建立合理的考核评估和容错纠错机制，鼓励更多企业与高校科研院所参与“揭榜挂帅”，引导更多政策资金等资源支持“上榜”项目；探索引入社会资本，与政府按一定比例共同出资设立悬赏金，后期享有揭榜技术的优先使用权或者所有权。